產(chǎn)量猛增 價(jià)格下滑
我國稀土礦藏資源豐富,，是全球最大的稀土生產(chǎn)國，有“21世紀(jì)的新材料寶庫”之稱,。稀土除在鋼鐵行業(yè)廣泛應(yīng)用外，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切,，產(chǎn)品市場(chǎng)全球化特點(diǎn)突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間也十分廣闊,，是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。
但是,，我國的稀土產(chǎn)業(yè)并沒有顯現(xiàn)出應(yīng)有的“朝氣”，與其資源的“霸主”地位很不相稱,。從上世紀(jì)80年代中期開始稀土市場(chǎng)日益興旺，南方離子型稀土礦藏豐富的省區(qū)先后掀起了稀土熱,，數(shù)百個(gè)稀土礦點(diǎn)和分離廠如雨后春筍般冒出,。然而由于缺乏正確的市場(chǎng)意識(shí)和行業(yè)規(guī)劃,，盲目地新建工程，無序地生產(chǎn)開發(fā),， 1994年一些地方又紛紛改建老廠和投資新廠，再加上近幾年來,，稀土開采能力增長過快，大范圍擴(kuò)建增產(chǎn),，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長,，市場(chǎng)供過于求,。而我國 65％—70％的稀土產(chǎn)品長期依靠出口，對(duì)國際市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng),。產(chǎn)量迅速增長，價(jià)格卻越來越低,。由于做進(jìn)出口貿(mào)易的稀土企業(yè)較多，國外廠商經(jīng)常采取向各家分別詢價(jià)的方式,，讓企業(yè)互相競價(jià)。1998年上半年起,，稀土價(jià)格因產(chǎn)能過剩大幅下滑,，2004年左右價(jià)格探底后一直持續(xù)到2005年上半年,，前后低迷長達(dá)7年之久。同時(shí),，一些小企業(yè)對(duì)稀土精礦進(jìn)行分離時(shí)采用土法冶煉，并且沒有環(huán)保設(shè)施的資金投入,，其在競價(jià)過程中自然產(chǎn)生價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外,，一旦稀土價(jià)格上升,，國外廠商便停止收購吃庫存,，最終導(dǎo)致正規(guī)稀土企業(yè)苦不堪言。雖然現(xiàn)階段我國的稀土行業(yè)正在整體回暖,，但是難以依托資源優(yōu)勢(shì)來把握住市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。
問題多多 亟待治理
回顧我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，高產(chǎn)能的背后存在著許多問題,，
首先,，稀土資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重。我國北方的稀土資源主要來自于包頭,，在鐵礦開采中，由于種種原因,，回收量不足，利用率低下,，南方離子型稀土礦省區(qū)，由于管理不善,，都不同程度地存在濫采亂挖，采富棄貧現(xiàn)象,，棄礦壓礦較多,，大量稀土企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上仍是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的,。稀土學(xué)會(huì)考察團(tuán)在調(diào)查南方稀土資源開發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現(xiàn),，由于南方稀土礦含量特別低，因此提取稀土?xí)r用的土地量非常大,，像是搞“翻山運(yùn)動(dòng)”,，造成大面積植被破壞和水土流失，影響生態(tài)環(huán)境,。
其次工廠規(guī)模偏小,，裝備落后，市場(chǎng)競爭力較差,。我國各種稀土工廠生產(chǎn)規(guī)模大多偏小,，與發(fā)達(dá)國家相比，我國稀土冶煉和分離的軟件技術(shù)和工藝設(shè)計(jì)比較先進(jìn)，但與之配套的各種生產(chǎn)設(shè)備和儀表卻跟不上,，造成自動(dòng)化水平不高,。因此，我國稀土工廠往往在市場(chǎng)急劇變化時(shí),，適應(yīng)性差，競爭性弱,，很容易陷入困境,。
再次科研投入不足，產(chǎn)品高端化受制約,。資金缺少和使用分散,，使得我國科技工作者難以致力于稀土基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究。沒有研究開發(fā),，就沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán),，就不能突破國外的專利壁壘，難以進(jìn)入國際市場(chǎng),。因?yàn)榧夹g(shù)水平不高,，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，直接影響到產(chǎn)品出口價(jià)格,。另一方面雖然我國稀土產(chǎn)品的應(yīng)用量以年均超過10％的增長速度遞增,，但是缺少高新技術(shù)和大量的資金投入，還是阻礙了稀土在國內(nèi)高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展,。
再次我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展失控,，缺乏國家相應(yīng)有效的宏觀引導(dǎo)和稀土產(chǎn)業(yè)政策，尤其在出口方面,，由于稀土企業(yè)之間的惡性競爭,，造成稀土產(chǎn)業(yè)全面虧損，給我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大隱患,。產(chǎn)品出口量增加了,，出口產(chǎn)品質(zhì)量提高了，但出口金額卻在下降,，所以即便是我國稀土產(chǎn)品占到世界市場(chǎng)份額高達(dá)80％以上,，國際市場(chǎng)稀土價(jià)格也完全不受我國主導(dǎo)。
調(diào)整戰(zhàn)略 合理開發(fā)
合理地開發(fā)利用稀土資源,，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用,。國家有關(guān)方面和稀土產(chǎn)業(yè)界已高度重視行業(yè)存在的不穩(wěn)定性和問題，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平,，以促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,。國家發(fā)展和改革委員會(huì)自2007年起,，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行總量控制,。2007年6月1日國家繼續(xù)調(diào)減稀土出口配額總量,，對(duì)稀土金屬加征10％的出口暫定關(guān)稅。商務(wù)部于11月2日將稀土礦冶煉工藝,、單一稀土分離制備技術(shù),、稀土精礦前處理技術(shù)等列入禁止進(jìn)口技術(shù)目錄。國家各種政策措施不斷出臺(tái),，顯示出政府對(duì)稀土行業(yè)整頓的決心,，同時(shí)這些政策也是稀土行業(yè)保持景氣的基礎(chǔ)。
專家也提出相關(guān)方面的具體建議：第一,，要規(guī)范礦業(yè)秩序,，加強(qiáng)資源保護(hù)，合理開采,，提高資源利用率,。對(duì)稀土資源的開發(fā)利用執(zhí)行國家保護(hù)性開采政策，加強(qiáng)科研與管理,，提高資源的綜合利用水平,。第二，要加強(qiáng)三廢治理,，保護(hù)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須貫徹環(huán)保第一的原則,，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。第三，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，依靠科技創(chuàng)新加快我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。一方面要大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，形成產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加大科技投入,，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。第四,，要堅(jiān)持以人為本,，重視人力資源的開發(fā)。
在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，稀土的戰(zhàn)略作用進(jìn)一步顯現(xiàn),，國際市場(chǎng)稀土需求總體繼續(xù)呈增長態(tài)勢(shì),，世界稀土消費(fèi)將創(chuàng)新高。未來受國家對(duì)戰(zhàn)略資源的政策影響,，稀土價(jià)格將回歸本位,，廉價(jià)原材料時(shí)代將會(huì)“終結(jié)”，在此作用下,，稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由資源生產(chǎn)向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化,，并且在將來的很長一段時(shí)間里還會(huì)加快這樣的轉(zhuǎn)變，如此方能真正地變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。
我國稀土礦藏資源豐富,，是全球最大的稀土生產(chǎn)國，有“21世紀(jì)的新材料寶庫”之稱,。稀土除在鋼鐵行業(yè)廣泛應(yīng)用外，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切,，產(chǎn)品市場(chǎng)全球化特點(diǎn)突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間也十分廣闊,，是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。
但是,，我國的稀土產(chǎn)業(yè)并沒有顯現(xiàn)出應(yīng)有的“朝氣”，與其資源的“霸主”地位很不相稱,。從上世紀(jì)80年代中期開始稀土市場(chǎng)日益興旺，南方離子型稀土礦藏豐富的省區(qū)先后掀起了稀土熱,，數(shù)百個(gè)稀土礦點(diǎn)和分離廠如雨后春筍般冒出,。然而由于缺乏正確的市場(chǎng)意識(shí)和行業(yè)規(guī)劃,，盲目地新建工程，無序地生產(chǎn)開發(fā),， 1994年一些地方又紛紛改建老廠和投資新廠，再加上近幾年來,，稀土開采能力增長過快，大范圍擴(kuò)建增產(chǎn),，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長,，市場(chǎng)供過于求,。而我國 65％—70％的稀土產(chǎn)品長期依靠出口，對(duì)國際市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng),。產(chǎn)量迅速增長，價(jià)格卻越來越低,。由于做進(jìn)出口貿(mào)易的稀土企業(yè)較多，國外廠商經(jīng)常采取向各家分別詢價(jià)的方式,，讓企業(yè)互相競價(jià)。1998年上半年起,，稀土價(jià)格因產(chǎn)能過剩大幅下滑,，2004年左右價(jià)格探底后一直持續(xù)到2005年上半年,，前后低迷長達(dá)7年之久。同時(shí),，一些小企業(yè)對(duì)稀土精礦進(jìn)行分離時(shí)采用土法冶煉，并且沒有環(huán)保設(shè)施的資金投入,，其在競價(jià)過程中自然產(chǎn)生價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外,，一旦稀土價(jià)格上升,，國外廠商便停止收購吃庫存,，最終導(dǎo)致正規(guī)稀土企業(yè)苦不堪言。雖然現(xiàn)階段我國的稀土行業(yè)正在整體回暖,，但是難以依托資源優(yōu)勢(shì)來把握住市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。
問題多多 亟待治理
回顧我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，高產(chǎn)能的背后存在著許多問題,，
首先,，稀土資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重。我國北方的稀土資源主要來自于包頭,，在鐵礦開采中，由于種種原因,，回收量不足，利用率低下,，南方離子型稀土礦省區(qū)，由于管理不善,，都不同程度地存在濫采亂挖，采富棄貧現(xiàn)象,，棄礦壓礦較多,，大量稀土企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上仍是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的,。稀土學(xué)會(huì)考察團(tuán)在調(diào)查南方稀土資源開發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現(xiàn),，由于南方稀土礦含量特別低，因此提取稀土?xí)r用的土地量非常大,，像是搞“翻山運(yùn)動(dòng)”,，造成大面積植被破壞和水土流失，影響生態(tài)環(huán)境,。
其次工廠規(guī)模偏小,，裝備落后，市場(chǎng)競爭力較差,。我國各種稀土工廠生產(chǎn)規(guī)模大多偏小,，與發(fā)達(dá)國家相比，我國稀土冶煉和分離的軟件技術(shù)和工藝設(shè)計(jì)比較先進(jìn)，但與之配套的各種生產(chǎn)設(shè)備和儀表卻跟不上,，造成自動(dòng)化水平不高,。因此，我國稀土工廠往往在市場(chǎng)急劇變化時(shí),，適應(yīng)性差，競爭性弱,，很容易陷入困境,。
再次科研投入不足，產(chǎn)品高端化受制約,。資金缺少和使用分散,，使得我國科技工作者難以致力于稀土基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究。沒有研究開發(fā),，就沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán),，就不能突破國外的專利壁壘，難以進(jìn)入國際市場(chǎng),。因?yàn)榧夹g(shù)水平不高,，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，直接影響到產(chǎn)品出口價(jià)格,。另一方面雖然我國稀土產(chǎn)品的應(yīng)用量以年均超過10％的增長速度遞增,，但是缺少高新技術(shù)和大量的資金投入，還是阻礙了稀土在國內(nèi)高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展,。
再次我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展失控,，缺乏國家相應(yīng)有效的宏觀引導(dǎo)和稀土產(chǎn)業(yè)政策，尤其在出口方面,，由于稀土企業(yè)之間的惡性競爭,，造成稀土產(chǎn)業(yè)全面虧損，給我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大隱患,。產(chǎn)品出口量增加了,，出口產(chǎn)品質(zhì)量提高了，但出口金額卻在下降,，所以即便是我國稀土產(chǎn)品占到世界市場(chǎng)份額高達(dá)80％以上,，國際市場(chǎng)稀土價(jià)格也完全不受我國主導(dǎo)。
調(diào)整戰(zhàn)略 合理開發(fā)
合理地開發(fā)利用稀土資源,，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用,。國家有關(guān)方面和稀土產(chǎn)業(yè)界已高度重視行業(yè)存在的不穩(wěn)定性和問題，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平,，以促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,。國家發(fā)展和改革委員會(huì)自2007年起,，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行總量控制,。2007年6月1日國家繼續(xù)調(diào)減稀土出口配額總量,，對(duì)稀土金屬加征10％的出口暫定關(guān)稅。商務(wù)部于11月2日將稀土礦冶煉工藝,、單一稀土分離制備技術(shù),、稀土精礦前處理技術(shù)等列入禁止進(jìn)口技術(shù)目錄。國家各種政策措施不斷出臺(tái),，顯示出政府對(duì)稀土行業(yè)整頓的決心,，同時(shí)這些政策也是稀土行業(yè)保持景氣的基礎(chǔ)。
專家也提出相關(guān)方面的具體建議：第一,，要規(guī)范礦業(yè)秩序,，加強(qiáng)資源保護(hù)，合理開采,，提高資源利用率,。對(duì)稀土資源的開發(fā)利用執(zhí)行國家保護(hù)性開采政策，加強(qiáng)科研與管理,，提高資源的綜合利用水平,。第二，要加強(qiáng)三廢治理,，保護(hù)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須貫徹環(huán)保第一的原則,，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。第三，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，依靠科技創(chuàng)新加快我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。一方面要大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，形成產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加大科技投入,，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。第四,，要堅(jiān)持以人為本,，重視人力資源的開發(fā)。
在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，稀土的戰(zhàn)略作用進(jìn)一步顯現(xiàn),，國際市場(chǎng)稀土需求總體繼續(xù)呈增長態(tài)勢(shì),，世界稀土消費(fèi)將創(chuàng)新高。未來受國家對(duì)戰(zhàn)略資源的政策影響,，稀土價(jià)格將回歸本位,，廉價(jià)原材料時(shí)代將會(huì)“終結(jié)”，在此作用下,，稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由資源生產(chǎn)向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化,，并且在將來的很長一段時(shí)間里還會(huì)加快這樣的轉(zhuǎn)變，如此方能真正地變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。
