中國粉體網(wǎng)訊 中新網(wǎng)10月20日電據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息，10月20日，中央第一環(huán)境保護督察組向河南省委、省政府反饋了6月1日至7月1日對河南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況,，督察中發(fā)現(xiàn),，河南省還存在部分責任落實“掛空擋”,，部分整改任務沒有按照要求完成,。
督察組現(xiàn)場督察黃河國家級濕地自然保護區(qū)環(huán)境問題整改情況
督察組認為,，河南省不斷完善環(huán)境保護責任體系，努力改善生態(tài)環(huán)境質量,，整改工作取得重要進展和成效,。截至8月31日，督察組交辦的5477件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結,。責令整改2769家,；立案處罰342家，罰款1938萬元,；立案偵查65件,，拘留36人；約談403人,，問責1053人,。
督察組指出，河南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改雖然取得了重要進展,，但部分責任落實“掛空擋”,，部分整改任務沒有按照要求完成，在一些地區(qū)和領域甚至還存在敷衍整改,、表面整改,、虛假整改等問題。
督察組發(fā)現(xiàn),，一些領導干部重發(fā)展,、輕保護，片面認為全省鋼鐵,、煉油等行業(yè)產(chǎn)能不但不過剩，反而供不應求,，無需壓減產(chǎn)能,。水污染治理攻堅工作拖拉滯后，列入方案的72個重點工程未能如期建成,，占比30.4%,。有些干部認為，“督察一陣風,、躲過就輕松”,，沒有必要較真碰硬，導致部分問題“以停代改”,。
——思想認識還不到位,。一些領導干部重發(fā)展、輕保護，對國家化解過剩產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能總體要求認識不到位,、落實打折扣,，也制約了全省污染防治工作深入開展。
整改調(diào)度,、督辦工作不夠扎實,，督察整改領導小組很多工作由設在省環(huán)境保護廳的辦公室推動，日常僅以督辦函的形式調(diào)度整改進度,，未按各部門職責分工開展現(xiàn)場檢查,，導致上報情況與實際明顯不符，上報整改完成率達到83%,，實際僅為64%,。考核工作流于形式,，2016年商丘,、洛陽PM2.5、PM10平均濃度大幅上升,，但大氣考核結果均為合格,；2017年多數(shù)地市未完成優(yōu)良天數(shù)考核目標，但都通過了考核,；鄭州市大氣污染治理沒有達到河南省確定的目標要求,，但仍被評為優(yōu)秀，并獲得獎金150萬元,。問責存在水分,，河南省提供材料顯示安陽、新鄉(xiāng)等地一些干部因環(huán)境問題給予警告,、記過處分,，而實際僅為通報批評或誡勉談話。
部分地區(qū)對待督察整改態(tài)度消極,，2017年6月以來,，信陽市委常委會一直未研究生態(tài)環(huán)保工作，直到中央領導同志對非法采砂問題作出重要批示后,，才于2018年5月27日研究過1次,。安陽市內(nèi)黃縣黨委、政府很少研究環(huán)保工作,，2018年以來,，僅在4月陶瓷產(chǎn)業(yè)園環(huán)境污染問題被中央媒體曝光后才開會研究。
——敷衍整改問題比較明顯,。對黃河濕地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題重視不夠,，整治不力，投入較少。2016年,、2017年,，中央分別下達河南省黃河濕地保護資金4300萬元和4400萬元，但省級財政僅配套投入230萬元和210萬元,，新鄉(xiāng),、洛陽兩地市級財政甚至未安排配套資金。黃河濕地保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)存在3家非法企業(yè),，三門峽靈寶市不僅未予清理,，反而于2017年3月通過政府辦公會專題研究，同意相關企業(yè)延期繳納2016年排污費,。
河南省水污染治理攻堅工作拖拉滯后,，列入方案的72個重點工程未能如期建成，占比30.4%,。省住建廳推進整改力度不夠,，工作計劃與省政府攻堅方案要求嚴重脫節(jié)，導致任務和目標嚴重縮水,。濮陽市2017年應完成13個重點治理項目,，有7個未按期完成；鄭州市金水區(qū)索須河,、惠濟區(qū)金洼干溝等均未按期完成治理任務,，河水黑臭嚴重。新鄉(xiāng)市水環(huán)境治理工程推進滯后,，納入整改方案的4座污水處理廠未按期完成,，還有一些治理項目一拖再拖，甚至不了了之,；全市仍有127個入河排污口未完成整治,，市區(qū)周邊每天約2萬噸生活污水直排衛(wèi)河。全省縣級以上飲用水水源地保護區(qū)仍有290余個環(huán)境問題沒有解決到位,。多數(shù)地方礦山環(huán)境整治工作無明顯進展,。
——表面整改問題比較多見。有些干部認為,，“督察一陣風、躲過就輕松”,，沒有必要較真碰硬,，導致部分問題“以停代改”。2016年督察與此次“回頭看”重復舉報問題達170件,，督察組隨機抽查21件,，發(fā)現(xiàn)8件查處不實。2016年督察期間，群眾舉報焦作孟州市南莊鎮(zhèn)皮革企業(yè)向廢棄土坑排放污染物,，孟州市政府以皮革企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)為由認定舉報不實,。但經(jīng)核實，當?shù)?8家皮革企業(yè)在2016年督察后又違法恢復生產(chǎn),，此次“回頭看”進駐前10天才緊急停產(chǎn),、應對督察，近萬噸含鉻污泥長期非法傾倒至廢棄土坑,，嚴重污染周邊環(huán)境,，群眾反映強烈。
洛陽市義煤集團新義煤業(yè)有限公司2016年以來因廢水直排金水河多次被群眾舉報,，當?shù)丨h(huán)境保護部門對其累計下達整改督辦通知33份,、實施處罰6次，但義煤集團及其上級公司不以為然,，省國資委履職不力,，對企業(yè)存在的環(huán)境問題長期不重視、不解決,，問題“一犯再犯”,。河南省“十三五”減煤方案發(fā)布后，部分地方煤炭消費量不降反升,，三門峽,、平頂山兩市2017年煤炭消費總量比2015年分別增加272萬噸和384萬噸。省發(fā)展改革委在開展減煤目標考核時,，有意規(guī)避2015年以后投運火電機組新增耗煤量,，工作不嚴不實。
——假裝整改問題仍有發(fā)生,。信陽市垃圾無害化處理場處理設施運行記錄造假,，滲濾液調(diào)節(jié)池直通城市污水管網(wǎng)，違法違規(guī)嚴重,。范縣垃圾填埋場滲濾液處理設施長期損壞停運,，但督察時臨時開啟設施應對，并編造運行記錄,；范縣城市綜合管理局作為主管部門執(zhí)法犯法,，安排施工隊埋設暗管將滲濾液直接接入市政管網(wǎng)。洛陽市汝陽縣斜紋河非法采砂依舊存在,，采砂許可證等制度形同虛設,，在“回頭看”進駐后，汝陽縣水利部門憑空編造2016—2017年巡查記錄,、行政處罰案卷,，并由河道管理人員偽造簽名手印,，性質惡劣。
2016年督察指出濮陽市豐利石化公司以拆分審批方式違規(guī)建成260萬噸/年限制類煉油石化項目,，此次“回頭看”發(fā)現(xiàn),，該公司不僅沒有整改，而且還頂風而上,，籌劃建設的新項目實際仍屬于限制類煉油石化項目,。洛鋼集團落后燒結機整改后又未批先建兩座電爐，打著合金鋼的幌子生產(chǎn)普通建筑用鋼,。平頂山魯山縣以“清障疏�,！泵x行砂石開發(fā)之實，縣政府公開拍賣“清障疏�,！惫こ太@利2306萬元,，多家“清障疏浚”企業(yè)在水源一級保護區(qū)內(nèi)設置大量砂石加工點,，現(xiàn)場管理粗放,，廢水直排河道，飲用水安全受到嚴重威脅,。
專項督察發(fā)現(xiàn),，河南省結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型遲緩，散煤和揚塵管控不夠有力,，機動車污染日益凸顯,。
——結構性污染問題突出。2017年全省二氧化硫,、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94,、3.93和2.91倍。鄭州市“火電圍城”問題突出,，安鋼集團對安陽市區(qū)污染貢獻較大,。全省鑄造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,、入園率低,，治污設施不完善。洛陽市汝陽,、伊川,、偃師等地鋁石煅燒和棕剛玉企業(yè)普遍管理粗放，治理不到位,。洛陽市龐村,、寇店、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具制造小企業(yè)達400多家,，而統(tǒng)計上報僅十幾家,，這些企業(yè)廠居混雜，裝備落后,，治污設施簡陋且運行不正常,，揮發(fā)性有機物和粉塵污染突出。鄭州市,、鞏義市有各類碳素企業(yè)50多家,，經(jīng)過多輪整治，污染問題依然多見,。
——散煤和揚塵管控力度不夠,。2017年河南省煤炭消費總量比全國平均水平高出13.2個百分點，能源結構高度依賴煤炭,。散煤管控不力,，潔凈型煤推廣使用不夠，2017—2018年采暖季全省潔凈型煤累計銷售253萬噸,，僅占需求量的42.2%,；且主要集中于焦作、新鄉(xiāng),、洛陽三市,，占銷售總量的54%，產(chǎn)銷不均衡的問題突出,。揚塵管控工作時緊時松,，2018年1—3月，7個傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里·月,，但次月就反彈到15.58噸/平方公里·月,；2018年5月檢查發(fā)現(xiàn)，4589個施工場地中有2238個存在揚塵污染問題,，占比高達48.7%,；新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市、輝縣市境內(nèi)國道107,、省道306和229車流量大,，道路破損，揚塵嚴重,，群眾反映強烈,。
——機動車污染監(jiān)管滯后。河南省柴油車約占機動車保有量的21%,，污染問題十分突出,，但相應的監(jiān)督管理十分粗放和滯后。近年來,，濮陽市路檢達2萬多輛,，尾氣超標389輛,，僅處罰32輛，罰款6150元,；焦作沁陽市是晉煤外運通道,，來往貨車眾多，僅2018年5月開展過一次路檢,；新鄉(xiāng)市2017年對27萬輛機動車實施尾氣檢測,，但從未對超標車輛進行過處罰。（中國粉體網(wǎng)編輯整理/胡一）
