"中東有石油,，中國有稀土,。中國的稀土資源占全世界已知儲量的80％，其地位可與中東的石油相比,，具有極其重要的戰(zhàn)略意義,，一定要把稀土的事情辦好，把我國稀土的優(yōu)勢發(fā)揮出來,。"這是1992年小平同志"南方談話"中針對中國稀土資源的一段講話,。
2006年9月30日，國務院發(fā)展研究中心網(wǎng)站上刊登了一篇文章——《中國稀土：沒有寶石的皇冠——"稀土"怎么賣成了"土"價錢》,，其作者魯志強是國務 院發(fā)展研究中心的副主任,，該文以小平同志的上述講話為中心對中國稀土行業(yè)作了深刻的解析和評點，觀點鮮明,，論證有據(jù),。雖為個人之說，但就其地位（政治,？學 術深度,？）來說，卻不容忽視,。解讀該文,，可以更好地把握稀土行業(yè)的未來。
一,、 稀土的過去——沒有“辦好稀土的事情”
沒有實現(xiàn)國家領導人的意愿,，國家管理人員、地方官員,、稀土專家,、企業(yè)家基本共識是不理想、不滿意,，關心稀土的網(wǎng)民不滿意,，稀土開采周邊的群眾不滿意，投資稀土高科的股東不滿意,。滿意的唯有取得廉價資源的外國人,，以及取得不當收益的礦主和商人。
1,、優(yōu)勢資源沒有發(fā)揮優(yōu)勢
濫采濫挖,，浪費資源。北方白云鄂博稀土回收利用僅為10%左右（未利用部分作為尾礦保存）,，南方的離子型稀土回收率僅為40～60％,。
生產(chǎn)粗放，污染環(huán)境�,？紤]環(huán)境生態(tài)和資源破壞等外部成本,，可以說，稀土產(chǎn)業(yè)的進步是以巨大社會成本為代價的,。
開發(fā)滯后，缺乏創(chuàng)新,。稀土基礎理論和應用研究雙薄弱,，多數(shù)科研機構只能跟蹤國外動態(tài)，仿制多而獨創(chuàng)少,，新材料領域基本沒有自主知識產(chǎn)權,。
產(chǎn)能過剩，低價競銷,。產(chǎn)能過剩而又缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,，占領市場的手段就只剩下低價競銷，其結果必然是產(chǎn)量越來越高,，價格卻越來越低,。
優(yōu)勢縮水，前景堪憂,。隨著全球稀土新礦帶不斷被發(fā)現(xiàn),，以及我國稀土資源的減少，國際稀土資源格局悄然發(fā)生了變化,，我國稀土占世界稀土儲量的比重不斷下降,。
中國稀土在世界上資源量第一，生產(chǎn)規(guī)模第一,，消費量第一,，出口量第一，但是典型的優(yōu)勢資源,，弱勢產(chǎn)業(yè),，微利行業(yè)。
2,、想辦好,，努力了，但沒有辦好
稀土一直受到歷代中央領導的重視和支持,。稀土一直有全國性的專業(yè)機構管理,。在國家層面，稀土一直保持相對穩(wěn)定的定位和政策思路,。
政策失效導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失利是基本共識,。中央制定并實施的七大政策針對性很強，那怕有一條得到認真貫徹并取得實效，稀土產(chǎn)業(yè)都會改觀,。
文件繁多,，執(zhí)行不力，效果不佳,。在執(zhí)行政策的過程中,，厚此薄彼，一陣風,，沒有了公道,、公正和公平。
就行業(yè)層面來說,，一味依賴政府,，缺少主動性和協(xié)作性。
3,、問題出在稀土,，但根子在稀土之外
稀土問題，很多是具有普遍性的問題,，與稀土行業(yè)無關,，而與我國發(fā)展階段、以及現(xiàn)行體制密切相關,。作為賣主,，與稀土同病相憐的還有鎢資源和焦炭產(chǎn)業(yè)。
中國畢竟是世界市場上的"新生",，無論是實力,，還是經(jīng)驗都是后進者，不經(jīng)過必需的學習和積累難以跳級畢業(yè),。而中國的管理體制和經(jīng)濟運行機制,，稍不注意就會造成政府和市場的雙失效，從而進一步削減中國潛在的優(yōu)勢,。
"成立中國的稀土歐佩克"提了多少年,，而始終不能實現(xiàn)就是一個實例。11個不同政治體制和宗教信仰的OPEC國家能夠聯(lián)手辦到的事,，我們十幾個�,。ㄗ灾螀^(qū)）辦不到；11個國家政府可以步調(diào)統(tǒng)一的行動,，我們幾個部門卻難以協(xié)調(diào)一致,。
成立南北稀土集團也提過多次，也開始了運作,，但一遇到關鍵的利益問題就是協(xié)調(diào)不了,，可以說“屢試屢敗”,。
二、 稀土的現(xiàn)在——意識的覺醒
1,、對當前中國稀土的認識
"稀土是我國重要的戰(zhàn)略資源"與小平原意并不完全吻合,，但目前幾乎是稀土行業(yè)不容置疑的公理。缺乏戰(zhàn)略影響和功能,，沒有持之以恒的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施,，去掉"戰(zhàn)略"二字，說"稀土是我國重要的資源"也許更準確,。
稀土≠石油,。①稀土的資源特點是小礦種，品種多而需求量小,，不要說無法與石油作為基礎能源和化工原料相比,，即使與鐵,、銅等結構材料的用量也毫無可比性,。稀 土不具有排他性的市場，在嚴格意義上不是無可替代的元素,。②稀土是新型資源,，市場還不夠成熟穩(wěn)定。稀土應用對技術的強依賴性,，使稀土市場需求主要取決于技 術創(chuàng)新,。③稀土成礦條件特殊，管理難度大,。
沒有了"戰(zhàn)略"的"資源",。中國的稀土既沒有表現(xiàn)出類似的戰(zhàn)略功能，也沒有表現(xiàn)出清晰的戰(zhàn)略意識,，更沒有可辨識的戰(zhàn)略目標,、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動。稀土行業(yè) 最主要的訴求目標似乎就是提高稀土產(chǎn)品價格,。但提高價格爭取高回報是典型的微觀企業(yè)行為,，而戰(zhàn)略資源的追求目標主要是國家宏觀和長遠利益，價格只是手段之 一,。這是兩種不同主體,，不同行為方式，不同評價指標的行為,。此外,，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，影響相對較小也是一個重要原因,。
稀土行業(yè)的現(xiàn)狀說明,，目前的中國稀土,，充其量只相當于石油危機前的中東石油，算不上出口國的戰(zhàn)略資源,。
2,、政府在行動
2005年4月29日，財政部,、國家稅務總局《關于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》(財稅[2005]75號),，規(guī)定從5月1日起，取消稀土金屬,、稀土氧化物,、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅。
2005年4月29日,，商務部,、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，決定自5月19日起,，將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,。
2005年8月18日，國務院《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005] 28號）,，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務,。稀土等保護性開采的特定礦種，進行開采,、選冶,、加工、銷售和出口的專項整治,。
2005年12月2日,，國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（國家發(fā)展和改革委員會令第40號），鼓勵稀土金屬深加工及其應用,，限制稀土礦開采,、冶煉項目 和離子型稀土礦原礦池浸工藝項目；淘汰未經(jīng)國務院主管部門批準,，無采礦許可證鎢,、錫、銻,、離子型稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦山采選項目和 未經(jīng)國務院主管部門批準建設的鎢,、錫、銻,、離子型稀土冶煉項目及鎢加工（含硬質(zhì)合金）項目,。
2005年12月15日，國家發(fā)改委和商務部門等七部委《嚴控稀土等高耗能,、資源性產(chǎn)品出口的通知》,，對稀土等產(chǎn)品出口數(shù)量要適當調(diào)減,。。
2005年12月30日,，商務部《2006年稀土出口企業(yè)名單》（公告2005年第91號）,，47家企業(yè)獲稀土出口資格，其中生產(chǎn)企業(yè)有17家,。
2005年12月30日,，商務部《2006年重要工業(yè)品出口配額總量》（公告2005年第113號），稀土配額總量4.5萬噸,，比2005年少10％,。
2006年4月4日，國土資源部《關于下達2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（國土資發(fā)[2006]63號）,，2006年全國礦山稀土氧化物（REO）開采總量控制指標中重稀土為8320噸,，輕稀土為78200噸。
2006年10月27日,，國務院關稅稅則委員會《關于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》（稅委會[2006]30號）,，從2006年11月1日起稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅,，稅率為10%,。
2006年11月1日,，商務部 ,、 海關總署、國家環(huán)�,？偩帧都庸べQ(mào)易禁止類商品目錄》（公告2006年第82號）,，將41種稀土金屬、合金,、氧化物和鹽類等商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,。
2006年12月21日，商務部《2007年稀土出口企業(yè)名單》（公告2006年第110號）,，39家企業(yè)獲稀土出口資格,，其中生產(chǎn)企業(yè)24家。
2006年12月31日,，國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》（國辦發(fā)[2006]108號）,，要求對稀土等13種重要礦種進行整治，2008年底完成,，一個礦區(qū)只設置一個采礦權,。
2007年6月1日起，稀土金屬等產(chǎn)品開征10%的出口關稅,，稀土金屬等金屬原礦的出口關稅由目前的10%提高至15%,。
隨著稀土開采秩序的整頓,，礦產(chǎn)資源的整合，總量和出口的控制,，以及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,、《稀土工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》和稀土行業(yè)標準的制定，等一系列政策措施的實施和深入,，國家稀土資源戰(zhàn)略正在逐步顯現(xiàn),。
3、行業(yè)在覺醒
稀土業(yè)內(nèi)一篇文章描述：“縱觀稀土產(chǎn)業(yè)近20年的發(fā)展過程,，稀土行業(yè)并沒有真正進入健康發(fā)展的良性軌道,。無序、不平等的市場競爭原則,，國家政策的不穩(wěn)定,， 稀土行業(yè)的盲目發(fā)展，政府對稀土產(chǎn)業(yè)的管理模式,，配額分配的不均衡,，造成了稀土行業(yè)目前的低迷事態(tài)。如果再不采取行之有效的強硬措施,，稀土的可持續(xù)發(fā)展只 是一句空話而已,。”
業(yè)內(nèi)人士提出了大致7個方面的建議,、措施,、解決辦法，都是效果不佳的老辦法,。不好理解的是,，既然屢試不果為何還要繼續(xù)以更大力度試下去？
有一些的確是工作沒有做好,，但有不少屬于發(fā)展階段和體制等系統(tǒng)性問題,，不是加大力度可以解決的。
寄希望于政府成為業(yè)內(nèi)一種思維定勢,。給人的感覺,，政府是稀土產(chǎn)業(yè)的唯一關鍵，唯一主體,，唯一希望,。
七大建議的三個特點，說明稀土行業(yè)50高齡仍不知"天命",，結合稀土行業(yè)的企業(yè)組織狀況,，出現(xiàn)的問題類型，對問題思考成熟程度,，直至思維方式和行為方式,，稀土都表現(xiàn)出幼稚產(chǎn)業(yè)的特點,。
成立價格聯(lián)盟，建立稀土專賣局,，"稀土行業(yè)必須通過聯(lián)合,、重組，抓緊組建由國有大型企業(yè)牽頭的稀土集團,，使我國稀土行業(yè)盡快形成幾個跨地區(qū),、跨所有制，集 科工貿(mào),、產(chǎn)學研為一體的大型集團公司,，徹底擺脫困境。"這些建議的可操作性和細節(jié)都有可商榷之處,，但畢竟在觀念和思路上前進了一步,。
三、稀土的未來——行業(yè)當自強
1,、未來之路
在全球化環(huán)境下,，政府對幼稚產(chǎn)業(yè)進行扶持和保護是必要的，但實踐也證明,，過保護（包括力度過當和時間過長）并不利于被保護產(chǎn)業(yè)的成長,。稀土產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)50多 年政府支持和保護，至今表現(xiàn)仍如幼稚產(chǎn)業(yè)而無成熟跡象,，不能不讓人置疑："戰(zhàn)略資源"的頭銜對中國稀土的發(fā)展,，究竟是利還是弊？要讓稀土徹底改變現(xiàn)狀,，首 先需要的是認真的反思和縝密的研究,，其次是努力提高政策和措施的績效,。
對行業(yè)本身來說,，價格的訴求不應是終點。稀土的資源稀有性和對高技術的依賴性,，決定了稀土行業(yè)的資源與技術都是制高點,，在經(jīng)濟上可以互相牽制。永磁產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移說明了資源對技術有吸引力的,，稀土精礦,、新材料和元器件價值之比為1∶50∶500說明技術的附加值可能更高。
結合當前稀土行業(yè)的基本特點,，現(xiàn)階段應 以具有礦產(chǎn)資源的企業(yè)為核心,，通過兼并、收購,、合資,、控股,、參股等多種形式的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的下游優(yōu)勢企業(yè)（管理,、技術）延伸,，做大做強企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級,，提高抗風險能力,，最終主導國際稀土及其應用市場的競爭。
順應潮流,，抓住機遇,，放眼全球，謀求未來,，合縱連橫,，敢于強大，走可持續(xù)發(fā)展之路,，是稀土行業(yè)的必然選擇,。
2、未來之星
由有研稀土新材料股份有限公司,、內(nèi)蒙古包鋼稀土高科股份有限公司等公司共同發(fā)起,，成立了中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦公室，中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作正式啟動,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)包鋼集團實施分三步整合北方稀土資源的戰(zhàn)略步驟,，實行內(nèi)蒙古稀土集團內(nèi)稀土精礦的“五統(tǒng)一”管理，并進一步延伸到碳酸稀土和氧化釹鐠,。2007年5月對稀土尾礦進行了治理,。
江西省贛州市成立贛州南方稀土礦冶有限責任公司，將全市八個稀土資源縣的稀土采礦權全部入股公司,，全市稀土生產(chǎn)經(jīng)營實行“四統(tǒng)一”的管理,。
2007年5月，四川省冕寧縣牦牛坪稀土資源整合正式展開,，以實現(xiàn)“一個礦山,、一個礦權、一個洗選廠,、一個尾礦庫,、一套精深加工鏈”五大體系為目標。
“包頭稀土鈮資源綜合利用關鍵技術研究”列入國家“十一五”科技支撐計劃,，被確立為國家“大型金屬礦業(yè)基地資源綜合利用關鍵技術研究”重點項目,，獲得國家專項資金和政策支持。
稀土之路，從這里開始,。
稀土之星,，從這里誕生。
2006年9月30日，國務院發(fā)展研究中心網(wǎng)站上刊登了一篇文章——《中國稀土：沒有寶石的皇冠——"稀土"怎么賣成了"土"價錢》,，其作者魯志強是國務 院發(fā)展研究中心的副主任,，該文以小平同志的上述講話為中心對中國稀土行業(yè)作了深刻的解析和評點，觀點鮮明,，論證有據(jù),。雖為個人之說，但就其地位（政治,？學 術深度,？）來說，卻不容忽視,。解讀該文,，可以更好地把握稀土行業(yè)的未來。
一,、 稀土的過去——沒有“辦好稀土的事情”
沒有實現(xiàn)國家領導人的意愿,，國家管理人員、地方官員,、稀土專家,、企業(yè)家基本共識是不理想、不滿意,，關心稀土的網(wǎng)民不滿意,，稀土開采周邊的群眾不滿意，投資稀土高科的股東不滿意,。滿意的唯有取得廉價資源的外國人,，以及取得不當收益的礦主和商人。
1,、優(yōu)勢資源沒有發(fā)揮優(yōu)勢
濫采濫挖,，浪費資源。北方白云鄂博稀土回收利用僅為10%左右（未利用部分作為尾礦保存）,，南方的離子型稀土回收率僅為40～60％,。
生產(chǎn)粗放，污染環(huán)境�,？紤]環(huán)境生態(tài)和資源破壞等外部成本,，可以說，稀土產(chǎn)業(yè)的進步是以巨大社會成本為代價的,。
開發(fā)滯后，缺乏創(chuàng)新,。稀土基礎理論和應用研究雙薄弱,，多數(shù)科研機構只能跟蹤國外動態(tài)，仿制多而獨創(chuàng)少,，新材料領域基本沒有自主知識產(chǎn)權,。
產(chǎn)能過剩，低價競銷,。產(chǎn)能過剩而又缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,，占領市場的手段就只剩下低價競銷，其結果必然是產(chǎn)量越來越高,，價格卻越來越低,。
優(yōu)勢縮水，前景堪憂,。隨著全球稀土新礦帶不斷被發(fā)現(xiàn),，以及我國稀土資源的減少，國際稀土資源格局悄然發(fā)生了變化,，我國稀土占世界稀土儲量的比重不斷下降,。
中國稀土在世界上資源量第一，生產(chǎn)規(guī)模第一,，消費量第一,，出口量第一，但是典型的優(yōu)勢資源,，弱勢產(chǎn)業(yè),，微利行業(yè)。
2,、想辦好,，努力了，但沒有辦好
稀土一直受到歷代中央領導的重視和支持,。稀土一直有全國性的專業(yè)機構管理,。在國家層面，稀土一直保持相對穩(wěn)定的定位和政策思路,。
政策失效導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失利是基本共識,。中央制定并實施的七大政策針對性很強，那怕有一條得到認真貫徹并取得實效，稀土產(chǎn)業(yè)都會改觀,。
文件繁多,，執(zhí)行不力，效果不佳,。在執(zhí)行政策的過程中,，厚此薄彼，一陣風,，沒有了公道,、公正和公平。
就行業(yè)層面來說,，一味依賴政府,，缺少主動性和協(xié)作性。
3,、問題出在稀土,，但根子在稀土之外
稀土問題，很多是具有普遍性的問題,，與稀土行業(yè)無關,，而與我國發(fā)展階段、以及現(xiàn)行體制密切相關,。作為賣主,，與稀土同病相憐的還有鎢資源和焦炭產(chǎn)業(yè)。
中國畢竟是世界市場上的"新生",，無論是實力,，還是經(jīng)驗都是后進者，不經(jīng)過必需的學習和積累難以跳級畢業(yè),。而中國的管理體制和經(jīng)濟運行機制,，稍不注意就會造成政府和市場的雙失效，從而進一步削減中國潛在的優(yōu)勢,。
"成立中國的稀土歐佩克"提了多少年,，而始終不能實現(xiàn)就是一個實例。11個不同政治體制和宗教信仰的OPEC國家能夠聯(lián)手辦到的事,，我們十幾個�,。ㄗ灾螀^(qū)）辦不到；11個國家政府可以步調(diào)統(tǒng)一的行動,，我們幾個部門卻難以協(xié)調(diào)一致,。
成立南北稀土集團也提過多次，也開始了運作,，但一遇到關鍵的利益問題就是協(xié)調(diào)不了,，可以說“屢試屢敗”,。
二、 稀土的現(xiàn)在——意識的覺醒
1,、對當前中國稀土的認識
"稀土是我國重要的戰(zhàn)略資源"與小平原意并不完全吻合,，但目前幾乎是稀土行業(yè)不容置疑的公理。缺乏戰(zhàn)略影響和功能,，沒有持之以恒的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施,，去掉"戰(zhàn)略"二字，說"稀土是我國重要的資源"也許更準確,。
稀土≠石油,。①稀土的資源特點是小礦種，品種多而需求量小,，不要說無法與石油作為基礎能源和化工原料相比,，即使與鐵,、銅等結構材料的用量也毫無可比性,。稀 土不具有排他性的市場，在嚴格意義上不是無可替代的元素,。②稀土是新型資源,，市場還不夠成熟穩(wěn)定。稀土應用對技術的強依賴性,，使稀土市場需求主要取決于技 術創(chuàng)新,。③稀土成礦條件特殊，管理難度大,。
沒有了"戰(zhàn)略"的"資源",。中國的稀土既沒有表現(xiàn)出類似的戰(zhàn)略功能，也沒有表現(xiàn)出清晰的戰(zhàn)略意識,，更沒有可辨識的戰(zhàn)略目標,、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動。稀土行業(yè) 最主要的訴求目標似乎就是提高稀土產(chǎn)品價格,。但提高價格爭取高回報是典型的微觀企業(yè)行為,，而戰(zhàn)略資源的追求目標主要是國家宏觀和長遠利益，價格只是手段之 一,。這是兩種不同主體,，不同行為方式，不同評價指標的行為,。此外,，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，影響相對較小也是一個重要原因,。
稀土行業(yè)的現(xiàn)狀說明,，目前的中國稀土,，充其量只相當于石油危機前的中東石油，算不上出口國的戰(zhàn)略資源,。
2,、政府在行動
2005年4月29日，財政部,、國家稅務總局《關于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》(財稅[2005]75號),，規(guī)定從5月1日起，取消稀土金屬,、稀土氧化物,、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅。
2005年4月29日,，商務部,、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，決定自5月19日起,，將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,。
2005年8月18日，國務院《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005] 28號）,，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務,。稀土等保護性開采的特定礦種，進行開采,、選冶,、加工、銷售和出口的專項整治,。
2005年12月2日,，國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（國家發(fā)展和改革委員會令第40號），鼓勵稀土金屬深加工及其應用,，限制稀土礦開采,、冶煉項目 和離子型稀土礦原礦池浸工藝項目；淘汰未經(jīng)國務院主管部門批準,，無采礦許可證鎢,、錫、銻,、離子型稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦山采選項目和 未經(jīng)國務院主管部門批準建設的鎢,、錫、銻,、離子型稀土冶煉項目及鎢加工（含硬質(zhì)合金）項目,。
2005年12月15日，國家發(fā)改委和商務部門等七部委《嚴控稀土等高耗能,、資源性產(chǎn)品出口的通知》,，對稀土等產(chǎn)品出口數(shù)量要適當調(diào)減,。。
2005年12月30日,，商務部《2006年稀土出口企業(yè)名單》（公告2005年第91號）,，47家企業(yè)獲稀土出口資格，其中生產(chǎn)企業(yè)有17家,。
2005年12月30日,，商務部《2006年重要工業(yè)品出口配額總量》（公告2005年第113號），稀土配額總量4.5萬噸,，比2005年少10％,。
2006年4月4日，國土資源部《關于下達2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（國土資發(fā)[2006]63號）,，2006年全國礦山稀土氧化物（REO）開采總量控制指標中重稀土為8320噸,，輕稀土為78200噸。
2006年10月27日,，國務院關稅稅則委員會《關于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》（稅委會[2006]30號）,，從2006年11月1日起稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅,，稅率為10%,。
2006年11月1日,，商務部 ,、 海關總署、國家環(huán)�,？偩帧都庸べQ(mào)易禁止類商品目錄》（公告2006年第82號）,，將41種稀土金屬、合金,、氧化物和鹽類等商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,。
2006年12月21日，商務部《2007年稀土出口企業(yè)名單》（公告2006年第110號）,，39家企業(yè)獲稀土出口資格,，其中生產(chǎn)企業(yè)24家。
2006年12月31日,，國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》（國辦發(fā)[2006]108號）,，要求對稀土等13種重要礦種進行整治，2008年底完成,，一個礦區(qū)只設置一個采礦權,。
2007年6月1日起，稀土金屬等產(chǎn)品開征10%的出口關稅,，稀土金屬等金屬原礦的出口關稅由目前的10%提高至15%,。
隨著稀土開采秩序的整頓,，礦產(chǎn)資源的整合，總量和出口的控制,，以及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,、《稀土工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》和稀土行業(yè)標準的制定，等一系列政策措施的實施和深入,，國家稀土資源戰(zhàn)略正在逐步顯現(xiàn),。
3、行業(yè)在覺醒
稀土業(yè)內(nèi)一篇文章描述：“縱觀稀土產(chǎn)業(yè)近20年的發(fā)展過程,，稀土行業(yè)并沒有真正進入健康發(fā)展的良性軌道,。無序、不平等的市場競爭原則,，國家政策的不穩(wěn)定,， 稀土行業(yè)的盲目發(fā)展，政府對稀土產(chǎn)業(yè)的管理模式,，配額分配的不均衡,，造成了稀土行業(yè)目前的低迷事態(tài)。如果再不采取行之有效的強硬措施,，稀土的可持續(xù)發(fā)展只 是一句空話而已,。”
業(yè)內(nèi)人士提出了大致7個方面的建議,、措施,、解決辦法，都是效果不佳的老辦法,。不好理解的是,，既然屢試不果為何還要繼續(xù)以更大力度試下去？
有一些的確是工作沒有做好,，但有不少屬于發(fā)展階段和體制等系統(tǒng)性問題,，不是加大力度可以解決的。
寄希望于政府成為業(yè)內(nèi)一種思維定勢,。給人的感覺,，政府是稀土產(chǎn)業(yè)的唯一關鍵，唯一主體,，唯一希望,。
七大建議的三個特點，說明稀土行業(yè)50高齡仍不知"天命",，結合稀土行業(yè)的企業(yè)組織狀況,，出現(xiàn)的問題類型，對問題思考成熟程度,，直至思維方式和行為方式,，稀土都表現(xiàn)出幼稚產(chǎn)業(yè)的特點,。
成立價格聯(lián)盟，建立稀土專賣局,，"稀土行業(yè)必須通過聯(lián)合,、重組，抓緊組建由國有大型企業(yè)牽頭的稀土集團,，使我國稀土行業(yè)盡快形成幾個跨地區(qū),、跨所有制，集 科工貿(mào),、產(chǎn)學研為一體的大型集團公司,，徹底擺脫困境。"這些建議的可操作性和細節(jié)都有可商榷之處,，但畢竟在觀念和思路上前進了一步,。
三、稀土的未來——行業(yè)當自強
1,、未來之路
在全球化環(huán)境下,，政府對幼稚產(chǎn)業(yè)進行扶持和保護是必要的，但實踐也證明,，過保護（包括力度過當和時間過長）并不利于被保護產(chǎn)業(yè)的成長,。稀土產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)50多 年政府支持和保護，至今表現(xiàn)仍如幼稚產(chǎn)業(yè)而無成熟跡象,，不能不讓人置疑："戰(zhàn)略資源"的頭銜對中國稀土的發(fā)展,，究竟是利還是弊？要讓稀土徹底改變現(xiàn)狀,，首 先需要的是認真的反思和縝密的研究,，其次是努力提高政策和措施的績效,。
對行業(yè)本身來說,，價格的訴求不應是終點。稀土的資源稀有性和對高技術的依賴性,，決定了稀土行業(yè)的資源與技術都是制高點,，在經(jīng)濟上可以互相牽制。永磁產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移說明了資源對技術有吸引力的,，稀土精礦,、新材料和元器件價值之比為1∶50∶500說明技術的附加值可能更高。
結合當前稀土行業(yè)的基本特點,，現(xiàn)階段應 以具有礦產(chǎn)資源的企業(yè)為核心,，通過兼并、收購,、合資,、控股,、參股等多種形式的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的下游優(yōu)勢企業(yè)（管理,、技術）延伸,，做大做強企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級,，提高抗風險能力,，最終主導國際稀土及其應用市場的競爭。
順應潮流,，抓住機遇,，放眼全球，謀求未來,，合縱連橫,，敢于強大，走可持續(xù)發(fā)展之路,，是稀土行業(yè)的必然選擇,。
2、未來之星
由有研稀土新材料股份有限公司,、內(nèi)蒙古包鋼稀土高科股份有限公司等公司共同發(fā)起,，成立了中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦公室，中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作正式啟動,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)包鋼集團實施分三步整合北方稀土資源的戰(zhàn)略步驟,，實行內(nèi)蒙古稀土集團內(nèi)稀土精礦的“五統(tǒng)一”管理，并進一步延伸到碳酸稀土和氧化釹鐠,。2007年5月對稀土尾礦進行了治理,。
江西省贛州市成立贛州南方稀土礦冶有限責任公司，將全市八個稀土資源縣的稀土采礦權全部入股公司,，全市稀土生產(chǎn)經(jīng)營實行“四統(tǒng)一”的管理,。
2007年5月，四川省冕寧縣牦牛坪稀土資源整合正式展開,，以實現(xiàn)“一個礦山,、一個礦權、一個洗選廠,、一個尾礦庫,、一套精深加工鏈”五大體系為目標。
“包頭稀土鈮資源綜合利用關鍵技術研究”列入國家“十一五”科技支撐計劃,，被確立為國家“大型金屬礦業(yè)基地資源綜合利用關鍵技術研究”重點項目,，獲得國家專項資金和政策支持。
稀土之路，從這里開始,。
稀土之星,，從這里誕生。
