汪民說(shuō),,礦產(chǎn)資源有償使用包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采兩種。目前,,礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采存在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)太低的問(wèn)題,,平均只有118%。他說(shuō),,國(guó)土資源部已與財(cái)政部就相關(guān)調(diào)整方案達(dá)成共識(shí),,將會(huì)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)盡快出臺(tái),。
汪民認(rèn)為,礦業(yè)權(quán)有償取得現(xiàn)已有明確規(guī)定,,分別按無(wú)風(fēng)險(xiǎn),、低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)三種方式出讓,但仍存在問(wèn)題:一是歷史上無(wú)償取得的礦業(yè)權(quán)需盡快妥善處置,。對(duì)此,,國(guó)土資源部將與財(cái)政部共同出臺(tái)措施解決。二是一些地方對(duì)現(xiàn)有規(guī)定的執(zhí)行還存在較大偏差,。有的一律采用競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓,,違反了勘查規(guī)律和法律規(guī)定,挫傷勘查隊(duì)伍的積極性,;有的則大量采用申請(qǐng)?jiān)谙然騾f(xié)議出讓方式,,使市場(chǎng)混亂和不公正,需進(jìn)行一次統(tǒng)一清理糾正,。三是對(duì)礦業(yè)權(quán)有償取得的空間限制,。取得探礦權(quán),要按面積繳納探礦權(quán)使用費(fèi),,以防占用過(guò)多面積,,圈而不探,問(wèn)題在于收費(fèi)太低,,難以發(fā)揮其應(yīng)有作用,,需抓緊出臺(tái)新政策解決。
除有償使用制度改革外,,對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與收益分配機(jī)制,,汪民表示,要按照已出臺(tái)的關(guān)于礦產(chǎn)資源價(jià)款中央地方按比例二八分成,、主要向地方傾斜的規(guī)定,,大頭留給地方。各地也要按這種思路,,盡量向基層傾斜,,讓礦產(chǎn)地受益,以有效調(diào)動(dòng)基層的積極性,。對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,,要按“企業(yè)所有、政府監(jiān)管,、�,?顚S谩痹瓌t,提足留夠,落實(shí)礦山企業(yè)對(duì)礦山環(huán)境治理的主體責(zé)任,。對(duì)于采礦權(quán)已經(jīng)滅失,,但資源開(kāi)采后所在土地使用權(quán)屬清楚的廢棄礦山,要按土地權(quán)屬明確礦山環(huán)境治理責(zé)任主體,;土地使用權(quán)屬不清的,,納入地方政府統(tǒng)一治理范疇,區(qū)分重點(diǎn)逐步解決,。
汪民是在6日開(kāi)幕的第16期國(guó)土資源管理市長(zhǎng)研究班上說(shuō)這番話的,,此次研究班主題是礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。在開(kāi)幕式上,,有186家礦山企業(yè)因近年在合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)礦產(chǎn)資源上取得成績(jī)而受到表彰,。