中國粉體網(wǎng)訊  5月14日，拜登政府宣布對價(jià)值180億美元的中國進(jìn)口商品征收新關(guān)稅,。

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新的關(guān)稅政策涉及電動(dòng)汽車,、鋰電池、光伏電池,、關(guān)鍵礦產(chǎn),、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī),、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅,。其中，涉及對中國"出口新三樣" 調(diào)整的稅率包括：

將對中國進(jìn)口電動(dòng)汽車征收四倍關(guān)稅,，稅率從25%提高至100%,；將對中國太陽能電池（無論是否組裝成組件）的進(jìn)口稅翻倍,，從25%增至50%,；將對電動(dòng)汽車鋰離子電池的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%；2026年,，非電動(dòng)汽車鋰離子電池的關(guān)稅稅率將從7.5%提高至25%,，電池零部件的關(guān)稅稅率將從7.5%提高到25%,。

中國光伏被圍堵打壓已久

中美新一輪光伏產(chǎn)業(yè)博弈在越來越密集的鼓點(diǎn)中已漸至高潮，為了占據(jù)這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),，或者至少阻止中國供應(yīng)鏈統(tǒng)治全球市場,，美國的努力可謂“鍥而不舍”。美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)的圍堵打壓已有10余年之久,，然而,，每一次打壓，都顯示出了中國光伏企業(yè)強(qiáng)大的韌性,。

2011年,，美國商務(wù)部便以“中國光伏企業(yè)向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池、中國政府向中國企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼,、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼”為由,，宣布對中國輸美太陽能電池（板）展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。中國光伏企業(yè)開始加速開拓其他國際市場,，減少對美國市場的依賴,，并在東南亞設(shè)廠，規(guī)避美國關(guān)稅,，通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)提高產(chǎn)品附加值,，進(jìn)一步鞏固國際市場競爭力。

此后10余年間,，美國對華打壓不斷：2017年,，宣布對中國企業(yè)發(fā)起“301調(diào)查”；2018年,，確認(rèn)在“雙反”稅率的基礎(chǔ)上增加“201關(guān)稅”,，中國光伏企業(yè)通過合資、合作等方式滲透美國和其他市場,，少量建設(shè)生產(chǎn)基地,，提升中國光伏的國際形象和品牌認(rèn)可度；2021年,，杜撰“新疆存在強(qiáng)迫勞動(dòng)”的借口,，將新疆4家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)列入黑名單，中國光伏供應(yīng)鏈再次優(yōu)化,，建立全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),，在掌握核心技術(shù)的前提下，不斷提升自身產(chǎn)業(yè)多元化能力.......

美國再次揮舞“關(guān)稅大棒”,，對中國光伏影響甚微

中國光伏行業(yè)對此次美國再揮“關(guān)稅大棒”的行為并不驚訝,。其主要原因在于，當(dāng)前中國直接出口美國市場的光伏產(chǎn)品規(guī)模甚小,。

隆基綠能,、晶澳科技,、晶科能源等多家頭部一體化光伏企業(yè)透露，此次對太陽能電池加征關(guān)稅對國內(nèi)光伏企業(yè)基本沒有影響,。這些企業(yè)目前主要通過東南亞地區(qū)向美國出口產(chǎn)品,，繞開了直接從中國進(jìn)口的限制。

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海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2023年,，我國光伏產(chǎn)品出口總額為475.9億美元。其中,，光伏組件出口額為388.3億美元,，出口量約211GW；電池片出口額為39.4億美元,，出口量約為39GW,；硅片出口額為48.2億美元，出口量約78億片,。

因去年光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格大幅下跌,，我國光伏產(chǎn)品出口呈現(xiàn)“量升價(jià)減”的特征，由此導(dǎo)致整體的出口金額有所下滑,。然而,，在整個(gè)出口市場結(jié)構(gòu)中，我國光伏產(chǎn)品在美國市場的規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重縮減,。2023年全年,，854142、854143兩大類目下光伏電池對美出口額僅1.0585億美元,，在這樣的格局下,，美方大張旗鼓的加稅動(dòng)作，難免有“湊數(shù)”之嫌,，其對中國光伏產(chǎn)業(yè)影響實(shí)在有限,。

中國光伏產(chǎn)品“曲線”進(jìn)美

然而，當(dāng)前,，中國光伏企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是美國對東南亞四國的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查,，因?yàn)楸M管目前中國光伏產(chǎn)品直接對美出口規(guī)模極低，美國市場大部分晶硅太陽能電池還是依賴于進(jìn)口,，只不過主要供應(yīng)國從中國變?yōu)榱思砥艺�,、馬來西亞、泰國和越南等東南亞國家,，背后的供應(yīng)鏈主導(dǎo)者,，仍然是中國廠商，通過將組件裝配等下游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至海外生產(chǎn)基地,，中國光伏產(chǎn)品得以繞開重重壁壘,，“曲線”進(jìn)入美國市場,。

2022年美國針對東南亞四國制造的光伏產(chǎn)品額外加征懲罰性關(guān)稅,，其目的正是堵住中國光伏企業(yè)在當(dāng)?shù)刂圃旖M件再對美出口的政策“漏洞”,，不過其后由于供應(yīng)缺口難以彌補(bǔ)，遭遇國內(nèi)強(qiáng)烈反彈,，拜登政府不得不簽署命令,，對東南亞四國光伏產(chǎn)品雙反施加了兩年的執(zhí)行暫緩期，預(yù)計(jì)將在今年6月結(jié)束,。因此,，中國光伏企業(yè)可以繼續(xù)通過東南亞產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)避，并且現(xiàn)在出口美國的光伏產(chǎn)品也均從東南亞輸出,。同時(shí),，更多的中國光伏企業(yè)選擇赴美建廠以規(guī)避美國針對中國加高貿(mào)易關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。

參考來源：觀察者網(wǎng),、第一財(cái)經(jīng),、南方財(cái)經(jīng)網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,、華夏能源網(wǎng)

（中國粉體網(wǎng)編輯整理/初末）

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