近日，中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會發(fā)布《推動非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》,。
行動計劃明確,，到2025年，非金屬礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升,，行業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1.2萬億元,。構(gòu)建規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、科技驅(qū)動強勁,、自主創(chuàng)新能力躍升、綠色化水平較高,、資源保障安全可靠,、質(zhì)量品牌效益日益凸顯、有力支撐國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài),，初步建成符合我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系,。
為深入貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,，加速推進(jìn)非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合行業(yè)實際，制定本行動計劃,。
一,、主要目標(biāo)
到2025年，非金屬礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升,，行業(yè)總產(chǎn)值力爭1.2萬億元,。構(gòu)建規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、科技驅(qū)動強勁,、自主創(chuàng)新能力躍升、綠色化水平較高,、資源保障安全可靠,、質(zhì)量品牌效益日益凸顯,、有力支撐國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)，初步建成符合我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系,。
——產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,。加強產(chǎn)業(yè)整合，推進(jìn)資源的集群化,、集約化,、規(guī)模化,、高端化開發(fā),。積極構(gòu)建“資源循環(huán)、生產(chǎn)集約,、產(chǎn)業(yè)成鏈,、產(chǎn)銷融合、服務(wù)配套”的發(fā)展新格局,，產(chǎn)業(yè)集中度明顯改善,，產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展水平明顯提升,。
——創(chuàng)新能力和資源保障水平顯著增強,。行業(yè)深加工企業(yè)研發(fā)投入強度超過2.5%，創(chuàng)建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺,、攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù),、研制一批專精儀器裝備、開發(fā)一批典型礦物功能材料產(chǎn)品及制品,，智能制造,、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造取得積極進(jìn)展,；石墨,、螢石、重晶石,、石英等戰(zhàn)略性和重要非金屬礦產(chǎn)品的供應(yīng)保障安全可靠,。
——質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,，加強全面質(zhì)量管理,。遴選培育一批知名產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌；產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可體系基本完善并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，主要非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量總體達(dá)到國際先進(jìn)水平,。
——低碳綠色轉(zhuǎn)型更加深入,。實施行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案，力爭率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰,，污染物排放總量降低20%以上,，能源消耗總量和強度均降低5%以上。建成一批達(dá)到省或國家級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色非金屬礦山和綠色工廠,，全面推進(jìn)分級分類開采,，資源開發(fā)“三率”指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，綠色生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,，綠色制造體系建設(shè)工作取得顯著成效,。
二、重點任務(wù)
（一）科技賦能行動
1.瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿,，加強重點領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān),。以承擔(dān)科技部“十四五”重點研發(fā)計劃“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”專項研究為契機(jī)，加快開展“晶質(zhì)石墨提純與精深加工技術(shù)及大規(guī)模示范”,、“面向高端應(yīng)用的螢石和鋁系礦物高效提純與材料制備技術(shù)”,、“晶質(zhì)石墨分級球化與多場耦合提純技術(shù)及裝備”等項目/課題研究；積極推進(jìn)建材行業(yè)揭榜掛帥重大科技攻關(guān)項目“新型靶向藥物載體礦物功能材料的制備技術(shù)開發(fā)與示范”,、“非金屬礦物凹凸棒替代抗生素產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等項目開展,。攻克一批行業(yè)重大核心共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備。
2.搭建創(chuàng)新平臺,，提升行業(yè)技術(shù)與裝備水平。加快推進(jìn)行業(yè)研究開發(fā),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測、認(rèn)證評估等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè),，新增行業(yè)重點實驗室5家,，企業(yè)技術(shù)中心20家，智能制造試點示范企業(yè)10家,。持續(xù)組織推進(jìn)遴選的非金屬礦重要前沿問題和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),，開發(fā)礦物功能材料新產(chǎn)品與新成果100項；開展“非金屬礦行業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的裝備產(chǎn)品目錄”征集遴選,，研制推廣應(yīng)用先進(jìn)適用裝備儀器50臺（套）,。研究制定石墨、螢石產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖,，為政府部門制定相關(guān)政策提供依據(jù),，推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全高質(zhì)量發(fā)展。
3.加強技術(shù)服務(wù),，打造行業(yè)科技創(chuàng)新品牌獎項,。堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向,，堅持學(xué)術(shù)性,、榮譽性，進(jìn)一步提升“非金屬礦科學(xué)技術(shù)獎”的獎勵質(zhì)量,、社會知名度和行業(yè)影響力,。形成支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)化服務(wù)能力。
（二）標(biāo)準(zhǔn)提升行動
4.通過《石墨和螢石單位產(chǎn)品能源消耗限額》等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)制定,、《非金屬礦產(chǎn)品詞匯》《凹凸棒石黏土微量元素測定方法》《凹凸棒石相含量的測定X射線衍射-標(biāo)準(zhǔn)曲線法》等基礎(chǔ)性國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，進(jìn)一步提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，助推節(jié)能低碳技術(shù)和設(shè)備研發(fā)推廣,，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)升級,。新增國家標(biāo)準(zhǔn)立項5項。
5.通過《非金屬礦行業(yè)綠色工廠評價要求》《環(huán)境修復(fù)材料用凹凸棒石》《石墨浮選用藥劑》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，加快“環(huán)境治理,、綠色建材、高品質(zhì)工業(yè)原輔料,、增材制造”等領(lǐng)域用非金屬礦物功能材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項15項。
6.通過《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則球化石墨》《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則滑石粉》《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則有機(jī)膨潤土》等系列非金屬礦產(chǎn)品,、《石墨單位產(chǎn)品能源消耗限額》,、《煤矸石分類分級及綜合利用評價技術(shù)規(guī)范》、《非金屬礦礦物物相定量分析方法》《硅質(zhì)原料礦石中石英礦物含量計算方法》,、《標(biāo)準(zhǔn)樣品石英》等協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定,，加快編制滿足市場和創(chuàng)新需要的新技術(shù)、新材料,、新產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。新增團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項30項。
7.積極爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，對重點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外文版翻譯,，并在優(yōu)勢和特色領(lǐng)域形成具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)石墨,、螢石,、滑石、黏土等國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn),，提高我國非金屬礦產(chǎn)品在國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中話語權(quán),。
（三）綠色轉(zhuǎn)型行動
8.加速發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，研發(fā)推廣數(shù)字礦山建模,、開采工藝優(yōu)化,、智能設(shè)備選型、減排除塵降噪,、復(fù)綠復(fù)墾等重點技術(shù)，加快推進(jìn)各類非金屬礦山的綠色建設(shè)工作,；支持和引導(dǎo)符合政策條件的礦山采空區(qū)向工業(yè)遺址公園,、地質(zhì)公園（博物館）、工業(yè)類青少年社會實踐教育基地轉(zhuǎn)型,。持續(xù)深入推動行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建工作,，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)用地集約化、原料無害化,、生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠,。新增行業(yè)綠色工廠60家,。加快實施非金屬礦工業(yè)碳達(dá)峰行動方案，推動非金屬礦行業(yè)將碳排放,、資源綜合利用率等作為約束性指標(biāo)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),；加快高效采選與加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高開采回采率和選礦回收率,；加強共伴生資源回收,、低品位資源開發(fā)利用和尾礦、廢石與廢水的綜合利用水平,，提高資源綜合利用效率,。開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，2025年減少生產(chǎn)過程碳排放30%,。
9.加快推進(jìn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵企業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備和新材料以及碳吸附,、碳捕捉、碳貯存等碳減排功能性技術(shù),，通過技術(shù)手段提升節(jié)能環(huán)保水平,；推行使用清潔能源，2025年清潔能源使用量提高到50%,；加大CO2捕集,、吸附、過濾等礦物功能材料和光伏,、負(fù)極材料等新能源礦物功能材料開發(fā)和推廣應(yīng)用力度,，2025年節(jié)能減排礦物功能材料產(chǎn)量達(dá)10%,。積極利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)加強全過程能耗的控制和監(jiān)管,，開展節(jié)能診斷,，提升能源利用效率。
（四）企業(yè)躍升行動
10.孵化一批上市公司,。實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程,，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，新增各板塊上市公司5-10家,；鼓勵企業(yè)優(yōu)勢互補,，合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，做強做大非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè),。
11.培育一批“專精特新”企業(yè),。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，新增省級以上“專精特新”企業(yè)30家,；進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方在技術(shù),、供需,、生產(chǎn)等領(lǐng)域的深度融合。
12.壯大科技型企業(yè),。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,。
（五）協(xié)調(diào)發(fā)展行動
13.提升資源安全水平。積極融入國家新一輪找礦突破行動,，加大對晶質(zhì)石墨,、螢石、石英,、葉蠟石,、硼、重晶石,、硅藻土,、高嶺土、滑石,、石榴子石等戰(zhàn)略性,、緊缺和重點非金屬礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，力求掌握更多礦產(chǎn)資源，鞏固和新增戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接續(xù)基地,，保證供應(yīng)鏈安全可靠,。
14.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聯(lián)合地方政府,，以特色產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,，重點支持黑龍江、內(nèi)蒙古石墨,，吉林硅藻土,，吉林、江西硅灰石,，遼寧、山東滑石,，江蘇,、安徽、甘肅凹凸棒石,，廣東,、福建高嶺土，湖北,、湖南云母制品,，四川、廣西碳酸鈣,，遼寧菱鎂礦等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙阿拉善及我國特有的特大鱗片和超細(xì)鱗片石墨，江西上饒,、浙江衢州,、福建邵武和順昌螢石,，湖南湘潭海泡石和常德重晶石,，河北靈壽云母和圍場伊利石,，河南信陽珍珠巖等產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè),，新增產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）5家,。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
15.構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局,。以優(yōu)勢資源,、關(guān)鍵領(lǐng)域,、骨干企業(yè)為重點，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提升資源安全水平的同時,，加大對優(yōu)勢礦產(chǎn)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗,、貿(mào)易,、生產(chǎn)等制度研究，加強與優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)區(qū)的資源開發(fā)國際合作,，扶持資源勘查企業(yè),、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、下游深加工企業(yè)等“協(xié)同出�,！�,，大力開發(fā)“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)資源。
（六）人才托舉行動
16.圍繞科技創(chuàng)新的“四個面向”,，啟動行業(yè)高層次科技創(chuàng)新人才工程,，以國家重點研發(fā)計劃、建材行業(yè)“揭榜掛帥”,、省部級重點科技項目和非金屬礦科學(xué)技術(shù)獎為依托,，集聚一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，遴選,、培養(yǎng),、造就一批有潛力的青年科技人才。
17.加快企業(yè)技術(shù)職業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè),，培養(yǎng)一批適應(yīng)新時期非金屬礦產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理,、生產(chǎn)操作、性能檢測,、應(yīng)用評價,、設(shè)備維護(hù)的高技能職業(yè)人才。
18.實施《中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會三年人才發(fā)展規(guī)劃》,，根據(jù)協(xié)會長遠(yuǎn)發(fā)展和協(xié)會現(xiàn)實工作需要,，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富、了解行業(yè),、熟悉業(yè)務(wù),、服務(wù)意識較強、創(chuàng)新能力較強的各類人才,，著力打造協(xié)會綜合人才隊伍,。通過人才培養(yǎng)行動，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。
三,、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織落實
積極爭取工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、自然資源、科技、教育,、人力資源等政府主管部門和全國總工會的政策支持,，主動加強與相關(guān)部門的溝通配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實推進(jìn)相關(guān)工作,，努力形成有利于非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力,。各相關(guān)單位要圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解各項工作任務(wù),，積極推進(jìn)應(yīng)用示范和模式創(chuàng)新,，把切實推動非金屬礦工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，作為落實制造強國,、科技強國,、質(zhì)量強國、人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分,。
（二）強化政策協(xié)同,，保障要素供給
充分利用了好首臺（套）、首批次應(yīng)用保險補償機(jī)制和國家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級,、工業(yè)強基工程等產(chǎn)業(yè)投資基金扶持政策，積極落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本）》,，推進(jìn)重點非金屬礦產(chǎn)品和工藝,、裝備的創(chuàng)新與提升。積極承接國家部委重大產(chǎn)業(yè)政策課題研究,，為國家調(diào)整出臺涉及土地,、資源、環(huán)保,、安監(jiān),、財政、稅收,、進(jìn)出口等相關(guān)政策提供有力支撐,。協(xié)同支撐產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、企業(yè)培育,、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、人才培養(yǎng)，營造公平競爭,、健康有序的政策環(huán)境,，不斷形成支持非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。
（三）加強示范引領(lǐng),，促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用推廣
完善構(gòu)建非金屬礦行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系,。持續(xù)開展非金屬礦工業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，遴選若干在科技創(chuàng)新、綠色低碳,、智能制造,、短板突破等領(lǐng)域具有代表性的優(yōu)秀企業(yè)和典型項目，及時跟蹤,、總結(jié),、評估示范過程，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動作用,。搭建產(chǎn)品信息服務(wù)平臺,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)非金屬礦新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，暢通國內(nèi)非金屬礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈,。
（四）發(fā)揮協(xié)會作用,，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
充分發(fā)揮中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，聯(lián)合高校,、科研院所和廣大企業(yè),，及時發(fā)現(xiàn)行動計劃實施過程中的各類情況及問題并研究解決，及時總結(jié)和宣傳推廣非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的新典型,、新模式和新機(jī)制,，加大行業(yè)宣傳力度，做好政策措施集中和深入解讀及宣貫,，創(chuàng)造新時期非金屬礦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍,。
(中國粉體網(wǎng)編輯整理/昧光)
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