中國粉體網(wǎng)訊  今年兩會期間,，全國人大代表,、天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡表示，光伏作為當(dāng)前中國最具全球競爭力的工業(yè)門類之一,，正逐步成為中國制造“新名片”,。但也應(yīng)看到在產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著光伏企業(yè)無序低質(zhì)化擴(kuò)產(chǎn),、配套體制機(jī)制不完善,、大批資本主體盲目進(jìn)場等現(xiàn)象，行業(yè)亟需從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”的發(fā)展模式,，以構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈為抓手,，促進(jìn)各環(huán)節(jié)和主體良性競爭、有序互動(dòng),，共同推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

為此，全國人大代表,、天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡建議：

一,、依托鏈主企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理機(jī)制，打造光伏高質(zhì)量競爭格局

參照國際領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)建鏈主企業(yè)引領(lǐng)的生態(tài)治理體系有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從無序擴(kuò)張向良性迭代轉(zhuǎn)變,，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資源配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級與高質(zhì)量發(fā)展,。

近年來,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的無序擴(kuò)產(chǎn)，導(dǎo)致下游產(chǎn)品卷入低效低質(zhì)的“價(jià)格戰(zhàn)”競爭泥潭,，增收不增利,；產(chǎn)業(yè)外部由于核心技術(shù)、供應(yīng)鏈等關(guān)鍵資源缺乏有效保護(hù),，難以構(gòu)筑以服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的壁壘,，使得跨界資本熱錢輕易進(jìn)入，在產(chǎn)能上無序擴(kuò)張,，某種程度上加劇了光伏產(chǎn)業(yè)的低效同質(zhì)化競爭，造成社會資源巨大浪費(fèi),。與此同時(shí),，我國作為全球最大的光伏產(chǎn)品出口國,，大量、長期的低價(jià)光伏產(chǎn)品出口,，可能加快他國以“能源安全”為名的反傾銷貿(mào)易措施出臺速度,。

建議工信部牽頭制定光伏產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建3至5個(gè)由鏈主企業(yè)引領(lǐng),、包含產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)趨勢認(rèn)知、上下游協(xié)調(diào),、創(chuàng)新引領(lǐng)上的優(yōu)勢,，通過生態(tài)圈之間的良性競爭與有序互動(dòng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、依托精準(zhǔn)謀劃的要素分配、管理機(jī)制,，高效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入,，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、人力資本提升帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”,。因此,，要素投放的精準(zhǔn)程度極大影響經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的效能,。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革，形成更加有效的要素配置環(huán)境,。需要工信部等主管部門與產(chǎn)業(yè)主體形成一盤棋,，通過生產(chǎn)要素的合理調(diào)度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

當(dāng)前,，光伏產(chǎn)業(yè)缺乏與行業(yè)主管部門深度有效聯(lián)動(dòng),，沒有把要素管理通盤考慮，未能在信貸管理,、政府資源投入,、科研投入、供應(yīng)鏈整合等方面形成通過核心要素投放引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制,。

建議由工信部牽頭構(gòu)建要素統(tǒng)籌管理機(jī)制,，推動(dòng)行業(yè)主管部門與光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的溝通交流，幫助行業(yè)算總賬,、算大賬,，通過更具全局觀、大局觀的核心要素有效投放來引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。資金要素上,，可根據(jù)技術(shù)水平與生產(chǎn)管理效能進(jìn)行融資優(yōu)先排序,；人才要素上，加大科研領(lǐng)軍人才引進(jìn)與培育補(bǔ)貼力度,；政策要素上,，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本,；供應(yīng)鏈整合上,，為鏈主企業(yè)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈資源開通綠色通道，完善配套支持,。

三,、依托多維立體合作機(jī)制，推動(dòng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部凝聚力

面對國際動(dòng)蕩局勢,、潛在雙反威脅及海外企業(yè)競爭,，中國光伏產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力,、提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性,。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制,，促使企業(yè)擺脫對資源和要素消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴,，更多地依靠研發(fā)、設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn),、供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)和無形資產(chǎn)投資,，滿足差異化市場需求,。

建議政府及產(chǎn)業(yè)主管部門，積極研究并出臺相關(guān)管理辦法,，有序引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)通過收并購,、聯(lián)合創(chuàng)新、專利聯(lián)盟,、交叉持股等方式增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)部以及生態(tài)圈之間的協(xié)同和凝聚力,，出臺政策鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶領(lǐng)生態(tài)圈聚焦前沿科技創(chuàng)新、國際標(biāo)準(zhǔn)制定,、全球產(chǎn)能布局,、品牌和渠道建設(shè)，持續(xù)筑牢中國光伏產(chǎn)業(yè)高地,，力爭孵化培育一批中國光伏企業(yè)成為世界500強(qiáng),。

上述措施的扎實(shí)有力推行能夠讓光伏行業(yè)更加全面、立體地支撐國家高質(zhì)量發(fā)展：從微觀層面持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；中觀層面提升企業(yè)自身發(fā)展韌性,、助力產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展,；宏觀層面助推提升國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率,。

（中國粉體網(wǎng)編輯整理/星耀）

注：圖片非商業(yè)用途,，存在侵權(quán)請告知?jiǎng)h除！