中國(guó)粉體網(wǎng)訊  工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部等12個(gè)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的任務(wù)分工,、主要目標(biāo)和落實(shí)舉措,，便于中央和各地形成部門合力，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度,。

加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,，確保工作落實(shí)到位

2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來,，稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位聯(lián)合地方開展了多輪打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng),，查處了一批典型案件，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn),。

但個(gè)別地區(qū)監(jiān)管不到位,，私挖盜采等違法違規(guī)問題仍存在，且日趨隱蔽化,、專業(yè)化,，秩序好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,，發(fā)展環(huán)境愈加復(fù)雜,。為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，12個(gè)部門聯(lián)合再發(fā)力,，出重拳,，加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓,。

此次發(fā)布的《通知》強(qiáng)調(diào)，以推動(dòng)稀土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦稀土資源開采,、總量控制計(jì)劃、資源綜合利用,、產(chǎn)品流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加強(qiáng)對(duì)壓覆稀土資源回收項(xiàng)目、生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行,、資源綜合利用企業(yè)原料使用,、進(jìn)出口管理等重點(diǎn)問題監(jiān)管和查處力度，建立常態(tài)化工作機(jī)制,，將督查貫穿于依法整頓全過程,，切實(shí)落實(shí)集團(tuán)管控責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、健全督查機(jī)制,、暢通舉報(bào)渠道、加大處罰力度,，確保相關(guān)工作落實(shí)到位,。如，健全企業(yè)“黑名單”制度,，限制不良記錄企業(yè)享受貸款,、上市、評(píng)級(jí)等政策,。

《通知》鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)按照市場(chǎng)化原則,，加強(qiáng)國(guó)際合作，規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)和利用,，但明確提出稀土礦進(jìn)口應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求,，嚴(yán)禁偽報(bào)瞞報(bào)、進(jìn)口手續(xù)一證多用等違法違規(guī)行為,，要求稀土集團(tuán)企業(yè)規(guī)范采購(gòu)加工進(jìn)口稀土礦,，須在稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。

同時(shí),，《通知》進(jìn)一步明確了資源綜合利用企業(yè)禁止加工包括進(jìn)口礦在內(nèi)的任何來源,、任何形式稀土礦產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件中對(duì)原料,、工藝,、設(shè)備等方面的要求，開展稀土功能材料及器件廢料等二次資源的回收利用,。

要求全行業(yè)加強(qiáng)自律,，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量

《通知》要求稀土全行業(yè)要不斷加強(qiáng)自律,。稀土大集團(tuán)要提升管控能力，加強(qiáng)內(nèi)部企業(yè)監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)稀土開采和冶煉分離總量控制計(jì)劃,、環(huán)保、資源稅,、稀土增值稅專用發(fā)票等規(guī)定,；嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，提高原材料轉(zhuǎn)化率,，向稀土新材料,、終端應(yīng)用一體化方向發(fā)展。

中介組織要發(fā)揮有效作用,，建立稀土行業(yè)誠(chéng)信體系,、稀土企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等制度，定期評(píng)估會(huì)員企業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行情況,，及時(shí)取消有違法違規(guī)行為記錄企業(yè)的會(huì)員資格,。

在著力深化行業(yè)秩序整頓工作的基礎(chǔ)上，《通知》明確,，不斷完善稀土開采,、冶煉分離技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建冶煉分離示范工廠,。鼓勵(lì)發(fā)展深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè),，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，促進(jìn)高豐度元素應(yīng)用,，支持建立國(guó)家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心,。

分工更加明確，督查更加有效

此次發(fā)布的《通知》特點(diǎn)鮮明,，分工更加明確,，對(duì)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位、省級(jí)人民政府主管部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和稀土集團(tuán)的工作職責(zé)均作了進(jìn)一步細(xì)化,。

督查更加有效，在要求地方定期開展自查基礎(chǔ)上,，首次建立多部門聯(lián)合督查機(jī)制,，每年開展1次專項(xiàng)督查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé),。

內(nèi)容更加全面,，不僅涵蓋了礦山開采、冶煉分離、資源綜合利用和貿(mào)易流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),，還補(bǔ)充了壓覆礦、代加工,、獨(dú)居石,、進(jìn)口礦等內(nèi)容。

手段更加豐富,，包括利用衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)對(duì)私挖盜采,、違規(guī)新建等情況的監(jiān)控，將稀土金屬納入稀土專用發(fā)票監(jiān)管,，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈專票管理等,。（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/胡一）