我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了從選礦,、分離提純,、冶煉,、材料制備到運(yùn)用器件的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，并成為了世界稀土生產(chǎn)、出口和消費(fèi)的第一大國,。但是,，當(dāng)前我國稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展面臨若干難題，急需政府及相關(guān)部門和業(yè)界采取措施共同破解,。在上周舉辦的首屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上,，與會(huì)政府官員、專家學(xué)者和企業(yè)代表提出,，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需采取七項(xiàng)措施,，破解三大瓶頸。

　　目前,，我國的稀土產(chǎn)品已占據(jù)87%左右的國際市場,，是世界上唯一能夠大量供應(yīng)各種品級(jí)、各種規(guī)格稀土產(chǎn)品的國家,。2008年,，由于受金融危機(jī)的影響，稀土行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比減少14.71%,，銷售收入同比減少10.33%,，但依然取得了較好的成績。這一年,，我國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量12.5萬噸,，同比增長3.5%；分離產(chǎn)品產(chǎn)量13.5萬噸,，同比增長23.7%,。全年出口額達(dá)到了5.61億美元。

　　但是,，我國稀土產(chǎn)業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展中也暴露出三大瓶頸問題,。一是稀土行業(yè)目前普遍存在著無證開采、采富棄貧的現(xiàn)象,，再加開發(fā)過程監(jiān)管力度不夠,，行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi),。二是部分企業(yè)在開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)超標(biāo)排放現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，放射性的尾礦和廢渣也沒妥善處理,，不僅污染了環(huán)境，還對(duì)居民生活安全構(gòu)成了威脅,。三是我國在稀土應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和工程研究方面的投入和成果還比較少,，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土新技術(shù)比較少。

　　與會(huì)者普遍認(rèn)為,，要破解上述瓶頸問題，必須采取以下七項(xiàng)措施：一是國家要盡快完善相關(guān)政策法規(guī),。包括積極推進(jìn)稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái),，研究制訂行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。二是充分發(fā)揮部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,。依此協(xié)調(diào)解決包括稀有元素在內(nèi)的一系列重大問題，研究提出稀有元素限制開采,、控制生產(chǎn),、減少出口、增加儲(chǔ)備的總體計(jì)劃,。三是加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管,。從開采、提取,、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，研究制訂年度稀土礦產(chǎn)品和分離產(chǎn)品的指定性計(jì)劃，建立稀土開采的專家審查制度,。四是產(chǎn)業(yè)整合重組,。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源,、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè),。五是合理規(guī)劃國家礦區(qū),，有效配置資源。通過招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的手段,，將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給具有社會(huì)責(zé)任感的大型企業(yè)集團(tuán),，實(shí)施有計(jì)劃的保護(hù)性開采，加大資源的保護(hù)力度,。六是完善出口管理機(jī)制,，防止戰(zhàn)略性資源的流失。七是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。積極爭取中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)稀土開發(fā)應(yīng)用工作的支持,，增加研發(fā)投入,，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力,，從而沖破發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘,。