中國(guó)粉體網(wǎng)訊  稀土是大多數(shù)現(xiàn)代技術(shù)的必備要素，是工業(yè)的維生素,，尤其是對(duì)軍工而言,。在軍工領(lǐng)域，稀土能夠大幅提高武器裝備的性能,，從航空電子到電腦,，稀土元素在軍事領(lǐng)域應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)有著不可替代的關(guān)鍵性作用。這種從智能手機(jī)制造到軍事設(shè)備生產(chǎn)都需要的資源正在成為中美戰(zhàn)略博弈的重要籌碼,。近日,，受緬甸稀土礦進(jìn)口受限以及對(duì)美進(jìn)口稀土礦加征至25%關(guān)稅等多重因素的影響，稀土暴漲,，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),。除了稀土，還有一些危機(jī)礦產(chǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注,。

關(guān)于危機(jī)礦產(chǎn)的內(nèi)涵

關(guān)于危機(jī)礦產(chǎn)的基本內(nèi)涵,，國(guó)際上已有一定的研究。從當(dāng)前全球研究的進(jìn)展來(lái)看,，美國(guó),、歐盟和澳大利亞對(duì)危機(jī)礦產(chǎn)的研究具有一定的代表性。

美國(guó)

美國(guó)對(duì)危機(jī)礦產(chǎn)的研究已有較長(zhǎng)歷史,。20世紀(jì)80年代,，美國(guó)國(guó)家危機(jī)原材料委員會(huì)成立，重點(diǎn)涉及危機(jī)礦產(chǎn)的研究,。1939年,，美國(guó)制訂了《戰(zhàn)略性和危機(jī)性原材料儲(chǔ)備法（1939）》，正式提出礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性與危機(jī)性,。2010年,，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)理事會(huì)（NSTC）成立危機(jī)礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)鏈委員會(huì)（CSMSC），對(duì)礦產(chǎn)資源的危機(jī)性與戰(zhàn)略性予以明確定義,。NSTC與美國(guó)白宮科學(xué)技術(shù)政策局（OSTP,，2016）發(fā)布研究報(bào)告，認(rèn)為危機(jī)礦產(chǎn)是一些為制造業(yè)提供最基本服務(wù)的礦種產(chǎn)業(yè)鏈,，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一旦脆弱乃至中斷,，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，也會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重后果,。

歐盟

歐盟在原材料倡議下推進(jìn)危機(jī)礦產(chǎn)研究,。歐盟委員會(huì)（2010）認(rèn)為，危機(jī)礦產(chǎn)是指資源量,、儲(chǔ)量及其服務(wù)年限可以評(píng)價(jià),，技術(shù)進(jìn)展將會(huì)大規(guī)模推動(dòng)其勘查開(kāi)發(fā),，具備地緣經(jīng)濟(jì)可得性的礦產(chǎn)資源。

澳大利亞

澳大利亞危機(jī)礦產(chǎn)研究的主要內(nèi)容是：對(duì)金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的潛力進(jìn)行評(píng)估分析,；提供有關(guān)危機(jī)礦產(chǎn)地質(zhì)發(fā)生的技術(shù)信息,，以及澳大利亞的技術(shù)信息資源和發(fā)現(xiàn)新資源的潛力；引導(dǎo)礦產(chǎn)勘探公司,，認(rèn)識(shí)到澳大利亞的地質(zhì)環(huán)境資源中危機(jī)礦產(chǎn)是已知的,，可能存在的，或具有第一類資源潛力,。

借鑒國(guó)外研究成果,，危機(jī)礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是具有重要性、戰(zhàn)略性,、稀缺性和動(dòng)態(tài)性等方面的特征,，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人類生存的重要礦種,，是維護(hù)國(guó)家安全和主要用于軍事目的的戰(zhàn)略礦種,，是具備高技術(shù)特征或逐漸衰竭的稀缺礦種。

關(guān)于危機(jī)礦產(chǎn)的目錄

2018年,，美國(guó)內(nèi)政部發(fā)布《危機(jī)礦產(chǎn)清單草案》概要版本,，同年5月，美國(guó)正式公布35種關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄,，包括：鈾,，鉻，錳,，釩,，鈦，鋁（鋁土礦）,，鎂,，鈷，鎢,，錫,，銻，鉍,，鉑族金屬,，鈮，鉭,，鈹,，鋰，鍶,，銣,，銫,，鋯，鉿,，稀土元素族,，鈧,，鍺,，鎵，銦,，錸,，碲，螢石,，鉀鹽,，重晶石，砷,，石墨（天然）,，氦。美國(guó)商務(wù)部則利用這份清單制定貿(mào)易政策,。

2017年,，歐盟第三次更新危機(jī)礦產(chǎn)名錄，增加為26個(gè)礦種,，包括銻,、鎵、鎂,、鈧,、重晶石、鍺,、天然石墨,、金屬硅、鈹,、鉿,、天然橡膠、鉭,、鉍,、氦、鈮,、鎢,、硼酸、稀土,、鉑族金屬,、釩,、鈷、銦,、磷礦,、螢石、輕稀土,、磷,。

英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（BGS）在2011年和2012年研究了礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，隨后每年進(jìn)行危機(jī)礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)名錄更新,。英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局危機(jī)礦產(chǎn)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)從高到低依次為稀土元素組,、銻、鉍,、鍺,、釩、鎵,、鍶,、鎢、鉬,、鈷,、銦、砷,、鎂,、鉑族金屬、鋰,、鋇,、石墨、鈹,、銀,、鎘、鉭,、錸,、硒、汞,、螢石,、鈮、鋯,、鉻,、錫、錳,、鎳,、釷,、鈾、鉛,、鋅,、鐵礦石、鈦,、銅,、鋁、金,。

不難發(fā)現(xiàn),，以稀有元素、稀散元素,、稀土元素（“三稀”金屬）和稀有貴金屬為主體的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代不可替代的動(dòng)力之源,。稀土,、稀有、稀散金屬是全球各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn),。除此之外,，鋁土礦、天然石墨,、螢石,、非金屬礦產(chǎn)磷、重晶石,、菱鎂礦等重要礦產(chǎn)亦值得重點(diǎn)關(guān)注,。

目前，我國(guó)尚未開(kāi)展危機(jī)礦產(chǎn)的深入研究和危機(jī)性礦產(chǎn)目錄的評(píng)估界定工作,。危機(jī)礦產(chǎn)與戰(zhàn)略礦產(chǎn)既有密切聯(lián)系,，又有一定區(qū)別。戰(zhàn)略礦產(chǎn)研究是危機(jī)礦產(chǎn)研究的基礎(chǔ),，危機(jī)礦產(chǎn)研究是對(duì)礦產(chǎn)資源重要性,、戰(zhàn)略性和稀缺性認(rèn)識(shí)的不斷深化和新的發(fā)展。

關(guān)注我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)

2016年11月,，我國(guó)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》發(fā)布,，首次將24種礦產(chǎn)資源列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，包括：能源礦產(chǎn)石油,、天然氣,、頁(yè)巖氣、煤炭,、煤層氣,、鈾,；金屬礦產(chǎn)鐵、鉻,、銅,、鋁、金,、鎳,、鎢、錫,、鉬,、銻、鈷,、鋰,、稀土、鋯,；非金屬礦產(chǎn)磷,、鉀鹽、晶質(zhì)石墨,、螢石,。

關(guān)注我國(guó)稀缺性礦產(chǎn)

危機(jī)礦產(chǎn)是存在一定障礙和風(fēng)險(xiǎn)供給條件的礦種。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量不足的礦種主要有：鋁土礦,、鉀,、銅、錳,、鉻,、硼、鎳,、鋯,、鋰、鈷,、鈮,、鉭、鈹,、銣,、鉑族金屬、碲,、錸等,。除此之外，鉍、錫,、菱鎂礦,、銻、銦,、硅藻土,、鎢、鎘等礦種進(jìn)口數(shù)量較多,、進(jìn)口來(lái)源較為集中,，值得關(guān)注。

未來(lái)5到10年是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期,，中國(guó)應(yīng)抓住時(shí)機(jī),，攻克危機(jī)礦產(chǎn)研究這一重點(diǎn)課題，查家底列清單,，謀劃供給新格局,，占領(lǐng)關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球制高點(diǎn)，打響“卡脖子”礦產(chǎn)資源“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

參考資料：

余韻,陳甲斌.危機(jī)礦產(chǎn)全球研究進(jìn)展初探

余韻.美國(guó)實(shí)施危機(jī)礦產(chǎn)戰(zhàn)略行動(dòng)

余韻,陳甲斌.危機(jī)礦產(chǎn)評(píng)估方法國(guó)際比較研究

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),、自然資源部

（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/黑金）

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