中國(guó)粉體網(wǎng)訊 2018年12月15日，生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)李干杰在中國(guó)生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō),，明年開(kāi)始，新一輪督察將全面啟動(dòng),，計(jì)劃再用4年時(shí)間,，開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，“計(jì)劃前三年還是常規(guī)的全面督察,，最后一年開(kāi)展‘回頭看’,。”
環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰：明年啟動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察
根據(jù)環(huán)境部此前發(fā)布的消息,，截至12月6日,，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”5個(gè)督察組已全部完成督察進(jìn)駐工作。進(jìn)駐期間,，督察組共受理有效舉報(bào)38133件,，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦37679件。地方已辦結(jié)26873件,，其中,，責(zé)令整改12240家；立案處罰2991家,，罰款21414.36萬(wàn)元,；立案?jìng)刹?86件，行政和刑事拘留88人,；約談1804人,，問(wèn)責(zé)2177人。
根據(jù)安排,，各督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問(wèn)題案卷梳理階段,，并安排專(zhuān)門(mén)人員繼續(xù)緊盯地方邊督邊改情況，確保尚未辦結(jié)的群眾舉報(bào)能夠及時(shí)查處到位,、公開(kāi)到位,、問(wèn)責(zé)到位，確保群眾舉報(bào)件件有落實(shí),、有回音,。
相比今年上半年開(kāi)展的第一批“回頭看”工作,，第二批“回頭看”的5個(gè)督察組名稱(chēng)已悄然發(fā)生變化，在原來(lái)中央環(huán)保督察組的基礎(chǔ)上增加“生態(tài)”二字,，這也體現(xiàn)了今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的變化,。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室在更名“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”后,，明確為環(huán)境部的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一,，負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況,，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施,，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。
第二輪中央環(huán)保督察將這樣查
在第一輪中央環(huán)保督察取得良好成效的基礎(chǔ)上,，第二輪督察又會(huì)有哪些新的重點(diǎn)呢？
對(duì)首輪整改“回頭看”
3月28日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議用了“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，敢于動(dòng)真碰硬,，取得顯著成效”的表述，對(duì)第一輪中央環(huán)保督察予以肯定,。
數(shù)據(jù)最直觀(guān)地體現(xiàn)了成效,。自2015年12月在河北省啟動(dòng)督察試點(diǎn)后，中央環(huán)保督察在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)督察全覆蓋,。督察進(jìn)駐期間，共問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬(wàn)多人,，受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬(wàn)件,，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。
在開(kāi)展第二輪督察前,，先對(duì)首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”則有利于成績(jī)的鞏固,。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華認(rèn)為，與第一輪相比,，第二輪中央環(huán)保督察重點(diǎn)可能會(huì)放在第一輪反饋問(wèn)題的解決情況和解決效果上,。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文則表示：“‘回頭看’的嚴(yán)厲程度不低于第一輪中央環(huán)保督察。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位以及還有沒(méi)有新的問(wèn)題出現(xiàn),，都會(huì)是重點(diǎn),。要‘老賬新賬’一起算�,！�
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議了《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步工作考慮的報(bào)告》,。會(huì)議指出,，下一步，要以解決突出環(huán)境問(wèn)題,、改善環(huán)境質(zhì)量,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,。
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為環(huán)保督察提出了新任務(wù)。此前在各地,，環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能不斷顯現(xiàn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例,，多地以督察為契機(jī),，推動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。衢州市編制出臺(tái)鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃,，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組和資產(chǎn)整合,。溫州市推進(jìn)鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)督察整改,，溫州樂(lè)清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)全部淘汰拆除,，龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。
“已有的督察問(wèn)責(zé),、監(jiān)管執(zhí)法工作,，可以看做是一個(gè)壓力測(cè)試,，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏(yíng),。實(shí)踐證明,，推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適宜,、可行的,�,！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說(shuō),。
完善環(huán)保督察機(jī)制
去年年底,，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根曾在發(fā)布會(huì)上介紹稱(chēng)，第二輪環(huán)保督察將進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制,，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
在環(huán)保督察過(guò)程中,，環(huán)保約談是重要的督政手段，發(fā)揮著震懾,、警示作用。在新一輪督察中,，約談工作也將會(huì)加大力度,。“通過(guò)約談一個(gè),，推動(dòng)一片工作,，這才是我們的目標(biāo),。”劉長(zhǎng)根表示,，2018年約談對(duì)象擬重點(diǎn)聚焦以下幾方面：一是針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，對(duì)力度不夠,、工作滯后,、問(wèn)題集中的地區(qū)要進(jìn)行約談；二是大氣,、水,、土壤三個(gè)“十條”目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有完成，環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū),；三是中央環(huán)保督察整改不力,、問(wèn)題反彈，并造成不良影響的地區(qū),；四是中央領(lǐng)導(dǎo)批示,，或新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題解決不力的地區(qū),。
另外,，生態(tài)環(huán)境部還將積極指導(dǎo)地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家督省,、省督市縣的中央和省兩級(jí)督察體制機(jī)制,，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/胡一）
