以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新加快我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
可持續(xù)發(fā)展,，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和基本內(nèi)容,。如何統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，是必須認(rèn)真研究和回答的重大問題,。筆者就"堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展"這個(gè)論題,，談一些自己的思考和認(rèn)識(shí),。
我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)成績(jī)令人矚目。然而,，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)不容樂觀,，存在的問題亟待解決，否則,，將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。近幾年來，我國(guó)絕大多數(shù)稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱,，經(jīng)濟(jì)效益下滑,，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷；一些新上馬的稀土企業(yè),，其發(fā)展仍然在一定程度上是以高能耗,、資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。據(jù)資料顯示,，由于多年來超市場(chǎng)需求的大量盲目開采,，造成稀土市場(chǎng)嚴(yán)重供過于求。個(gè)體礦點(diǎn)亂采濫挖屢禁不止,，棄貧采富,、用土壓礦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使資源開采的回收率低,，國(guó)營(yíng)礦山一般在60％,，個(gè)體礦山僅達(dá)到40％。統(tǒng)計(jì)資料表明,，全世界稀土市場(chǎng)每年需求折合成100％稀土氧化物約8萬噸,，而目前我國(guó)稀土的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到18萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量超過10萬噸,，有80％以上的過剩量,。
中國(guó)稀土學(xué)會(huì)考察團(tuán)在調(diào)查南方稀土資源開發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于南方稀土礦含量特別低,，多是千分之一甚至萬分之幾,，因此提取稀土?xí)r用的土地量非常多，翻過來倒過去,，象是搞"翻山運(yùn)動(dòng)",。
據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)1噸南方稀土離子礦,，產(chǎn)生尾礦2000到3000噸,，年產(chǎn)1000噸稀土原料的礦山,，尾礦超過20到30萬噸，占地約20多畝,。采礦點(diǎn)的不斷增加,，遇到雨水，造成水土大面積流失,。據(jù)報(bào)道,，江西稀土礦的開采冶煉使贛南地區(qū)約有1500萬畝土地的地表植被遭到破壞，4000多萬立方米尾沙廢土未得到妥善處理,，水土流失嚴(yán)重,；贛江水系河床升高，據(jù)有關(guān)部門報(bào)告,，上世紀(jì)80年代中期到90年代中期,，鄱陽湖湖底每年升高15厘米，造成生態(tài)環(huán)境惡化,，四川礦也存在類似的情況,。稀土"熱"時(shí)，縣,、鄉(xiāng),、村、個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主紛紛開礦,。包頭的白云鄂博礦也不例外,，由于該礦是以輕稀土和鐵混合的共生礦，包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司每年從鐵礦石中分離出的稀土礦高達(dá)四五十萬噸,，國(guó)內(nèi)企業(yè)和出口合計(jì)需求只有十幾萬噸,，每年三四十萬噸的剩余原料堆積如山，加上一些私營(yíng)礦點(diǎn)象打″游擊戰(zhàn)″一樣亂采濫挖,，造成包頭大量的稀土資源閑置,，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。據(jù)報(bào)載,，1998年,，包頭市5家稀土冶煉廠使該市2萬多頭只牲畜受污染生病，草場(chǎng)受污染面積達(dá)658平方公里,。由于稀土原料的供過于求,，造成我國(guó)稀土冶煉分離生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，低水平重復(fù)建設(shè)增長(zhǎng)過快,，加劇了市場(chǎng)供需失衡，企業(yè)間的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)爭(zhēng)降價(jià),、壓價(jià)傾銷現(xiàn)象十分突出,。一些企業(yè)為了保護(hù)市場(chǎng)或搶占市場(chǎng)的一席之地，不惜血本地犧牲企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益,，有的甚至慷國(guó)家之慨,，進(jìn)行自相殘殺。目前,，不少稀土產(chǎn)品價(jià)格已接近成本,，有些產(chǎn)品開始虧本傾銷，贏利產(chǎn)品已是屈指可數(shù),。如此自相殘殺的結(jié)果,，只能是企業(yè)受害，國(guó)家受損,。20世紀(jì)90年代初"稀土熱"的深刻教訓(xùn),，相信稀土界同行們還記憶猶新。首先是礦山資源的浪費(fèi),。當(dāng)時(shí)南方礦山一些采礦點(diǎn)置國(guó)家有關(guān)的稀土開發(fā),、開采的規(guī)定而不顧，使經(jīng)多年整頓保留的近100多個(gè)生產(chǎn)礦點(diǎn),，一夜之間增加了400多個(gè),，到1996年底，這些礦山由于效益不好絕大部分都關(guān)閉了,，僅礦山建設(shè)一項(xiàng)損失就達(dá)上億元,。稀土資源的損失以多開采1萬噸離子氧化物資源損失量約為5萬噸計(jì)算，實(shí)際資源損失量達(dá)2～3萬噸,，當(dāng)以10億元計(jì),，而這些資源損失是無法再回收和再利用的。其次是稀土分離廠重復(fù)建設(shè)使供求關(guān)系失去平衡,，造成許多廠建成又關(guān)閉,，這項(xiàng)損失估計(jì)在3億元以上。再次是低價(jià)競(jìng)銷的"內(nèi)耗戰(zhàn)"愈演愈烈,，致使產(chǎn)品價(jià)格到了無利可圖的地步,，甚至虧本的境地，最明顯的是氧化釔,、氧化銪等中重稀土產(chǎn)品下降了2～3倍,，其他稀土產(chǎn)品也下降了20～50％，僅此一項(xiàng)損失至少在3億美元,。最后是企業(yè)虧損造成的巨額損失估計(jì)也達(dá)億元以上,。以上這些惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)已嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的稀土市場(chǎng)秩序。
實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為受法律約束和規(guī)范,。同時(shí),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)又要求競(jìng)爭(zhēng)主體必須依法競(jìng)爭(zhēng),、公平競(jìng)爭(zhēng),、有序競(jìng)爭(zhēng)，任何離開法律約束的惡性競(jìng)爭(zhēng),、無序競(jìng)爭(zhēng)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不允許的,，與科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。筆者認(rèn)為,，當(dāng)前稀土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是極不正常的,，如果任其發(fā)展下去，必然還會(huì)引起新一輪的"稀土大戰(zhàn)",，到頭來真正蒙受經(jīng)濟(jì)損失的不是別人,，是我們自己，讓外人"坐收漁利",；生態(tài)資源破壞,，環(huán)境污染嚴(yán)重，是斷子孫路的行為,。對(duì)此,，稀土界必須引起高度重視，只有按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求,，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
第一、規(guī)范礦業(yè)秩序,，加強(qiáng)資源保護(hù),，合理開采，提高稀土資源利用率,。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)的源頭在于礦山開采和礦產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上,，在超額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，礦山盲目開采擴(kuò)建,，亂采濫挖嚴(yán)重破壞資源,。南方離子吸附型稀土資源是"國(guó)寶"，屬于國(guó)家保護(hù)性開采礦種,。池浸開采方法稀土回收率低,，只有30％～50％，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。包頭稀土礦資源利用率約6％,。國(guó)家應(yīng)從立法上采取強(qiáng)有力的措施,，規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度,，嚴(yán)禁無證采礦,，制止亂采濫挖行為；應(yīng)運(yùn)用法律手段,、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)稀土資源的開發(fā)利用執(zhí)行國(guó)家保護(hù)性開采政策，對(duì)違法者給予停止或取消采礦權(quán),。要合理規(guī)范資源利用總量和開發(fā)力度,，加強(qiáng)科學(xué)研究與管理，提高資源的有效利用率,。國(guó)家一方面還要加強(qiáng)各省在稀土總量控制上的聯(lián)合行動(dòng),，打破省區(qū)界線，實(shí)行總量控制,；另一方面還要限制生產(chǎn)雷同產(chǎn)品和初級(jí)稀土化合物,，禁止低價(jià)出賣稀土資源的行為。
第二,、加強(qiáng)三廢治理,，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)只有貫徹環(huán)保第一的原則，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。目前,，我國(guó)稀土工業(yè)中資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的落后生產(chǎn)能力還占相當(dāng)比重,。江西,、福建、廣東南方地區(qū)采用池浸工藝嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,，每開采10噸稀土氧化物要破壞160～200立方米地表植被,，要?jiǎng)冸x表面和出池尾沙達(dá)1006～1600立方米。全國(guó)稀土冶煉企業(yè)100多家,，其中相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),，發(fā)展初期存在基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)起點(diǎn)低,，治理欠賬多,，小型企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落伍，無環(huán)境治理設(shè)施,，粗放經(jīng)營(yíng),。稀土焙燒,、冶煉和電解系統(tǒng)排出大量有毒、有害氣體未經(jīng)處理或治理不達(dá)標(biāo),，稀土濕化冶煉產(chǎn)生大量廢水,，含有氨、氯,、硫酸根,、氯離子和放射性物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)幾倍到幾十倍。在今后一段時(shí)期內(nèi),，稀土工業(yè)在環(huán)境治理方面還有許多艱苦的工作要做,。國(guó)家和地區(qū)有關(guān)部門一要采取有效措施，把治理整頓稀土企業(yè)環(huán)境污染問題落到實(shí)處,；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法,，打擊地方保護(hù)主義，對(duì)那些污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)要限期進(jìn)行治理,，經(jīng)治理仍達(dá)不到環(huán)保要求的堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn),，淘汰落后生產(chǎn)能力。二要加強(qiáng)技術(shù)改造,，提高技術(shù)裝備水平,，大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的標(biāo)本兼治,。三要高度重視科技進(jìn)步在環(huán)保工作中的作用,，研究開發(fā)無污染采、選,、冶新工藝,，提高稀土資源利用率，改變目前末端治理的被動(dòng)局面,。
第三,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新加快我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。資源有限,，創(chuàng)新無限，科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,，是提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力源泉�,？萍紕�(chuàng)新可以解決稀土深加工產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的研究,，提高設(shè)備工藝裝備水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值,，提高資源利用率,，解決節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等方面存在的問題,。我國(guó)雖然是稀土大國(guó)，但不是稀土強(qiáng)國(guó),，無論在裝備水平,、產(chǎn)品質(zhì)量和品種方面，還是在專利擁有,、高附加值產(chǎn)品及其在高新技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用方面,，與國(guó)外相比存在很大差距。我國(guó)稀土行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益都很低,，其根本原因是科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，技術(shù)開發(fā)能力不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量還比較低,，因此，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須充分依靠科技創(chuàng)新,，才能走出一條高起點(diǎn),、精產(chǎn)品、高質(zhì)量,、多品種,、低能耗、高效益,、可持續(xù)的內(nèi)涵式,、集約式的發(fā)展道路。具體地說,，就是一方面要大力發(fā)展具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品,，比如高綜合性能稀土貯氫合金材料、高性能釹鐵硼永磁材料,、新型發(fā)光材料,、稀土催化材料、高性能電子陶瓷,、高性能稀土光學(xué)玻璃材料,、稀土納米材料等等，并使之實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，從而提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁,。另一方面,，我國(guó)稀土企業(yè)要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入,，充分發(fā)揮高校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用,，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐,。要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，做好核心技術(shù)的開發(fā),、引進(jìn)與儲(chǔ)備,，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提升高附加值產(chǎn)品的比重,。同時(shí),，還要加強(qiáng)對(duì)稀土資源的綜合利用、再生回收,、環(huán)境保護(hù),、礦山安全等關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)研究，重視高等院校,、科研院所及有條件的大企業(yè)集團(tuán)對(duì)基礎(chǔ)理論和前瞻性重大課題的研究,。
第四、堅(jiān)持以人為本,，重視人力資源的開發(fā),。科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的方針,�,？茖W(xué)的人才觀要求必須樹立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是第一優(yōu)勢(shì)的觀念,；必須樹立人人都可以成才的觀念,，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,；必須建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，做到人盡其才、才盡其用,；必須建立對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制,，營(yíng)造一個(gè)培養(yǎng)人才、留駐人才,、吸收人才的良好環(huán)境,。近幾年來，我國(guó)稀土企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,，導(dǎo)致稀土經(jīng)營(yíng)人才,、應(yīng)用研究人才短缺，導(dǎo)致稀土經(jīng)營(yíng)管理水平不高,、稀土應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)緩慢,。因此，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才,，尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)一支高層次的人才隊(duì)伍迫在眉睫,。一是以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心,，培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，懂經(jīng)營(yíng),、善管理,、會(huì)理財(cái)，具有國(guó)際水平的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍,；二是以提高創(chuàng)新能力為核心,，培養(yǎng)造就一批學(xué)有專長(zhǎng)、熟悉本專業(yè)最新知識(shí)的技術(shù)骨干隊(duì)伍,；三是以提高技術(shù)能力為核心,，培養(yǎng)造就一批素質(zhì)全面、技術(shù)精湛,、能解決實(shí)際問題的高技能工人隊(duì)伍,。我們只有結(jié)合稀土企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)管理人員,、技術(shù)人員,、操作人員三個(gè)層次積極開展多渠道、全方位的培訓(xùn),，全力構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí),、尊重人才,，能夠充分發(fā)揮各類人才作用的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。
總之,，稀土是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切,，市場(chǎng)全球化特點(diǎn)突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間廣闊,，只要我們順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，堅(jiān)定地沿著全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn),，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)才會(huì)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
可持續(xù)發(fā)展,，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和基本內(nèi)容,。如何統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，是必須認(rèn)真研究和回答的重大問題,。筆者就"堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展"這個(gè)論題,，談一些自己的思考和認(rèn)識(shí),。
我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)成績(jī)令人矚目。然而,，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)不容樂觀,，存在的問題亟待解決，否則,，將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。近幾年來，我國(guó)絕大多數(shù)稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱,，經(jīng)濟(jì)效益下滑,，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷；一些新上馬的稀土企業(yè),，其發(fā)展仍然在一定程度上是以高能耗,、資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。據(jù)資料顯示,，由于多年來超市場(chǎng)需求的大量盲目開采,，造成稀土市場(chǎng)嚴(yán)重供過于求。個(gè)體礦點(diǎn)亂采濫挖屢禁不止,，棄貧采富,、用土壓礦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使資源開采的回收率低,，國(guó)營(yíng)礦山一般在60％,，個(gè)體礦山僅達(dá)到40％。統(tǒng)計(jì)資料表明,，全世界稀土市場(chǎng)每年需求折合成100％稀土氧化物約8萬噸,，而目前我國(guó)稀土的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到18萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量超過10萬噸,，有80％以上的過剩量,。
中國(guó)稀土學(xué)會(huì)考察團(tuán)在調(diào)查南方稀土資源開發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于南方稀土礦含量特別低,，多是千分之一甚至萬分之幾,，因此提取稀土?xí)r用的土地量非常多，翻過來倒過去,，象是搞"翻山運(yùn)動(dòng)",。
據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)1噸南方稀土離子礦,，產(chǎn)生尾礦2000到3000噸,，年產(chǎn)1000噸稀土原料的礦山,，尾礦超過20到30萬噸，占地約20多畝,。采礦點(diǎn)的不斷增加,，遇到雨水，造成水土大面積流失,。據(jù)報(bào)道,，江西稀土礦的開采冶煉使贛南地區(qū)約有1500萬畝土地的地表植被遭到破壞，4000多萬立方米尾沙廢土未得到妥善處理,，水土流失嚴(yán)重,；贛江水系河床升高，據(jù)有關(guān)部門報(bào)告,，上世紀(jì)80年代中期到90年代中期,，鄱陽湖湖底每年升高15厘米，造成生態(tài)環(huán)境惡化,，四川礦也存在類似的情況,。稀土"熱"時(shí)，縣,、鄉(xiāng),、村、個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主紛紛開礦,。包頭的白云鄂博礦也不例外,，由于該礦是以輕稀土和鐵混合的共生礦，包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司每年從鐵礦石中分離出的稀土礦高達(dá)四五十萬噸,，國(guó)內(nèi)企業(yè)和出口合計(jì)需求只有十幾萬噸,，每年三四十萬噸的剩余原料堆積如山，加上一些私營(yíng)礦點(diǎn)象打″游擊戰(zhàn)″一樣亂采濫挖,，造成包頭大量的稀土資源閑置,，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。據(jù)報(bào)載,，1998年,，包頭市5家稀土冶煉廠使該市2萬多頭只牲畜受污染生病，草場(chǎng)受污染面積達(dá)658平方公里,。由于稀土原料的供過于求,，造成我國(guó)稀土冶煉分離生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，低水平重復(fù)建設(shè)增長(zhǎng)過快,，加劇了市場(chǎng)供需失衡，企業(yè)間的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)爭(zhēng)降價(jià),、壓價(jià)傾銷現(xiàn)象十分突出,。一些企業(yè)為了保護(hù)市場(chǎng)或搶占市場(chǎng)的一席之地，不惜血本地犧牲企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益,，有的甚至慷國(guó)家之慨,，進(jìn)行自相殘殺。目前,，不少稀土產(chǎn)品價(jià)格已接近成本,，有些產(chǎn)品開始虧本傾銷，贏利產(chǎn)品已是屈指可數(shù),。如此自相殘殺的結(jié)果,，只能是企業(yè)受害，國(guó)家受損,。20世紀(jì)90年代初"稀土熱"的深刻教訓(xùn),，相信稀土界同行們還記憶猶新。首先是礦山資源的浪費(fèi),。當(dāng)時(shí)南方礦山一些采礦點(diǎn)置國(guó)家有關(guān)的稀土開發(fā),、開采的規(guī)定而不顧，使經(jīng)多年整頓保留的近100多個(gè)生產(chǎn)礦點(diǎn),，一夜之間增加了400多個(gè),，到1996年底，這些礦山由于效益不好絕大部分都關(guān)閉了,，僅礦山建設(shè)一項(xiàng)損失就達(dá)上億元,。稀土資源的損失以多開采1萬噸離子氧化物資源損失量約為5萬噸計(jì)算，實(shí)際資源損失量達(dá)2～3萬噸,，當(dāng)以10億元計(jì),，而這些資源損失是無法再回收和再利用的。其次是稀土分離廠重復(fù)建設(shè)使供求關(guān)系失去平衡,，造成許多廠建成又關(guān)閉,，這項(xiàng)損失估計(jì)在3億元以上。再次是低價(jià)競(jìng)銷的"內(nèi)耗戰(zhàn)"愈演愈烈,，致使產(chǎn)品價(jià)格到了無利可圖的地步,，甚至虧本的境地，最明顯的是氧化釔,、氧化銪等中重稀土產(chǎn)品下降了2～3倍,，其他稀土產(chǎn)品也下降了20～50％，僅此一項(xiàng)損失至少在3億美元,。最后是企業(yè)虧損造成的巨額損失估計(jì)也達(dá)億元以上,。以上這些惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)已嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的稀土市場(chǎng)秩序。
實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為受法律約束和規(guī)范,。同時(shí),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)又要求競(jìng)爭(zhēng)主體必須依法競(jìng)爭(zhēng),、公平競(jìng)爭(zhēng),、有序競(jìng)爭(zhēng)，任何離開法律約束的惡性競(jìng)爭(zhēng),、無序競(jìng)爭(zhēng)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不允許的,，與科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。筆者認(rèn)為,，當(dāng)前稀土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是極不正常的,，如果任其發(fā)展下去，必然還會(huì)引起新一輪的"稀土大戰(zhàn)",，到頭來真正蒙受經(jīng)濟(jì)損失的不是別人,，是我們自己，讓外人"坐收漁利",；生態(tài)資源破壞,，環(huán)境污染嚴(yán)重，是斷子孫路的行為,。對(duì)此,，稀土界必須引起高度重視，只有按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求,，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
第一、規(guī)范礦業(yè)秩序,，加強(qiáng)資源保護(hù),，合理開采，提高稀土資源利用率,。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)的源頭在于礦山開采和礦產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上,，在超額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，礦山盲目開采擴(kuò)建,，亂采濫挖嚴(yán)重破壞資源,。南方離子吸附型稀土資源是"國(guó)寶"，屬于國(guó)家保護(hù)性開采礦種,。池浸開采方法稀土回收率低,，只有30％～50％，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。包頭稀土礦資源利用率約6％,。國(guó)家應(yīng)從立法上采取強(qiáng)有力的措施,，規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度,，嚴(yán)禁無證采礦,，制止亂采濫挖行為；應(yīng)運(yùn)用法律手段,、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)稀土資源的開發(fā)利用執(zhí)行國(guó)家保護(hù)性開采政策，對(duì)違法者給予停止或取消采礦權(quán),。要合理規(guī)范資源利用總量和開發(fā)力度,，加強(qiáng)科學(xué)研究與管理，提高資源的有效利用率,。國(guó)家一方面還要加強(qiáng)各省在稀土總量控制上的聯(lián)合行動(dòng),，打破省區(qū)界線，實(shí)行總量控制,；另一方面還要限制生產(chǎn)雷同產(chǎn)品和初級(jí)稀土化合物,，禁止低價(jià)出賣稀土資源的行為。
第二,、加強(qiáng)三廢治理,，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)只有貫徹環(huán)保第一的原則，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。目前,，我國(guó)稀土工業(yè)中資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的落后生產(chǎn)能力還占相當(dāng)比重,。江西,、福建、廣東南方地區(qū)采用池浸工藝嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,，每開采10噸稀土氧化物要破壞160～200立方米地表植被,，要?jiǎng)冸x表面和出池尾沙達(dá)1006～1600立方米。全國(guó)稀土冶煉企業(yè)100多家,，其中相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),，發(fā)展初期存在基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)起點(diǎn)低,，治理欠賬多,，小型企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落伍，無環(huán)境治理設(shè)施,，粗放經(jīng)營(yíng),。稀土焙燒,、冶煉和電解系統(tǒng)排出大量有毒、有害氣體未經(jīng)處理或治理不達(dá)標(biāo),，稀土濕化冶煉產(chǎn)生大量廢水,，含有氨、氯,、硫酸根,、氯離子和放射性物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)幾倍到幾十倍。在今后一段時(shí)期內(nèi),，稀土工業(yè)在環(huán)境治理方面還有許多艱苦的工作要做,。國(guó)家和地區(qū)有關(guān)部門一要采取有效措施，把治理整頓稀土企業(yè)環(huán)境污染問題落到實(shí)處,；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法,，打擊地方保護(hù)主義，對(duì)那些污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)要限期進(jìn)行治理,，經(jīng)治理仍達(dá)不到環(huán)保要求的堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn),，淘汰落后生產(chǎn)能力。二要加強(qiáng)技術(shù)改造,，提高技術(shù)裝備水平,，大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的標(biāo)本兼治,。三要高度重視科技進(jìn)步在環(huán)保工作中的作用,，研究開發(fā)無污染采、選,、冶新工藝,，提高稀土資源利用率，改變目前末端治理的被動(dòng)局面,。
第三,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新加快我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。資源有限,，創(chuàng)新無限，科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,，是提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力源泉�,？萍紕�(chuàng)新可以解決稀土深加工產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的研究,，提高設(shè)備工藝裝備水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值,，提高資源利用率,，解決節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等方面存在的問題,。我國(guó)雖然是稀土大國(guó)，但不是稀土強(qiáng)國(guó),，無論在裝備水平,、產(chǎn)品質(zhì)量和品種方面，還是在專利擁有,、高附加值產(chǎn)品及其在高新技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用方面,，與國(guó)外相比存在很大差距。我國(guó)稀土行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益都很低,，其根本原因是科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，技術(shù)開發(fā)能力不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量還比較低,，因此，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須充分依靠科技創(chuàng)新,，才能走出一條高起點(diǎn),、精產(chǎn)品、高質(zhì)量,、多品種,、低能耗、高效益,、可持續(xù)的內(nèi)涵式,、集約式的發(fā)展道路。具體地說,，就是一方面要大力發(fā)展具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品,，比如高綜合性能稀土貯氫合金材料、高性能釹鐵硼永磁材料,、新型發(fā)光材料,、稀土催化材料、高性能電子陶瓷,、高性能稀土光學(xué)玻璃材料,、稀土納米材料等等，并使之實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，從而提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁,。另一方面,，我國(guó)稀土企業(yè)要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入,，充分發(fā)揮高校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用,，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐,。要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，做好核心技術(shù)的開發(fā),、引進(jìn)與儲(chǔ)備,，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提升高附加值產(chǎn)品的比重,。同時(shí),，還要加強(qiáng)對(duì)稀土資源的綜合利用、再生回收,、環(huán)境保護(hù),、礦山安全等關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)研究，重視高等院校,、科研院所及有條件的大企業(yè)集團(tuán)對(duì)基礎(chǔ)理論和前瞻性重大課題的研究,。
第四、堅(jiān)持以人為本,，重視人力資源的開發(fā),。科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的方針,�,？茖W(xué)的人才觀要求必須樹立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是第一優(yōu)勢(shì)的觀念,；必須樹立人人都可以成才的觀念,，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,；必須建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，做到人盡其才、才盡其用,；必須建立對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制,，營(yíng)造一個(gè)培養(yǎng)人才、留駐人才,、吸收人才的良好環(huán)境,。近幾年來，我國(guó)稀土企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,，導(dǎo)致稀土經(jīng)營(yíng)人才,、應(yīng)用研究人才短缺，導(dǎo)致稀土經(jīng)營(yíng)管理水平不高,、稀土應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)緩慢,。因此，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才,，尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)一支高層次的人才隊(duì)伍迫在眉睫,。一是以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心,，培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，懂經(jīng)營(yíng),、善管理,、會(huì)理財(cái)，具有國(guó)際水平的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍,；二是以提高創(chuàng)新能力為核心,，培養(yǎng)造就一批學(xué)有專長(zhǎng)、熟悉本專業(yè)最新知識(shí)的技術(shù)骨干隊(duì)伍,；三是以提高技術(shù)能力為核心,，培養(yǎng)造就一批素質(zhì)全面、技術(shù)精湛,、能解決實(shí)際問題的高技能工人隊(duì)伍,。我們只有結(jié)合稀土企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)管理人員,、技術(shù)人員,、操作人員三個(gè)層次積極開展多渠道、全方位的培訓(xùn),，全力構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí),、尊重人才,，能夠充分發(fā)揮各類人才作用的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。
總之,，稀土是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切,，市場(chǎng)全球化特點(diǎn)突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間廣闊,，只要我們順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，堅(jiān)定地沿著全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn),，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)才會(huì)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
