中國粉體網(wǎng)訊 非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探,、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。改革開放尤其是“十二五”以來,，我國非金屬礦工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,，綜合利用水平不斷提高,，綠色礦山建設(shè)初見成效。但是,，小,、亂、差已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板,，低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，高端產(chǎn)品供給不足,，行業(yè)管理體系不健全,，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，難以適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展,。因此,，產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫、刻不容緩,。

在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,，同時隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興,、“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，以及“兩化”深度融合、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展,，非金屬礦工業(yè)將面臨重大機遇和挑戰(zhàn),。

未來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長,，節(jié)能環(huán)保,、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦工業(yè)新的增長點，非金屬礦物功能材料具有極大的市場潛力,。

前不久,，國家發(fā)改委主任徐紹史透露，今年去產(chǎn)能除了鋼鐵,、煤炭之外還會擴圍,，一些產(chǎn)能利用率低、過剩產(chǎn)能比較嚴重的領(lǐng)域也會納入去產(chǎn)能范疇,。不管會不會被列入去產(chǎn)能范圍,，非金屬礦工業(yè)行業(yè)都要正視自身存在的產(chǎn)能過剩問題。對政府及行業(yè)管理者來說,，就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立“產(chǎn)學(xué)研用”體系,，加快科技創(chuàng)新,，加快綠色發(fā)展，支持非金屬礦骨干企業(yè)“走出去”,；對企業(yè)來說,，就是要努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，使企業(yè)立于不敗之地,。

近年來,，我國非金屬礦工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高,。即便是在當(dāng)前礦業(yè)市場低迷的嚴峻形勢下，我國的非金屬礦工業(yè)依然風(fēng)景獨好,。

那么,，我國非金屬礦工業(yè)在“十二五”期間取得了哪些成績？當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r如何,？將來又該如何發(fā)展,？在最近于鄭州舉行的第六屆非金屬礦資源高效利用技術(shù)交流會上，中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長王文利發(fā)表了主旨報告,�,！�

記者：我國非金屬礦工業(yè)經(jīng)過多年來的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟建設(shè)中不可或缺的重要支柱產(chǎn)業(yè),。在“十二五”期間,，我國非金屬礦產(chǎn)發(fā)展情況如何？

王文利：非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探,、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等,。非金屬礦產(chǎn)是國民經(jīng)濟社會發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料,。在“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)取得了長足的發(fā)展,，基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,。

“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)取得的主要成績體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，產(chǎn)量穩(wěn)步增加,。據(jù)統(tǒng)計，2015年,，全國規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)完成銷售收入5457億元,，實現(xiàn)利潤總額414.1億元，“十二五”期間年遞增分別達到14.56%和10.8%,。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減,。

二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn),。石墨,、螢石、高嶺土,、菱鎂礦,、硅藻土、硅灰石,、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn),，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中并呈現(xiàn)明顯發(fā)展趨勢,。在“十二五”期間,，我國已初步形成了鶴崗、雞西石墨,，盱眙凹凸棒，梨樹硅灰石,，白山硅藻土,，賀州碳酸鈣，信陽珍珠巖,，新余硅灰石,，平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。

三是開采秩序好轉(zhuǎn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。通過對非金屬礦山治理整頓力度的不斷加大，我國非金屬礦山開采秩序逐漸規(guī)范,，集約節(jié)約利用水平得到提高,；規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升,，小企業(yè)減少近1萬家；非金屬深加工水平,、產(chǎn)品系列化水平進一步提高,，開發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料,、土壤改良劑,、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負極材料,、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品,。

四是技術(shù)與裝備水平提升，綜合利用水平提高,。高嶺土,、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善,，生產(chǎn)“三率”水平提高,；開發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù),、新裝備,，主要有超導(dǎo)磁選、大型超細粉體分級,、改性技術(shù)與設(shè)備,、光電色選機、石墨低溫煅燒純化技術(shù)與裝備等一批重大技術(shù)裝備研究取得突破,。五是綠色發(fā)展理念逐漸樹立,，綠色礦山建設(shè)初見成效,。我國非金屬礦山加強生態(tài)環(huán)境保護,，加快綠色礦山建設(shè)步伐，共有59家非金屬礦山成為國家級綠色礦山試點單位,，引領(lǐng)示范全行業(yè)綠色礦山建設(shè)初見成效,。礦山在規(guī)范管理,、節(jié)能減排、“三廢”達標(biāo)排放,、生態(tài)環(huán)境治理方面取得一定進展,。

記者：我國非金屬礦山當(dāng)前還存在哪些突出問題？

王文利：經(jīng)過這些年的發(fā)展,，我國的非金屬礦工業(yè)雖然取得了長遠發(fā)展,，但當(dāng)前仍然存在以下主要問題：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護統(tǒng)籌不足，資源浪費和環(huán)境污染依然存在,。二是產(chǎn)業(yè)集中度低,，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，系列化程度低,，傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,，礦物功能材料不能滿足市場需求。四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動化和成套化水平較低,，深加工及應(yīng)用技術(shù)薄弱,。五是企業(yè)稅費負擔(dān)重，稅費結(jié)構(gòu)不合理,。六是行業(yè)管理體系不健全,，運行監(jiān)測亟待完善。七是標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,，尚不能促進行業(yè)發(fā)展,。

記者：我國非金屬礦工業(yè)面臨哪些發(fā)展機遇？

王文利：從國際上看,，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,，未來幾年經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,。主要經(jīng)濟體增長不均衡,，西方發(fā)達國家貨幣政策分化，國際金融市場波動加大,，國際大宗商品價格波動,，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜,、市場競爭更加激烈,。經(jīng)濟全球化將深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工將加速調(diào)整,，新興經(jīng)濟體繼續(xù)崛起,，非金屬礦產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展重心將進一步向發(fā)展中國家或新興市場轉(zhuǎn)移。合作與競爭并存態(tài)勢仍將持續(xù),，國際合作將廣泛深入推進,，同時圍繞市場、資源,、人才,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)的競爭將更加激烈,，貿(mào)易保護主義將會抬頭，各種形式的貿(mào)易摩擦將經(jīng)常發(fā)生,。能源和資源安全問題更加突出,，新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起,，綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟發(fā)展主題,。

從國內(nèi)上看，我國經(jīng)濟發(fā)展將進入新常態(tài),，經(jīng)濟增速放緩,、固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟增速正處在換擋期,，“十三五”經(jīng)濟年均增速預(yù)計保持在6.5%以上,。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè),，以及東北老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā),、“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè),、嚴格市場準(zhǔn)入、化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)政策,，為我國非金屬礦工業(yè)的發(fā)展提供了較好的機遇和巨大的挑戰(zhàn),。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“兩化”深度融合,、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的拓展等將對非金屬礦行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,。未來非金屬礦工業(yè)的發(fā)展將以提質(zhì)、增效,、升級為發(fā)展主線,，依靠市場拉動、創(chuàng)新驅(qū)動,、政策推動,，走融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展道路,。以提升生產(chǎn)效率和效能、資源節(jié)約與綜合利用,、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、發(fā)展非金屬礦物功能材料及制品為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。

預(yù)計在“十三五”期間,，我國對非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持平穩(wěn)、部分礦產(chǎn)品有增有減,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長,，節(jié)能環(huán)保,、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦產(chǎn)業(yè)新的增長點,，非金屬礦物功能材料具有極大的市場潛力,。

記者：在“十三五”期間，我國非金屬礦工業(yè)發(fā)展將遵循怎樣的原則,？主要發(fā)展目標(biāo)是什么,？

王文利：在“十三五”期間，要堅持五大基本原則,。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展,。大力培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力，廣泛推廣使用成熟,、可靠的先進技術(shù)裝備,，強化產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，全面推進行業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)升級,。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)好產(chǎn)能規(guī)模與資源,、環(huán)境的關(guān)系,，發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系,，促進上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展,。三是堅持綠色發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè),，降低能耗和物耗,，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù),，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào),。四是堅持突出重點。著重抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需,、市場潛力大的重點礦種,、重點產(chǎn)品和重點應(yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向骨干企業(yè)配置,，扶持和培育資源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五是堅持綜合利用,。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護政策,，合理開發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率；大力開展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合高值利用,，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

主要目標(biāo)是,，在“十三五”期間,，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合且具有可持續(xù)發(fā)展能力的非金屬礦產(chǎn)業(yè)體系，重點礦種的加工利用達到世界先進水平,，培育一批創(chuàng)新能力強,、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理,、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著成效,，初步實現(xiàn)非金屬礦大國向強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

記者：我國非金屬礦工業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展重點是什么,？

王文利：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高準(zhǔn)入門檻，對生產(chǎn)企業(yè)從裝備,、技術(shù),、規(guī)模、安全,、環(huán)保等方面提出準(zhǔn)入條件,，淘汰規(guī)模小、資源消耗高,、環(huán)境污染重,、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，達到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物功能材料,，開發(fā)功能化和系列化產(chǎn)品，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在“十二五”的基礎(chǔ)上,，進一步優(yōu)化重點礦種區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。加強資源整合,，優(yōu)化資源配置。對于非金屬礦資源豐富的地區(qū),，要盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實行資源的集約化和規(guī)�,；�,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度,。根據(jù)資源特色,，建設(shè)以非金屬礦開發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力,，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,。重點支持現(xiàn)有的黑龍江鶴崗和雞西石墨,、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石,、江蘇盱眙凹凸棒,、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)集群及浙江螢石綜合利用示范基地；培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙古阿拉善盟石墨,、廣西賀州碳酸鈣,、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石,、河北靈壽云母,、湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群。

三是加快技術(shù)創(chuàng)新,。圍繞重點礦種,、產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系,，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,，針對重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進行攻關(guān)。加強非金屬礦物功能材料的基礎(chǔ)研究,、工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究,，拓寬非金屬礦功能材料的應(yīng)用領(lǐng)域。加快開發(fā)大型化,、自動化程度高的非金屬礦專用設(shè)備和成套裝備,。

四是加快綠色發(fā)展,。支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔與節(jié)能生產(chǎn)應(yīng)用，推進非金屬礦采選業(yè)綠色改造,，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,。加大環(huán)境污染治理力度，加快尾礦的綜合利用,。在資源富集,、管理創(chuàng)新能力強的地區(qū)，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。

五是加快“走出去”的步伐,。結(jié)合國家“一帶一路”重大倡議,，加強“一帶一路”沿線國家及地區(qū)非金屬礦資源調(diào)查與評價工作，重點支持非金屬礦骨干大企業(yè)“走出去”,，用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場,，建立穩(wěn)定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路,。

在“十三五”期間,，我國非金屬礦發(fā)展的重點領(lǐng)域是，在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應(yīng)用的基礎(chǔ)上,，重點發(fā)展農(nóng)業(yè),、電子信息、生物醫(yī)藥,、新能源,、高端材料、節(jié)能環(huán)保,、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦物功能材料,。

記者：“十三五”期間，為促進我國非金屬礦工業(yè)健康發(fā)展,，應(yīng)該從哪些方面給予支持,？

王文利：一是加強政策引導(dǎo)。加強非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究,，制定和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策,，促進非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融,、財稅,、資源和環(huán)保等政策銜接配合；完善落后產(chǎn)能退出機制和保障措施,；編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄,、制定非金屬礦功能材料,、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。

二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認證機制,，細化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；健全和強化生產(chǎn)過程的質(zhì)量、環(huán)保,、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；在吸收和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快非金屬礦社團標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,，加快非金屬礦物功能材料標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),、加快非金屬礦“大數(shù)據(jù)”建設(shè)。

三是強化資源保障,。加強礦產(chǎn)資源勘查,，重視戰(zhàn)略性資源保護，支持有條件的企業(yè)開展境外資源開發(fā)與利用,；合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模,，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖,，提高資源回采率,，資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；加大短缺資源地質(zhì)勘查力度,，增加資源供給,。

四是加強行業(yè)管理。制定和完善重點礦種行業(yè)準(zhǔn)入條件,，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入,。建立健全行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運行動態(tài),，及時發(fā)布相關(guān)信息,，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā),、生產(chǎn)管理,、信息交流、行業(yè)自律等方面,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng),、協(xié)調(diào),、服務(wù)的功能與作用，協(xié)助政府加強行業(yè)監(jiān)管,，提升行業(yè)發(fā)展水平,。