一邊是西方發(fā)達國家將非金屬礦列為戰(zhàn)略資源進行儲備,，一邊卻是我們自己大量低效開采甚至廉價出口,，這就是目前國內(nèi)非金屬礦領(lǐng)域所面臨的尷尬局面。國家稅務(wù)總局的官員近日表示,，對于一些在工業(yè)和國防方面有無法替代地位的非金屬礦資源,，國家明年擬對部分品種非金屬礦的資源稅進行微調(diào)，以加強保護和引導(dǎo),。

    12月20日,，由商務(wù)部外貿(mào)司牽頭，在北京小范圍的召開了“中國非金屬礦發(fā)展研討會”。來自國家相關(guān)部委的官員和專家表示,，非金屬礦目前已經(jīng)到了必須由國家出臺政策加以保護和引導(dǎo)的地步,。

    國內(nèi)非金屬礦權(quán)威專家、中非地質(zhì)工程勘查研究院副院長章少華介紹,，中國是非金屬礦資源大國,，許多品種儲量在全球排在前列，如全國滑石產(chǎn)量每年約為270萬噸,，滑石出口量占國際總貿(mào)易量的30%至35%,，一直是世界最大出口國。但我們某些礦種儲量不足,，可持續(xù)供應(yīng)存在巨大隱憂,。以的石灰石為例，探明的資源中有差不多一半是不能開采利用的,，實際上是“呆礦”,。

    更可怕的是，在非金屬礦全行業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的資源浪費,。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會專家委員會主任于延棠介紹,，我國很多礦山經(jīng)過改制后逐步“私有化”，私營企業(yè)為短期獲利往往是掠奪性開發(fā),，導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源開采過程的高度浪費,。很多企業(yè)為盡快獲得利潤、收回投資,，往往不按照規(guī)則采礦,，出現(xiàn)行業(yè)性的采富棄貧、采易棄難,、采厚丟薄以及大礦小開的現(xiàn)象,。由此造成了資源的浪費和破壞，非金屬礦產(chǎn)資源的平均利用率只有20%至30%,，有些石膏礦的資源利用率甚至只有10%,。

    清華大學(xué)材料科學(xué)與工程系教授沈萬慈表示，現(xiàn)代國防科技離不開非金屬礦材料,，核技術(shù)的一個重要基礎(chǔ)就是以螢石為基本原料的氟化工技術(shù),；而隱身戰(zhàn)機的隱身材料也是以石墨和其他多種非金屬礦為主的復(fù)合材料。

    “美國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲備品種中已經(jīng)包括了工業(yè)金剛石,、螢石,、石墨、藍(lán)晶族礦,、片狀云母,、滑石,、葉臘石等多種非金屬礦，但我國至今還沒有真正意義上的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備,，甚至沒有儲備品種名單�,！�

    有關(guān)專家建議,，必須盡快對非金屬礦產(chǎn)資源重新進行評估，摸清家底,。進一步明確我國非金屬礦有哪些是具世界性優(yōu)勢的礦種,、較豐富礦種、不足礦種和嚴(yán)重短缺礦種,。以此為基礎(chǔ),，為規(guī)劃和利用兩種資源、兩個市場和實現(xiàn)可持續(xù)供應(yīng)提供科學(xué)依據(jù),。

    商務(wù)部外貿(mào)司官員劉新華表示,，在今年9月份國家調(diào)整部分資源型產(chǎn)品進出口稅率方面，非礦行業(yè)已經(jīng)開始獲益,，部分初級礦產(chǎn)品原來的出口退稅政策已經(jīng)被取消,。劉新華同時表示，國家運用財政,、稅收等經(jīng)濟手段逐步完善非金屬礦進出口管理,，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非金屬礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，效果明顯,。但僅在進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)加強管理是不夠的。

    對此,，國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司梁偉處長表示,，中央已經(jīng)將資源的合理開發(fā)利用擺在了關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，明年國稅總局?jǐn)M在適當(dāng)時機根據(jù)市場價格情況和行業(yè)發(fā)展情況對部分品種非金屬礦的資源稅進行微調(diào),。