近日,，記者從中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)獲悉,，２００３年碳化硅第一次公開(kāi)招標(biāo)工作已基本結(jié)束，初步的中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公布,，營(yíng)口博實(shí)碳化硅有限公司等共２８家碳化硅出口生產(chǎn)企業(yè)榜上有名,。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，確定出口招標(biāo)商品的原則是,，應(yīng)屬不可再生的大宗資源性商品,、或在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位且價(jià)格變化對(duì)出口量影響較小的商品,、供大于求，經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散,，易于發(fā)生低價(jià)競(jìng)銷,，招致國(guó)外反傾銷訴訟的商品，以及我國(guó)與設(shè)限國(guó)家簽訂的多,、雙邊協(xié)議中規(guī)定需要實(shí)行出口配額管理的商品,。而碳化硅則是我國(guó)較早實(shí)行出口招標(biāo)管理的工業(yè)品之一。
早在１９９３年７月１２日,，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)碳化硅就開(kāi)始進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。申請(qǐng)方為代表美國(guó)３家碳化硅生產(chǎn)商的美國(guó)金剛砂特設(shè)聯(lián)盟，該組織在申請(qǐng)書(shū)中聲稱,，中國(guó)碳化硅傾銷幅度為２８３％,，并列舉了包括我國(guó)第一、二,、七砂輪廠在內(nèi)的１９家碳化硅生產(chǎn)廠家,。案件立案調(diào)查后，中國(guó)生產(chǎn)廠商積極會(huì)同美國(guó)進(jìn)口商聘請(qǐng)了具有經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)律師進(jìn)行應(yīng)訴,。１９９４年１月,，美ＤＯＣ核查小組到中國(guó)各廠家進(jìn)行核查，并在同年４月公布了終裁結(jié)果：育海五礦進(jìn)出口公司７．５％,，內(nèi)蒙進(jìn)出口２７％,，貴州七砂進(jìn)出口公司９９％，其它公司均為４０６％,。青海,、內(nèi)蒙兩公司被裁的低稅率，使他們即使被征反傾銷稅也可以繼續(xù)出口,，而且有可能成為全國(guó)惟一兩家可對(duì)美國(guó)出口碳化硅的公司,。１９９４年５月２６日，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出無(wú)損害的終裁裁決,，至此,，碳化硅反傾銷一案有驚無(wú)險(xiǎn)，以中方勝訴而告終,。?
盡管有六家企業(yè)積極參與此次應(yīng)訴,，但仍有不少企業(yè)沒(méi)有參加。因此,，由少數(shù)公司花錢出力爭(zhēng)取來(lái)的勝利成果,，很容易在以后的出口中被其它公司隨意損害。為整頓碳化硅出口市場(chǎng)，體現(xiàn)“誰(shuí)應(yīng)訴,，誰(shuí)受益”的宗旨,，１９９７年底，外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)英國(guó)出口碳化硅只由１９９３年參加應(yīng)訴的六家公司經(jīng)營(yíng),。１９９８年３月,，外經(jīng)貿(mào)部決定將碳化硅調(diào)整為出口許可證管理。１９９８年底外經(jīng)貿(mào)部宣布從１９９８年起對(duì)碳化硅出口實(shí)施配額招標(biāo),。至今已連續(xù)實(shí)施了四年,。
國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部制定頒布的《出口商品配額招標(biāo)辦法》已于２００２年１月１日起正式實(shí)施。相關(guān)人士指出,，此舉是為了進(jìn)一步完善出口商品配額管理制度,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以保障國(guó)家的整體利益和出口企業(yè)的合法權(quán)益,，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的正常秩序,。據(jù)負(fù)責(zé)每年招標(biāo)具體工作的中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)招標(biāo)辦公室介紹，出口商品配額招標(biāo)遵循“效益,、公正,、公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則,，凡具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格,、在工商行政管理部門登記注冊(cè)、加入有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)（外商投資企業(yè)加入中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)）,、相關(guān)商品的出口額或出口供貨額達(dá)到一定規(guī)模的各類出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)）,，在相應(yīng)的招標(biāo)辦公室登記并符合招標(biāo)條件，均可參加投標(biāo),。公開(kāi)招標(biāo)時(shí),，投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價(jià)格。為保障各方利益,，招標(biāo)委員會(huì)可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價(jià)格,。企業(yè)投標(biāo)價(jià)格低于該最低價(jià)，或過(guò)高而明顯背離價(jià)格規(guī)律的,，標(biāo)書(shū)作為廢標(biāo)處理,。最后將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計(jì)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量,，當(dāng)累計(jì)投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時(shí),，計(jì)入累計(jì)投標(biāo)總量（即招標(biāo)總量）的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè),。中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過(guò)剩余配額數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額,，而企業(yè)中標(biāo)價(jià)格即為企業(yè)投標(biāo)價(jià)格,。
此次已是第二年中標(biāo)的青海賽那碳化硅有限公司，在２００２年的中標(biāo)數(shù)量為２００噸,，而今年則上升為２５００噸,，每年都參與該項(xiàng)工作的程先生告訴記者，在２００２年以前公司每年也都參加碳化硅出口配額的投標(biāo)工作,，只是由于往年的投標(biāo)價(jià)格太低而未能中標(biāo),。而在此次公開(kāi)中標(biāo)中以４０００噸獲得最大中標(biāo)額的營(yíng)口博實(shí)碳化硅公司，則自１９９９年以來(lái)每年都參加投標(biāo),，該公司的劉先生雖然沒(méi)有向記者透露每年的中標(biāo)數(shù)量,，但他告訴記者，公司每年的中標(biāo)量呈現(xiàn)逐年上升的增長(zhǎng)趨勢(shì),，每年的出口創(chuàng)匯收入也逐年增多,，在２００３年出口額招標(biāo)中不僅以４０００噸穩(wěn)獲公開(kāi)招標(biāo)的中標(biāo)數(shù)量之首，而且還獲得了價(jià)格為３６０元的協(xié)議中標(biāo)量１２２１噸,，劉先生向記者透露，公司按照自身的發(fā)展策略,，在這方面將有更大的發(fā)展,。
在記者采訪中了解到，目前我國(guó)出口碳化硅產(chǎn)品層次較低,，技術(shù)含量高,、附加值高的產(chǎn)品出口量所占比重較少。而為了鼓勵(lì)這些產(chǎn)品的出口,，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了有關(guān)文件,，相應(yīng)提高這類產(chǎn)品的出口退稅率。部分碳化硅出口企業(yè)在采訪中向記者反映,，雖然根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《出口貨物增值稅征稅與退稅稅率對(duì)照表》,，碳化硅有了更詳細(xì)的分類，新增了碳化硅和大結(jié)晶高純度碳化硅結(jié)晶塊,、碳化硅超細(xì)粉體,、碳化硅密封材料兩種商品，并將第二種商品的出口退稅率由１３％提高到１７％,�,？墒牵壳霸趯�(shí)際出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中,，海關(guān)總署還未對(duì)碳化硅進(jìn)行分類管理,。為此,，有些企業(yè)建議外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署協(xié)商，調(diào)整有關(guān)商品編碼目錄,，并制定出相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn),，以便與國(guó)家稅務(wù)總局的政策相一致。
此外,，企業(yè)還希望國(guó)家相關(guān)部門在碳化硅出口配額招標(biāo)及出口許可證的出證中,，對(duì)上述兩種商品分別進(jìn)行招標(biāo)和發(fā)放出口許可證，以利于企業(yè)出口退稅,，提高企業(yè)積極性,，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值的碳化硅產(chǎn)品的出口,。
據(jù)悉,，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)和我國(guó)有關(guān)商品出口情況，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布了四種２００３年實(shí)行出口配額招標(biāo)的工業(yè)品,。除碳化硅外,，氟石塊（粉）、滑石塊（粉）,、輕（重）燒鎂等其他三種工業(yè)品的２００３年度第一次出口招投標(biāo)工作也同時(shí)結(jié)束,。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，確定出口招標(biāo)商品的原則是,，應(yīng)屬不可再生的大宗資源性商品,、或在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位且價(jià)格變化對(duì)出口量影響較小的商品,、供大于求，經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散,，易于發(fā)生低價(jià)競(jìng)銷,，招致國(guó)外反傾銷訴訟的商品，以及我國(guó)與設(shè)限國(guó)家簽訂的多,、雙邊協(xié)議中規(guī)定需要實(shí)行出口配額管理的商品,。而碳化硅則是我國(guó)較早實(shí)行出口招標(biāo)管理的工業(yè)品之一。
早在１９９３年７月１２日,，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)碳化硅就開(kāi)始進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。申請(qǐng)方為代表美國(guó)３家碳化硅生產(chǎn)商的美國(guó)金剛砂特設(shè)聯(lián)盟，該組織在申請(qǐng)書(shū)中聲稱,，中國(guó)碳化硅傾銷幅度為２８３％,，并列舉了包括我國(guó)第一、二,、七砂輪廠在內(nèi)的１９家碳化硅生產(chǎn)廠家,。案件立案調(diào)查后，中國(guó)生產(chǎn)廠商積極會(huì)同美國(guó)進(jìn)口商聘請(qǐng)了具有經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)律師進(jìn)行應(yīng)訴,。１９９４年１月,，美ＤＯＣ核查小組到中國(guó)各廠家進(jìn)行核查，并在同年４月公布了終裁結(jié)果：育海五礦進(jìn)出口公司７．５％,，內(nèi)蒙進(jìn)出口２７％,，貴州七砂進(jìn)出口公司９９％，其它公司均為４０６％,。青海,、內(nèi)蒙兩公司被裁的低稅率，使他們即使被征反傾銷稅也可以繼續(xù)出口,，而且有可能成為全國(guó)惟一兩家可對(duì)美國(guó)出口碳化硅的公司,。１９９４年５月２６日，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出無(wú)損害的終裁裁決,，至此,，碳化硅反傾銷一案有驚無(wú)險(xiǎn)，以中方勝訴而告終,。?
盡管有六家企業(yè)積極參與此次應(yīng)訴,，但仍有不少企業(yè)沒(méi)有參加。因此,，由少數(shù)公司花錢出力爭(zhēng)取來(lái)的勝利成果,，很容易在以后的出口中被其它公司隨意損害。為整頓碳化硅出口市場(chǎng)，體現(xiàn)“誰(shuí)應(yīng)訴,，誰(shuí)受益”的宗旨,，１９９７年底，外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)英國(guó)出口碳化硅只由１９９３年參加應(yīng)訴的六家公司經(jīng)營(yíng),。１９９８年３月,，外經(jīng)貿(mào)部決定將碳化硅調(diào)整為出口許可證管理。１９９８年底外經(jīng)貿(mào)部宣布從１９９８年起對(duì)碳化硅出口實(shí)施配額招標(biāo),。至今已連續(xù)實(shí)施了四年,。
國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部制定頒布的《出口商品配額招標(biāo)辦法》已于２００２年１月１日起正式實(shí)施。相關(guān)人士指出,，此舉是為了進(jìn)一步完善出口商品配額管理制度,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以保障國(guó)家的整體利益和出口企業(yè)的合法權(quán)益,，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的正常秩序,。據(jù)負(fù)責(zé)每年招標(biāo)具體工作的中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)招標(biāo)辦公室介紹，出口商品配額招標(biāo)遵循“效益,、公正,、公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則,，凡具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格,、在工商行政管理部門登記注冊(cè)、加入有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)（外商投資企業(yè)加入中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)）,、相關(guān)商品的出口額或出口供貨額達(dá)到一定規(guī)模的各類出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)）,，在相應(yīng)的招標(biāo)辦公室登記并符合招標(biāo)條件，均可參加投標(biāo),。公開(kāi)招標(biāo)時(shí),，投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價(jià)格。為保障各方利益,，招標(biāo)委員會(huì)可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價(jià)格,。企業(yè)投標(biāo)價(jià)格低于該最低價(jià)，或過(guò)高而明顯背離價(jià)格規(guī)律的,，標(biāo)書(shū)作為廢標(biāo)處理,。最后將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計(jì)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量,，當(dāng)累計(jì)投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時(shí),，計(jì)入累計(jì)投標(biāo)總量（即招標(biāo)總量）的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè),。中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過(guò)剩余配額數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額,，而企業(yè)中標(biāo)價(jià)格即為企業(yè)投標(biāo)價(jià)格,。
此次已是第二年中標(biāo)的青海賽那碳化硅有限公司，在２００２年的中標(biāo)數(shù)量為２００噸,，而今年則上升為２５００噸,，每年都參與該項(xiàng)工作的程先生告訴記者，在２００２年以前公司每年也都參加碳化硅出口配額的投標(biāo)工作,，只是由于往年的投標(biāo)價(jià)格太低而未能中標(biāo),。而在此次公開(kāi)中標(biāo)中以４０００噸獲得最大中標(biāo)額的營(yíng)口博實(shí)碳化硅公司，則自１９９９年以來(lái)每年都參加投標(biāo),，該公司的劉先生雖然沒(méi)有向記者透露每年的中標(biāo)數(shù)量,，但他告訴記者，公司每年的中標(biāo)量呈現(xiàn)逐年上升的增長(zhǎng)趨勢(shì),，每年的出口創(chuàng)匯收入也逐年增多,，在２００３年出口額招標(biāo)中不僅以４０００噸穩(wěn)獲公開(kāi)招標(biāo)的中標(biāo)數(shù)量之首，而且還獲得了價(jià)格為３６０元的協(xié)議中標(biāo)量１２２１噸,，劉先生向記者透露，公司按照自身的發(fā)展策略,，在這方面將有更大的發(fā)展,。
在記者采訪中了解到，目前我國(guó)出口碳化硅產(chǎn)品層次較低,，技術(shù)含量高,、附加值高的產(chǎn)品出口量所占比重較少。而為了鼓勵(lì)這些產(chǎn)品的出口,，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了有關(guān)文件,，相應(yīng)提高這類產(chǎn)品的出口退稅率。部分碳化硅出口企業(yè)在采訪中向記者反映,，雖然根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《出口貨物增值稅征稅與退稅稅率對(duì)照表》,，碳化硅有了更詳細(xì)的分類，新增了碳化硅和大結(jié)晶高純度碳化硅結(jié)晶塊,、碳化硅超細(xì)粉體,、碳化硅密封材料兩種商品，并將第二種商品的出口退稅率由１３％提高到１７％,�,？墒牵壳霸趯�(shí)際出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中,，海關(guān)總署還未對(duì)碳化硅進(jìn)行分類管理,。為此,，有些企業(yè)建議外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署協(xié)商，調(diào)整有關(guān)商品編碼目錄,，并制定出相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn),，以便與國(guó)家稅務(wù)總局的政策相一致。
此外,，企業(yè)還希望國(guó)家相關(guān)部門在碳化硅出口配額招標(biāo)及出口許可證的出證中,，對(duì)上述兩種商品分別進(jìn)行招標(biāo)和發(fā)放出口許可證，以利于企業(yè)出口退稅,，提高企業(yè)積極性,，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值的碳化硅產(chǎn)品的出口,。
據(jù)悉,，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)和我國(guó)有關(guān)商品出口情況，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布了四種２００３年實(shí)行出口配額招標(biāo)的工業(yè)品,。除碳化硅外,，氟石塊（粉）、滑石塊（粉）,、輕（重）燒鎂等其他三種工業(yè)品的２００３年度第一次出口招投標(biāo)工作也同時(shí)結(jié)束,。
