中國(guó)粉體網(wǎng)訊 白云鄂博,，蒙語(yǔ)名為“白云博格都”,，在蒙語(yǔ)里的意思是“富饒的神山”。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的白云鄂博礦,，則是目前世界公認(rèn)的最大稀土礦。
“一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)一定要把寶貴的原材料用在本國(guó)最需要的關(guān)鍵領(lǐng)域,�,！备唢L(fēng)平在接受記者采訪時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
高風(fēng)平是內(nèi)蒙古科技大學(xué)的一位教授,，這家大學(xué)位于中國(guó)的稀土之都包頭市,，距離白云鄂博礦區(qū)只有一百五十多公里，因此他所帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在稀土研究方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。
3月1日,，工信部部長(zhǎng)肖亞慶在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)媒體表示：“有一個(gè)現(xiàn)象值得我們關(guān)注，我們稀土沒賣出‘稀’的價(jià)格,，賣出了‘土’的價(jià)格,，就是因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià),，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉了,。”
另外,，肖亞慶還提到：“有機(jī)會(huì)可以看一看我們稀土生產(chǎn)企業(yè),，確實(shí)有不少環(huán)保問題，當(dāng)?shù)厝罕姺从撤浅?qiáng)烈,。因?yàn)橄⊥潦袌?chǎng)好,，就使勁的采、使勁的挖,、使勁的煉,，環(huán)境保護(hù)方面有很多反映�,！�
高風(fēng)平向記者分析稱,，工信部認(rèn)為稀土價(jià)格過低，一方面主要是因?yàn)橄⊥羶r(jià)格長(zhǎng)期沒能反映出環(huán)境成本,；另一方面,，目前我國(guó)稀土產(chǎn)品出口的附加值還相對(duì)較低，很多都是初級(jí)加工材料,。
盡管從貿(mào)易的數(shù)量和金額上看,，稀土是一個(gè)非常小的產(chǎn)業(yè)。然而，美國(guó),、歐盟等國(guó)家卻紛紛將稀土當(dāng)做戰(zhàn)略資源對(duì)待,。“現(xiàn)在的高科技領(lǐng)域,，像機(jī)器人、人工智能,、智能制造,、新材料、航天航空等等所有東西幾乎都離不開這個(gè)稀土,�,！备唢L(fēng)平表示。
備受爭(zhēng)議的稀土價(jià)格
中國(guó)從1985年開始出口稀土,，在2010年左右出口量達(dá)到了全球市場(chǎng)的90%以上,。根據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，從2011年到2019年中國(guó)稀土出口總量不斷攀升,，但出口平均單價(jià)從2011年的14.37萬美元/噸跌至2019年的0.952萬美元/噸,，下降幅度高達(dá)93.38%。
一直以來,，中國(guó)出口稀土低廉的價(jià)格在國(guó)內(nèi)備受爭(zhēng)議,。“稀土生產(chǎn)最主要的成本其實(shí)是環(huán)境成本,，這個(gè)環(huán)境成本非常大,。”高風(fēng)平強(qiáng)調(diào),，如果環(huán)境成本能得到體現(xiàn),，價(jià)格就能漲起來。一旦環(huán)境成本得不到體現(xiàn)的時(shí)候,，價(jià)格就下去了,。
高風(fēng)平進(jìn)一步介紹稱，稀土貿(mào)易二戰(zhàn)之前就開始了,，最開始在巴西這樣的地方開采,。當(dāng)時(shí)從巴西出口到德國(guó)的時(shí)候差不多1.5萬美元每噸。然后印度,、南非也發(fā)現(xiàn)了,。因?yàn)椴辉跉W洲而在這些前殖民地生產(chǎn)，所以價(jià)格直線下降,。后來稀土經(jīng)歷了多次的價(jià)格調(diào)整,，每次增調(diào)價(jià)格都是因?yàn)榄h(huán)境問題。
“然而我們現(xiàn)在只賣了8000到9000美元一噸,，算上通貨膨脹,，遠(yuǎn)低于早期的價(jià)格,。這也是為什么肖部長(zhǎng)說我們稀土賣出的是白菜價(jià)�,！备唢L(fēng)平說,。
從2020年4月以來，稀土價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)的上漲,。根據(jù)東吳證券分析師楊件的統(tǒng)計(jì),，從去年4月份到今年1月18日為止，金屬鋱,、氧化鋱漲幅分別為112.8%,、117.8%；鐠釹合金,、氧化鐠釹漲幅分別為66.7%,、70.2%；金屬釹,、氧化釹漲幅分別為 85.2%,、96.6%。
然而,，稀土價(jià)格近期的高漲卻引起了一些稀土企業(yè)的擔(dān)憂,。某稀土礦業(yè)公司內(nèi)部人士程飛（化名）在接受采訪時(shí)向記者表示，價(jià)格漲得太高了對(duì)上游和下游其實(shí)都不好,。比如,，2011年稀土價(jià)格暴漲到高峰之后又跌到了谷底，稀土行業(yè)有至少5年陷入了沉寂,�,！叭绻⊥羶r(jià)格過高，下游企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地尋找替代品,，就不用（或少用）中國(guó)稀土了,。而我國(guó)是稀土大國(guó)，那大家都不用稀土了,，那我們這個(gè)稀土大國(guó)的地位也不存在了,。”程飛如此表示,。
他認(rèn)為,，作為稀土生產(chǎn)企業(yè)，他們其實(shí)也不希望稀土價(jià)格高漲,。因?yàn)閮r(jià)格漲了的話,，下游磁材行業(yè)就不能很好的發(fā)展，“最好要給下游磁材行業(yè)提供廉價(jià)的原材料，他們才能更多的去應(yīng)用,，這樣才能確保他們下游行業(yè)的發(fā)展繁榮,。”
程飛還表示：“國(guó)外很多輕稀土項(xiàng)目本來都找不到投資,，但是現(xiàn)在因?yàn)檩p稀土價(jià)格漲了,，就可能找到投資渠道。一些國(guó)家聯(lián)合起來想要擺脫中國(guó)的依賴,，其實(shí)現(xiàn)在是件可怕的事情,，如果輕稀土價(jià)格太高，國(guó)外的輕稀土就可能取代中國(guó)的稀土出口,。”
輕重稀土應(yīng)區(qū)別對(duì)待
到2020年底,，中國(guó)絕大部分稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向北方稀土,、南方稀土、中國(guó)五礦,、中鋁公司,、廈門鎢業(yè)、廣東稀土等六大稀土集團(tuán)集中,，行業(yè)基本完成了整合,。
程飛向記者表示：“目前黑土黑礦基本肅清了，整個(gè)行業(yè)從上到下都是要用專門的稀土發(fā)票,�,！�
2021年1月份，工信部發(fā)布了《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》,。條例中表示,，立法目的是“為了規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開發(fā)利用,，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源安全”�,！啊断⊥凉芾�?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)總量指標(biāo)進(jìn)行資源保護(hù)性開發(fā),，對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)性生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)向下游發(fā)展,，我覺得工信部部長(zhǎng)提的不僅僅是說這個(gè)價(jià)格賣得差,。另外也是想表示幾大稀土集團(tuán)的資源保護(hù)性意識(shí)并不強(qiáng)，有了法規(guī)要很好執(zhí)行落實(shí),，保證政策穩(wěn)定,，避免大起大落。”高風(fēng)平向記者表示,。
他認(rèn)為,，即使我們現(xiàn)在形成了六大稀土集團(tuán)，希望對(duì)稀土資源能夠有效的把控,，但是大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈,。
程飛則對(duì)記者表示：“最后如果這個(gè)條例出臺(tái)的話，稀土行業(yè)會(huì)更加的干凈,，整個(gè)行業(yè)鏈條的布局也會(huì)更合理,。”
目前,，我國(guó)稀土生產(chǎn)遵循《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》,。辦法規(guī)定，工信部根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和本年度計(jì)劃執(zhí)行情況,，商有關(guān)部門提出下一年度稀土開采,、生產(chǎn)和出口計(jì)劃。
高風(fēng)平介紹稱,，我們現(xiàn)在的稀土產(chǎn)能非常大,，指標(biāo)從2018年的12萬噸到2019年的13.2萬噸，最近這幾年也在持續(xù)增加,，現(xiàn)在已經(jīng)到了14萬多噸,。
關(guān)于指令性生產(chǎn)的執(zhí)行狀況，程飛向記者透露了一個(gè)細(xì)節(jié)：“某個(gè)稀土公司挖輕稀土,，一年挖出來的量有時(shí)候超過了國(guó)家指令性計(jì)劃,，然后挖一個(gè)坑又埋回去，一直堆積起來,，等于資源就浪費(fèi)了,。”
關(guān)于稀土生產(chǎn)的管理存在的難點(diǎn),，據(jù)高風(fēng)平介紹,，北方的稀土總體來講管理會(huì)相對(duì)容易一些，因?yàn)樗嗟氖羌械牡V脈,，而南方的稀土埋的比較分散,，也比較淺，挖礦相對(duì)容易,，而且價(jià)格也非常的昂貴,，比如有一種元素叫鋱，一噸就是500萬,，比黃金還珍貴,，所以這種情況下就容易形成偷挖偷采的現(xiàn)象,。
此外，高風(fēng)平還表示,，目前另一個(gè)問題是中重稀土的進(jìn)口問題,。中重稀土有的時(shí)候通過不規(guī)范的途徑進(jìn)口過來，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理加工形成一些稀土氧化物,。
程飛也指出,，現(xiàn)在稀土進(jìn)口這一塊非常不規(guī)范，尤其是來自緬甸的進(jìn)口,。比如緬甸的黑礦,，通過假報(bào)關(guān)的形式運(yùn)到國(guó)內(nèi)，然后就把這個(gè)黑礦洗白了,，因?yàn)樗ㄟ^報(bào)關(guān)也得到了稀土專用發(fā)票,。
程飛還認(rèn)為，還有一個(gè)問題值得關(guān)注，那就是目前我國(guó)稀土儲(chǔ)量一直沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，實(shí)際情況還處于比較模糊的狀況。
關(guān)于稀土的管理問題，程飛還向記者強(qiáng)調(diào)：“稀土不是一個(gè)東西,，他是17個(gè)元素，你至少要把它分為兩種東西兩類,，一種是輕稀土,，一種中重稀土。這兩種東西的策略是不一樣的,�,！�
程飛用了一個(gè)比喻來形容輕稀土與重稀土的區(qū)別：輕稀土就像做面包時(shí)候的面粉一樣，每個(gè)面包都必須要用這個(gè)面粉,。但是中重稀土就像那個(gè)奶油一樣,，高級(jí)的面包才會(huì)用奶油點(diǎn)綴一下，賣的價(jià)格高,，也更好吃,。
程飛表示：“稀土指令性計(jì)劃存在是有意義的，但是由于稀土至少是兩個(gè)東西,，輕稀土和中重稀土的管理應(yīng)該分開來看,，中重稀土的管理確實(shí)應(yīng)該更嚴(yán)格一些�,！�
高風(fēng)平也認(rèn)為,，我們的中重稀土的儲(chǔ)量已經(jīng)非常之低，主要是之前開采的太快了,。而北方的輕稀土國(guó)內(nèi)比較充裕,，在管理方法上應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,。
戰(zhàn)略底牌還是資源詛咒？
在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中,，稀土被很多人認(rèn)為是中國(guó)的“底牌”,。
然而，高風(fēng)平反對(duì)這樣的觀點(diǎn),。他對(duì)記者表示,，首先從資源儲(chǔ)量上看，中國(guó)不是絕對(duì)壟斷,，只占百分之二三十左右,。
另外，澳大利亞萊納斯在馬來西亞的合資工廠則可擴(kuò)大生產(chǎn),，美國(guó)和歐洲在其中都有投資,，其供應(yīng)量足以解決一般性需求。而且,，美國(guó)封存的礦山也可以啟動(dòng)投入生產(chǎn),。再說，每個(gè)國(guó)家都有戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備,。
高風(fēng)平還表示,，如果用這個(gè)產(chǎn)業(yè)做底牌，也會(huì)傷及國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的企業(yè),�,！艾F(xiàn)在全球的環(huán)境也變了，我們以前是單面的出口稀土,，現(xiàn)在我們自己也進(jìn)口大量的稀土,。我們有些重要的稀土元素甚至對(duì)國(guó)外的依存度達(dá)到了一半以上”。
“目前,，稀土產(chǎn)業(yè)很難做到‘逆全球化’,，相反，因?yàn)檫M(jìn)口增加,，我們還要有全球產(chǎn)業(yè)鏈思維,，維護(hù)國(guó)家資源安全，經(jīng)濟(jì)安全,�,！备唢L(fēng)平強(qiáng)調(diào)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫做“資源的詛咒”：豐富的自然礦產(chǎn)資源反而會(huì)阻礙一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展,。高風(fēng)平認(rèn)為,，稀土資源就存在嚴(yán)重的資源詛咒問題。
“開發(fā)在這里,，結(jié)果當(dāng)?shù)卦介_越窮了,，地方反而沒能發(fā)展,。中國(guó)有比較多我們稱之為資源轉(zhuǎn)型城市，這些城市開采過后,，結(jié)果最后產(chǎn)業(yè)資源用完了,，產(chǎn)業(yè)走了，年輕人也走了,，整個(gè)城市顯得很荒蕪,。”高風(fēng)平談到,。
“現(xiàn)在雖然環(huán)境治理的決心很大,，不過很多地方的偷排污染現(xiàn)象依然還是有的。比如,，南方一些地方有通過洪水偷排的現(xiàn)象,，北方空氣污染問題較嚴(yán)重。要加大違法懲罰力度,，當(dāng)排污節(jié)約下來的污染處理費(fèi)大于違法成本時(shí),，偷排就必然發(fā)生�,！�
典型的例子是贛州,，用官方的數(shù)據(jù)來講，稀土所產(chǎn)的污染,，未來需要70年左右去治理,，上百億的治理成本。這個(gè)行業(yè)10多年的產(chǎn)值可能都不足以抵償它在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的污染代價(jià),。
高風(fēng)平表示，對(duì)于這些資源轉(zhuǎn)型城市,，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的多元化比較重要,。比如，澳大利亞的一個(gè)礦業(yè)廠員工總共就736人,，而國(guó)內(nèi)的礦廠可能有上萬人的員工,。
從賣“土”到賣產(chǎn)品
高風(fēng)平指出，我們稀土是一種生產(chǎn)型壟斷,，其實(shí)沒有達(dá)到市場(chǎng)真正的壟斷,，沒有壟斷性的市場(chǎng)價(jià)值。未來,，中國(guó)稀土的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能來自于一些環(huán)境治理更差的國(guó)家,。這些國(guó)家不會(huì)把環(huán)境污染成本加到稀土產(chǎn)品中。比如,，東南亞的馬來西亞,、緬甸等國(guó)家,，還有來自非洲的稀土。
高風(fēng)平進(jìn)一步分析稱,，過去中國(guó)能夠在稀土出口方面占主導(dǎo)是因?yàn)槌杀竞艿�,，然而，非洲這些國(guó)家的成本更低,，值得注意的是我國(guó)稀土產(chǎn)能近年轉(zhuǎn)移到亞非地區(qū),，國(guó)家要予以高度重視，一方面,，一定要注意投資安全,，同時(shí)這一定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的稀土企業(yè)生產(chǎn)造成壓力。他們的生存將面對(duì)更大的壓力,，因?yàn)橄掠巫霾粡?qiáng),，高科技研發(fā)、應(yīng)用較少,，上游有資源,、原材料方面的競(jìng)爭(zhēng)。
高風(fēng)平表示：“這可能導(dǎo)致我們國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)腹背受敵,�,！薄艾F(xiàn)在做稀土的企業(yè)，做低端產(chǎn)品要比做研發(fā)的掙錢,，從企業(yè)報(bào)表就能看出來,。下游的應(yīng)用涉及到非常多的領(lǐng)域，磁性材料是其中的一種,，當(dāng)然這兩年也取得了一些進(jìn)步,。”高風(fēng)平說,。
從法律層面,，高風(fēng)平還表示：“我們下游端為什么有的企業(yè)現(xiàn)在做的很難？在這些領(lǐng)域存在專利技術(shù)壁壘,，比如在美國(guó)有這樣的一個(gè)申請(qǐng),，這個(gè)產(chǎn)品就不能賣到美國(guó)，賣到美國(guó)就必然受到訴訟,。這些法律上的問題其實(shí)是給我們下游端的企業(yè)也造成了一些障礙,。但是我覺得這個(gè)都是可以克服的，只要企業(yè)用心去做,�,！�
為了了解目前稀土永磁企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，記者以投資者身份咨詢了金力永磁（300748.SZ）,，對(duì)方表示,，雖然目前日本在專利技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì),，但公司能從國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并將現(xiàn)有技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的應(yīng)用,。雖然在高精尖領(lǐng)域暫時(shí)落后,，但這些領(lǐng)域在短期不一定能夠很快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。在能夠商業(yè)化的領(lǐng)域,，公司都有相關(guān)的布局,，比如風(fēng)電、變頻空調(diào)等,。
中科三環(huán)（000970.SZ）也對(duì)記者表示,，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品覆蓋了高端和中低端。高端的磁產(chǎn)品供應(yīng)智能手機(jī),、耳機(jī),、計(jì)算機(jī)硬盤等。高端的產(chǎn)品可能會(huì)添加2%左右的中重稀土,，而低端產(chǎn)品就不需要中重稀土,。
近段時(shí)間，東吳證券分析師楊件在分析報(bào)告中指出,，到2025年,，我國(guó)釹鐵硼需求將達(dá)40萬噸。其中,，高端釹鐵硼需求將達(dá)到25萬噸,，中低端釹鐵硼需求將達(dá)到15萬噸。
據(jù)楊件介紹,，永磁相對(duì)于軟磁來說,，是指一經(jīng)磁化即能保持恒定磁性的材料。相較于其他永磁材料,，稀土永磁具有既可達(dá)到傳統(tǒng)電動(dòng)磁電機(jī)所無法比擬的高性能,，又可以制成能滿足特定運(yùn)行要求的特種電機(jī)，因此主要用于新能源和節(jié)能領(lǐng)域,。
釹鐵硼永磁材料在汽車領(lǐng)域的應(yīng)用主要包括新能源驅(qū)動(dòng)電機(jī)及汽車零部件微特電機(jī)。風(fēng)電方面,，高性能釹鐵硼磁鋼主要用于生產(chǎn)永磁直驅(qū)風(fēng)機(jī),，永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、運(yùn)行與維護(hù)成本低,、使用壽命長(zhǎng),、并網(wǎng)性能良好、發(fā)電效率高,、更能適應(yīng)在低風(fēng)速的環(huán)境下運(yùn)行等特點(diǎn),。
高風(fēng)平表示,，企業(yè)不能夠只賣“土”了，要賣點(diǎn)技術(shù)和研發(fā),。對(duì)于中國(guó)稀土的出口比例,，第一應(yīng)該穩(wěn)步遞減。第二還是要適當(dāng)?shù)膮⑴c,，也不是說就不出口了,，但是，出口應(yīng)該是以下游產(chǎn)品有研發(fā),、復(fù)合價(jià)值比較高的為主,，而不是僅僅資源出口。
關(guān)于稀土總量指標(biāo)的制定,，高風(fēng)平認(rèn)為,，稀土的指標(biāo)應(yīng)該面向下游實(shí)際應(yīng)用，而不能以出口為導(dǎo)向,。比如,，應(yīng)以下游的需求來管控上游的開采量�,！耙粋�(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)一定要把寶貴的原材料用在本國(guó)最需要的關(guān)鍵領(lǐng)域,。”他一再?gòu)?qiáng)調(diào),。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/茜茜）
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