中國粉體網(wǎng)訊 今年是貫徹十九大精神的開局之年，中國可再生能源的發(fā)展也迎來“開門紅”,。
1月24日,，據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底,，中國可再生能源發(fā)電裝機達到650GW,，同比增長14%。其中，水電裝機341GW,，風(fēng)電裝機164GW,，光伏發(fā)電裝機130GW，生物質(zhì)發(fā)電裝機14.88GW,，分別同比增長2.7%,、10.5%、68.7%和22.6%,。風(fēng)電,、光伏發(fā)電新增裝機和累計裝機規(guī)模均位居世界第一。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗向《中國經(jīng)營報》記者表示,，國內(nèi)光伏取得目前的成就,，離不開政策的支持，經(jīng)過幾年的培育,，社會各界對作為清潔能源光伏的認(rèn)識有所提高,。加之其投資回報率較高，所以也受到資本市場的青睞,。
裝機量全球領(lǐng)跑
十九大報告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，像保護生命一樣對待生態(tài)環(huán)境�,！�
如今,，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念已逐漸深入人心。得益于國家的政策支持和市場積極反應(yīng),，我國也已發(fā)展成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)和消費國,。
公開數(shù)據(jù)顯示，2017年,，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模居可再生能源之首,，達到5306萬千瓦，2017年12月底,，全國光伏發(fā)電裝機量達到1.3億千瓦,。而放眼全球光伏市場，我國53.6%的增長幅度,，已連續(xù)5年居世界第一,，其累計裝機量，也連續(xù)3年位居全球首位,。
不僅如此,，2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸，同比增長24.7%;硅片產(chǎn)量87GW，同比增長34.3%;電池片產(chǎn)量68GW,，同比增長33.3%;組件產(chǎn)量76GW,，同比增長31.7%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,，繼續(xù)保持全球首位,。
在光伏行業(yè)重現(xiàn)繁榮的同時，其所帶來的民生意義也開始顯現(xiàn),。
據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰介紹,，國內(nèi)光伏的發(fā)展，對東西部地區(qū)融合發(fā)展起到了促進作用,。目前,，甘肅等西部地區(qū)的光伏產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的一半以上。而且光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大,，增加了社會就業(yè),。2012年，光伏就業(yè)人口不足50萬人,，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到200萬人,，提高了3倍多。
除此之外,，各地開展的光伏扶貧工程已成為精準(zhǔn)扶貧的重要措施之一,。公開數(shù)據(jù)顯示，自2015年啟動光伏扶貧試點工作以來,，已先后安排790萬千瓦光伏扶貧項目,，截至2017年12月底，已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶,。
其中,，協(xié)鑫新能源計劃于2018年6月30日前完成建設(shè)光伏扶貧電站1290MW，可累計扶貧37935戶,，20年內(nèi)承諾的扶貧資金達20.7億元,。
平價上網(wǎng)可期
事實上，除了在裝機規(guī)模方面實現(xiàn)增長外,，中國光伏經(jīng)過十幾年的發(fā)展,，在技術(shù)、成本等方面亦實現(xiàn)全球領(lǐng)跑,。
根據(jù)PV News數(shù)據(jù),，多晶硅組件價格已從2015年6月的0.67美元/W下降為2017年9月的0.46美元/W，降幅達50%左右,。在業(yè)內(nèi)人士看來,，光伏行業(yè)成本下降的根源在于技術(shù)的不斷更新迭代,。華金證券研究所的報告指出，我國光伏裝機超預(yù)期得益于我國光伏龍頭的技術(shù)進步和硅片成本下降,。
記者獲悉,，協(xié)鑫集成的高效多晶黑硅PERC電池量產(chǎn)平均效率在2017年底20.5%的基礎(chǔ)上持續(xù)實現(xiàn)突破，已達20.8%,，最高效率突破21%,，達到21.3%，多晶60版型組件功率突破300W,。
受益于光伏企業(yè)的技術(shù)革新,，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，在2020年左右光伏即可實現(xiàn)平價上網(wǎng),。根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的規(guī)劃,，到2017年光伏投資成本可下降至6.9元/W以下，未來光伏epc成本將下降至4~5元/W,，屆時光伏將實現(xiàn)平價上網(wǎng),。
據(jù)《中國電力報》報道，李俊峰認(rèn)為,，光伏產(chǎn)業(yè)通過十幾年的發(fā)展,，在規(guī)模上、技術(shù)上,、成本上,、民生意義上均獲得了很大的成績，已經(jīng)開始為我國能源轉(zhuǎn)型作出貢獻,。在李俊峰看來，此前我國的光伏產(chǎn)品“兩頭在外”,，主要依靠國外市場,。而現(xiàn)在，超過50%的市場在國內(nèi),，光伏開始為自己國家的能源轉(zhuǎn)型作出貢獻,。
協(xié)鑫集團副董事長朱鈺峰亦表達了類似看法，在他看來,，中國光伏成功突破“兩頭在外”的境況,，已成為中國制造的國家名片，具備了擔(dān)當(dāng)重任的“資質(zhì)”,�,；诠夥钠栈莺途G色屬性，其正擔(dān)起綠色發(fā)展的重任,。
根據(jù)國家能源局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2017年光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時,，成為增長最快的可再生能源。國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明曾公開表示,，光伏發(fā)電是過去幾年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術(shù),，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動能源轉(zhuǎn)型和落實能源生產(chǎn)與消費革命的決定性力量。
補貼政策仍待完善
在光伏行業(yè)實現(xiàn)全球領(lǐng)跑的同時,，相伴而生的補貼滯后等問題則一直制約著行業(yè)發(fā)展,。
有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，各光伏發(fā)電企業(yè)的補貼普遍拖欠2~3年的時間,。并且隨著裝機規(guī)模的進一步擴大,，光伏發(fā)電企業(yè)將普遍面臨更長的補貼拖欠時間。除此之外,，在光伏發(fā)電項目已納入補貼目錄,、補貼資金已下?lián)艿那闆r下，仍存在補貼發(fā)放滯后3~6個月的問題,。
以光伏發(fā)電企業(yè)為例,，一個持有1GW并網(wǎng)運營光伏電站的光伏發(fā)電企業(yè)，正常情況下,，其光伏電站一年的發(fā)電量通常能達到10億千瓦時,，按照國家2017年光伏上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)推算，如補貼拖欠,，則將造成該企業(yè)至少4億多元的正常收入無法及時結(jié)算,。
記者獲悉，截至2017年,，協(xié)鑫新能源的國內(nèi)及海外光伏電站總裝機容量共約6.0GW,，位居全球第二位。在協(xié)鑫新能源總裁孫興平看來,，大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電,，已成為社會各界的共識，需要解除非光伏因素的限制,，形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境,。 據(jù)了解，目前國內(nèi)持有并網(wǎng)運營光伏電站超GW規(guī)模的光伏發(fā)電企業(yè)將近30家,，超100MW級的企業(yè)達上百家,。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如若補貼長期滯后拖累下游發(fā)電企業(yè),，不良影響會波及上游制造企業(yè),，從而創(chuàng)新乏力，制約全行業(yè)的良性發(fā)展,。
按照現(xiàn)行國家可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn),，2016年中國可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費,，2017年預(yù)計在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項目的資金補貼需求,。根據(jù)財政部的統(tǒng)計,，到2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元,，其中光伏補貼缺口已占到近一半份額,。
李俊峰認(rèn)為，補貼缺口變大的根本原因有兩個：一是征收不到位,，導(dǎo)致入不敷出,，另外就是征收額度沒有隨可再生能源規(guī)模的擴大而提高。李俊峰指出,，補貼來源是從可再生能源電價附加征收,，每年應(yīng)該征收1000億元，但是征收比例約75%,，每年欠收200多億元,，長此以往，造成了歷史欠賬,，多年累積成為1000億元的大缺口,。在李俊峰看來，可再生能源附加的額度沒有按照可再生能源法的要求及時調(diào)整,，補貼出現(xiàn)缺口是必然的,。
針對補貼滯后問題，國家能源局近日在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4253號(工交郵電類398號)提案答復(fù)的函》中表示,，將推動相關(guān)部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度,，明確地方的主體責(zé)任，調(diào)動地方積極性,。特別是對新疆,、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大本地區(qū)電價附加征收力度,，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批,、撥付方式,。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關(guān)政策,。
李俊峰建議,，要高度重視在能源轉(zhuǎn)型期間發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的意義，國家要穩(wěn)定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，促進光伏產(chǎn)業(yè)的健康,、穩(wěn)定,、規(guī)模化發(fā)展,，共同維護光伏發(fā)電發(fā)展的好勢頭,，不能為其潑冷水，更不能對其發(fā)展加以限制,。
協(xié)鑫新能源總裁孫興平也呼吁,，應(yīng)該群策群力，持續(xù)營造新能源發(fā)展的新環(huán)境,，同時,，降低非光伏成本，加快光伏平價上網(wǎng)進程,。據(jù)其介紹,，預(yù)計在2020年左右會實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，屆時可有效緩解可再生能源補貼負擔(dān)問題,。
