國務(wù)院總理溫家寶２６日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會議指出，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊,，今年以來，按照“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國家制訂了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，出臺了控制總量,、淘汰落后、兼并重組,、自主創(chuàng)新等一系列推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。目前，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快,，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵,、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張,，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，必須認真落實科學(xué)發(fā)展觀,，在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),。要把握好調(diào)整的方向,、力度和節(jié)奏，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議強調(diào),，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合,，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,，綜合運用法律,、經(jīng)濟、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段,，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、土地和金融政策,，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點加強對鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、煤化工,、多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。一要嚴格市場準(zhǔn)入,。進一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理,，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零,、違規(guī)審批,。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線材,、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。提高能源消耗、環(huán)境保護,、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻,。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二要強化環(huán)境監(jiān)管,。加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價,，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目,，一律不準(zhǔn)開工建設(shè),。達不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理,。三要嚴格依法依規(guī)供地用地,。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準(zhǔn)用地,。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目,，一律不得供應(yīng)土地,。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款,。嚴格發(fā)債,、資本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度,。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、社會需求等信息,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì),。要深化改革,，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。
會議討論并原則通過了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》,。會議決定,，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議,。
會議指出，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊,，今年以來，按照“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國家制訂了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，出臺了控制總量,、淘汰落后、兼并重組,、自主創(chuàng)新等一系列推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。目前，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快,，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵,、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張,，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，必須認真落實科學(xué)發(fā)展觀,，在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),。要把握好調(diào)整的方向,、力度和節(jié)奏，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議強調(diào),，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合,，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,，綜合運用法律,、經(jīng)濟、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段,，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、土地和金融政策,，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點加強對鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、煤化工,、多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。一要嚴格市場準(zhǔn)入,。進一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理,，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零,、違規(guī)審批,。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線材,、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。提高能源消耗、環(huán)境保護,、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻,。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二要強化環(huán)境監(jiān)管,。加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價,，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目,，一律不準(zhǔn)開工建設(shè),。達不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理,。三要嚴格依法依規(guī)供地用地,。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準(zhǔn)用地,。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目,，一律不得供應(yīng)土地,。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款,。嚴格發(fā)債,、資本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度,。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、社會需求等信息,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì),。要深化改革,，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。
會議討論并原則通過了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》,。會議決定,，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議,。
