中國(guó)粉體網(wǎng)訊 2018年，我國(guó)迎來(lái)了改革開(kāi)放40周年,。這一年,，行業(yè)推行責(zé)任關(guān)懷進(jìn)入了新階段。在全國(guó)環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán),、各地整頓化工企業(yè)的大背景下,，綠色發(fā)展理念深入人心，更多企業(yè),、園區(qū)加入踐行責(zé)任關(guān)懷理念的隊(duì)伍,。但是仍在發(fā)生的環(huán)保安全事故也為我們敲響了警鐘，進(jìn)一步提升行業(yè)安全環(huán)保水平任務(wù)艱巨,。站在新的起點(diǎn)上,，企業(yè)應(yīng)更加自律，守護(hù)碧水藍(lán)天,，重視安全生產(chǎn),，也為自身發(fā)展贏得廣闊天地。
桑吉輪碰撞燃燒后沉沒(méi)
2018年1月6日晚,，巴拿馬籍油船桑吉輪與中國(guó)香港籍散貨船長(zhǎng)峰水晶輪在長(zhǎng)江口以東約160海里處發(fā)生碰撞,。桑吉輪起火燃燒一周后，于1月14日沉沒(méi),。桑吉號(hào)隸屬伊朗光輝海運(yùn)有限公司,，載有凝析油約13.6萬(wàn)噸,，由伊朗駛往韓國(guó)。此次漏油事件是繼1991年安哥拉石油泄漏之后最嚴(yán)重的一次,。
這次事故中的油品是產(chǎn)自伊朗的南帕斯凝析油,，其主要成分是C5~C11的烴類混合物，并含有二氧化硫,、噻吩類,、硫醇類、硫醚類和多硫化物等雜質(zhì);硫化物含量較高,，生物毒性尤其強(qiáng)。因?yàn)闃O易揮發(fā),，凝析油泄漏后在水面殘留很少,。
點(diǎn)評(píng) 桑吉輪事故給海上溢油應(yīng)急處置工作敲響了警鐘。隨著《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》等文件的出臺(tái),，相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé),，相關(guān)單位的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施要求，回收油,、油污和廢棄物的處置具體要求等都將更加明確,。
責(zé)任關(guān)懷三年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)
2018年3月30日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)與國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(ICCA)簽署并啟動(dòng)《責(zé)任關(guān)懷工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》,，雙方協(xié)議共同推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷工作,。
根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，2018年,，石化聯(lián)合會(huì)將制訂責(zé)任關(guān)懷標(biāo)志使用辦法和詳細(xì)的責(zé)任關(guān)懷實(shí)踐計(jì)劃,，初步完成責(zé)任關(guān)懷年度報(bào)告編制;2019年，石化聯(lián)合會(huì)將遴選責(zé)任關(guān)懷骨干企業(yè),，在涉及環(huán)保,、健康、安全等方面的活動(dòng)中使用責(zé)任關(guān)懷標(biāo)志,，完善責(zé)任關(guān)懷年度報(bào)告,，推進(jìn)化工園區(qū)責(zé)任關(guān)懷工作;2020年，石化聯(lián)合會(huì)將完成責(zé)任關(guān)懷8個(gè)工作組的建立,，推進(jìn)園區(qū)活動(dòng)走向深入,，研究開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的責(zé)任關(guān)懷審核體系。
責(zé)任關(guān)懷工作三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。(張育 攝)
點(diǎn)評(píng) 截至目前,，已有500多家企業(yè)、化工園區(qū)和行業(yè)組織簽署了責(zé)任關(guān)懷承諾書(shū),，越來(lái)越多的單位把責(zé)任關(guān)懷理念融入到安全,、環(huán)保和職業(yè)健康管理中,，把責(zé)任關(guān)懷納入公司的戰(zhàn)略管理體系。承諾責(zé)任關(guān)懷只是第一步,，責(zé)任關(guān)懷三年行動(dòng)計(jì)劃的啟動(dòng)將帶動(dòng)更多企業(yè),、園區(qū)參與其中，主動(dòng)履責(zé),。
全國(guó)開(kāi)征環(huán)保稅
2018年4月1日,，巴斯夫新材料有限公司財(cái)務(wù)人員從上海浦東新區(qū)稅務(wù)局工作人員手中，接過(guò)上海市開(kāi)出的首張環(huán)境保護(hù)稅稅票,。這是全國(guó)首張環(huán)境保護(hù)稅稅票,。
點(diǎn)評(píng) 2018年上半年，環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫(kù)96.8億元,，與前年同期同口徑排污費(fèi)相比,，增收17.5億元，增長(zhǎng)22.1%,。從行業(yè)看,，收入集中于鋼鐵、火電,、水泥,、石油和化工等行業(yè);主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報(bào)排放量,，與前年同期繳納排污費(fèi)單位的申報(bào)排放量相比均有下降,。
通過(guò)發(fā)揮環(huán)保稅的正向激勵(lì)機(jī)制作用，環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導(dǎo)向效果初步顯現(xiàn),。環(huán)保稅法旨在通過(guò)稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多排污多交稅、少排污則能享受稅收減免,，通過(guò)構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制,，倒逼企業(yè)節(jié)能減排,，形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)格局，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
“清廢行動(dòng)2018”護(hù)衛(wèi)長(zhǎng)江
2018年5月9日,，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，即“清廢行動(dòng)2018”,。從5月9日至6月底,，生態(tài)環(huán)境部組織150個(gè)督查組，進(jìn)駐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)地市，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí),。
點(diǎn)評(píng) 2017年以來(lái),，廣西、河南,、安徽等地接連發(fā)生多起固體廢物,、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，嚴(yán)重影響了傾倒地生態(tài)環(huán)境安全,。尤其是發(fā)生在長(zhǎng)江銅陵段和池州段的工業(yè)固體廢物,、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和堆存案件，嚴(yán)重威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全,，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,。“清廢行動(dòng)2018”正是針對(duì)這類問(wèn)題展開(kāi),。說(shuō)到底,，固廢問(wèn)題還需要企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，遵守法規(guī)紅線,，從技術(shù)和工藝入手，同時(shí)提高智能化水平,，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
宜賓恒達(dá)發(fā)生重大爆炸著火事故
2018年7月12日，位于四川省江安縣工業(yè)園區(qū)的宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生爆炸著火事故,，共造成19人死亡,、12人受傷。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，事故企業(yè)恒達(dá)科技公司違規(guī)違法程度罕見(jiàn),。
事故企業(yè)原設(shè)計(jì)生產(chǎn)的5-硝基間苯二甲酸、2-(3-氯磺�,；�-4-氯苯甲酰)苯甲酸等兩種產(chǎn)品,，實(shí)際生產(chǎn)的卻是咪草煙和三氮唑，其生產(chǎn)過(guò)程均涉及多種重點(diǎn)監(jiān)管�,；泛椭攸c(diǎn)監(jiān)管工藝,，但其自動(dòng)化控制系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)及消防水系統(tǒng)等安全設(shè)施均未安裝就開(kāi)始試生產(chǎn),，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,，企業(yè)自身根本不具備應(yīng)急處置能力。自動(dòng)化控制系統(tǒng)缺失還導(dǎo)致每個(gè)班均有10余人在反應(yīng)釜周邊人工操作,，是此次事故造成重大人員傷亡的重要原因,。
點(diǎn)評(píng) 這起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，充分暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人視法律法規(guī)為兒戲,。同時(shí),，與連云港聚鑫事故一樣,，此次宜賓爆炸事故的主體同樣是精細(xì)化工企業(yè)，同樣涉及爆炸性反應(yīng),。減少甚至杜絕重特大事故,，提升精細(xì)化工行業(yè)的本質(zhì)安全水平，真的已經(jīng)不能再等了,。
石化行業(yè)綠色工廠認(rèn)定辦法公布
2018年7月27日,，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《石油和化工行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品,、綠色園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)》,。根據(jù)辦法，綠色工廠應(yīng)具有一定的綠色制造基礎(chǔ),，行業(yè)代表性強(qiáng),，影響力大，經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚;綠色園區(qū)應(yīng)為工業(yè)基礎(chǔ)好,、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、綠色水平高的市級(jí)及以上石油和化工類園區(qū)或集聚區(qū);綠色產(chǎn)品主要指滿足已經(jīng)發(fā)布綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品，如復(fù)合肥料,、聚氯乙烯,、水性建筑涂料等，還包括尚未發(fā)布綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,，但已通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,。申報(bào)綠色工廠、綠色園區(qū)的企業(yè)與園區(qū)可對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求進(jìn)行自評(píng)價(jià)后,，委托符合條件的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià);綠色產(chǎn)品的申報(bào)可對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)自評(píng)價(jià)報(bào)告,，采用自我聲明方式，并出具第三方產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告,。
點(diǎn)評(píng) 2018年以來(lái),，多項(xiàng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn),。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善,，將有利于環(huán)保水平領(lǐng)先的產(chǎn)品、企業(yè)得到諸多便利與支持,，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中具有“綠色名片”,，有助于引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興制造業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展,。
生態(tài)環(huán)境部禁止“一刀切”
2018年10月26~27日,，生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革工作座談會(huì)。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰在會(huì)上強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)格禁止“一刀切”,、保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，是深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容,。生態(tài)環(huán)境部將采取三方面措施深入扎實(shí)推進(jìn)禁止環(huán)�,！耙坏肚小惫ぷ鳌�
李干杰要求,，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要切實(shí)將嚴(yán)格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進(jìn),。針對(duì)污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù),，按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施,。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中,，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法,，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為,。對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施,。
點(diǎn)評(píng) 對(duì)于環(huán)�,！耙坏肚小薄⒉蛔鳛�,、亂作為等問(wèn)題，包括化工在內(nèi)的很多行業(yè)企業(yè)都怨聲載道,。不可否認(rèn),，確有極少數(shù)化工企業(yè)或化工園區(qū)，存在偷排亂放,、污染環(huán)境的行為,，但絕不能因此否認(rèn)絕大多數(shù)化工企業(yè)和園區(qū)在環(huán)保方面作出的努力和取得的成效，更不能否認(rèn)絕大多數(shù)企業(yè)是依法依規(guī)生產(chǎn)的,，是合法企業(yè)的事實(shí),。
張家口發(fā)生重大爆燃事故
2018年11月28日，位于河北省張家口市望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的盛華公司附近發(fā)生重大爆燃事故,，導(dǎo)致23人死亡,、22人受傷，并造成該公司南側(cè)毗鄰的310省道上的38輛貨車(chē)和12輛小汽車(chē)被燒毀,。經(jīng)初步調(diào)查,，事故直接原因是：中國(guó)化工集團(tuán)所屬盛華公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃,，釀成事故,。發(fā)生泄漏的氯乙烯水封式儲(chǔ)氣柜容積5000立方米，在工廠界區(qū)內(nèi)靠近310省道布設(shè),。這起事故是自2012年造成29人死亡的河北克爾化工有限公司“2·28”重大爆炸事故以來(lái),，死亡人數(shù)最多的化工事故。
事故發(fā)生后,，中國(guó)化工集團(tuán)公司在其官方網(wǎng)站上發(fā)布致歉信表示：“對(duì)此次事故感到萬(wàn)分痛心和愧疚,，事故的發(fā)生，反映了我們?cè)诎踩芾矸矫娲嬖诘膰?yán)重問(wèn)題,，我們將深刻反思,，徹底查清事故原因，承擔(dān)事故責(zé)任,�,！�
圖為發(fā)生泄漏的氯乙烯氣柜。(趙晨光 攝)
點(diǎn)評(píng) 河北省張家口“11·28”重大爆燃事故,，暴露出一些地方,、部門(mén)和企業(yè)在實(shí)際工作中作風(fēng)漂浮、措施不實(shí),，不敢擔(dān)當(dāng),、疏于監(jiān)管，官僚主義,、形式主義突出等問(wèn)題,。作為中央企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)，更要嚴(yán)格履行主體責(zé)任,，當(dāng)好排頭兵,、領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)本行業(yè)安全生產(chǎn)水平的整體提升,。
安全環(huán)保提升專項(xiàng)行動(dòng)展開(kāi)
2018年12月19日,，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展石油和化工行業(yè)安全環(huán)保提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，標(biāo)志著以提升行業(yè)安全環(huán)保工作的跨年專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng),。
此次專項(xiàng)行動(dòng)將聚焦推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷,，樹(shù)立安全發(fā)展、綠色發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展理念,，加強(qiáng)行業(yè)自律和紅線意識(shí);切實(shí)落實(shí)抓安全環(huán)保工作的主體責(zé)任;加強(qiáng)過(guò)程控制;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控;提升應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力等重點(diǎn)工作。具體分為三個(gè)階段,，一是企業(yè)自查階段(2019年1月底前),，二是抽查階段(2019年1月中旬至下旬),，三是回顧總結(jié)階段(2019年2月底)。
點(diǎn)評(píng) 當(dāng)前石化業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，特別是2018年下半年來(lái)發(fā)生了多起較大及以上事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失，給行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大影響,。行業(yè)安全環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展,，旨在進(jìn)一步提升全行業(yè)的安全、環(huán)保意識(shí),，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力,，努力實(shí)現(xiàn)石油和化工行業(yè)各類事故下降,、重特大事故得到有效遏制，提升石油和化工行業(yè)的安全環(huán)保管理水平,。
�,；分攸c(diǎn)縣安全指導(dǎo)服務(wù)啟動(dòng)
2018年12月28日，�,；分攸c(diǎn)縣安全指導(dǎo)服務(wù)工作正式啟動(dòng),。 為有效防范和堅(jiān)決遏制化工生產(chǎn)較大以上安全事故，應(yīng)急管理部決定組織有關(guān)單位組成10個(gè)左右安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)專家組,，利用3年時(shí)間,，協(xié)助地方對(duì)全國(guó)50個(gè)危化品重點(diǎn)縣開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),，促進(jìn)各地安全監(jiān)管能力提升,，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
點(diǎn)評(píng) 當(dāng)前,，石油和化工行業(yè)安全事故頻發(fā),，一方面暴露出企業(yè)安全管理意識(shí)仍待加強(qiáng)，另一方面也存在監(jiān)管部門(mén)化工安全人才不足的問(wèn)題,。此次從國(guó)家層面開(kāi)展安全指導(dǎo)服務(wù)工作，旨在利用社會(huì)力量破解基層監(jiān)管部門(mén)專業(yè)人才不足的難題,，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)市縣摸清風(fēng)險(xiǎn),、找準(zhǔn)問(wèn)題、抓實(shí)措施,，切實(shí)提高重點(diǎn)市縣�,；钒踩a(chǎn)水平。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/青禾）
