我國(guó)是世界上非金屬礦資源豐富,、品種較齊全的國(guó)家之一。近50年來(lái)，我國(guó)探明有儲(chǔ)量的非金屬礦產(chǎn)已達(dá)88種,，礦產(chǎn)地達(dá)4700多個(gè),。在勘探開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)的同時(shí),，還發(fā)現(xiàn)了一批新的礦種,。從目前全國(guó)已探明的非金屬礦資源狀況看,，石灰石,、石墨,、菱鎂礦、滑石,、螢石,、重晶石、石膏,、硅灰石,、膨潤(rùn)土、石棉等礦產(chǎn)儲(chǔ)量居世界前列，高嶺土,、硅藻土,、海泡石、凹凸棒石等礦產(chǎn)儲(chǔ)量前景十分可觀,。石材資源分布廣,、儲(chǔ)量大、花色品種繁多,，開(kāi)發(fā)前景廣闊,。我國(guó)的非金屬礦資源總量很大，但由于人口眾多,，資源的人均占有量還不足世縉驕??降囊話耄?笮陀胖士蟠步仙�,。�??蘭桶聳?甏?岳矗??以誑蟛?碧椒矯嫻耐度爰跎伲??笨蟛??⑶慷燃喲螅?糠摯蟛?淖試創(chuàng)⒈趕陸怠?BR>
一、發(fā)展現(xiàn)狀
㈠ 多元化開(kāi)發(fā),，產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了較大發(fā)展
我國(guó)非金屬礦的開(kāi)發(fā)涉及建材,、地礦、冶金,、化工,、機(jī)電、煤炭,、核工業(yè),、輕工、有色等多個(gè)行業(yè),。各行業(yè)根據(jù)各自的條件,，開(kāi)發(fā)了不同品種的非金屬礦產(chǎn)品，形成了以建材為主,，多行業(yè)開(kāi)發(fā)的格局,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年非金屬礦采選及制品行業(yè)國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的非國(guó)有企業(yè)2751個(gè),，工業(yè)總產(chǎn)值443.29億元（1990年不變價(jià),，以下同）,，比上年增長(zhǎng)9.7%,。其中制品業(yè)產(chǎn)值258.12億元，比上年增長(zhǎng)14.3%,，占非金屬礦采選及制品業(yè)產(chǎn)值的58.23%,，增長(zhǎng)5.5%。（主要產(chǎn)品產(chǎn)量見(jiàn)表）,。產(chǎn)品規(guī)格品種增加,，質(zhì)量不斷提高，部分非金屬礦超細(xì)、改性產(chǎn)品如重質(zhì)碳酸鈣,、煅燒高嶺土,、活性白土等在規(guī)格、質(zhì)量上都能滿足國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的需求,，并有一定量的出口,。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量
產(chǎn)品名稱
單位
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
石墨
萬(wàn)噸
195.1
168
162.1
150
165
鱗片石墨
萬(wàn)噸
58.8
14.3
28
20
24
大理石板材
萬(wàn)平方米
5109.3
4966
4579.6
2227
4500
花崗石板材
萬(wàn)平方米
11558.3
16361.4
10192
8334
12000
滑石
萬(wàn)噸
397.6
406.9
147.5
113.6
150
瓷土
萬(wàn)噸
952.6
1089.9
156.2
146
150
石膏
萬(wàn)噸
2722
2662.2
1957.4
1778.3
2800
石棉
萬(wàn)噸
44.2
43.7
29.7
32.9
30
石棉制品
萬(wàn)噸
39.2
31.1
22.7
16.2
23
注：表中1996年、1997年為全行業(yè)數(shù)據(jù),，1998,、1999年為全部國(guó)有及產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《國(guó)家建材局統(tǒng)計(jì)資料》,；2000年產(chǎn)量為估計(jì)數(shù),。
㈡ 技術(shù)開(kāi)發(fā)和研制取得了長(zhǎng)足進(jìn)展
近年來(lái)非金屬礦技術(shù)開(kāi)發(fā)得到了國(guó)家有關(guān)部門的重視，地礦,、化工,、建材、軍工,、輕工等工業(yè)部門及科研教學(xué)單位紛紛投入力量,，對(duì)礦物基礎(chǔ)理論、開(kāi)發(fā)應(yīng)用,、專用設(shè)備,。工藝進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。同時(shí),，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展對(duì)非金屬礦產(chǎn)品提出了更新,、更高的要求，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,�,！鞍宋濉逼陂g，“非全屬礦深加工”被列為國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目,，涉及非金屬礦物超細(xì),、提純、改性,；柔性石墨復(fù)合技術(shù)及應(yīng)用研究,；寶石加工技術(shù)；粉石英深加工及應(yīng)用技術(shù)研究等四個(gè)課題十九個(gè)專題的研究開(kāi)發(fā),。部分科研成果已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，并在實(shí)踐中不斷完善和提高，縮短了我國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距,。為滿足造紙,、涂料,、橡膠、塑料,、化工及石化,、微電子等應(yīng)用領(lǐng)域的需求，我國(guó)已開(kāi)發(fā)了比較成熟的加工高純石墨,、石英,、硅藻土、高嶺土,、膨潤(rùn)上,、云母制品、重質(zhì)碳酸鈣等生產(chǎn)技術(shù),；大多數(shù)超細(xì)粉碎與精細(xì)分級(jí)技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)都能生產(chǎn),，某些設(shè)備的性能及配套工藝技術(shù)接近或達(dá)到國(guó)外同類設(shè)備先進(jìn)水平，部分超細(xì)粉產(chǎn)品,，如滑石,、云母、重質(zhì)碳酸鈣等還出口國(guó)外,。非金屬礦物原料的表面改性,、改型及復(fù)合產(chǎn)品已應(yīng)用于許多工業(yè)部門，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。在功能性礦物加工制備技術(shù)方面,，我國(guó)已能生產(chǎn)汽車、機(jī)電,、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的石墨密封材料,、石墨導(dǎo)電涂料、石墨潤(rùn)滑材料,、石棉摩擦材料,、防火隔熱材料、催化,、吸附與過(guò)濾材料,、分子篩、防輻射,、變硬,、高耐磨材料等。
㈢ 非金屬礦產(chǎn)品的出口一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
改革開(kāi)放以來(lái),，特別是“八五”,、“九五”期間,，國(guó)家一直把非金屬礦產(chǎn)品的出口作為重要工作來(lái)抓,，確立了以出口為主,，發(fā)展外向型企業(yè)的戰(zhàn)略，使非金屬礦產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯逐年增長(zhǎng),，已成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的重要商品之一,。據(jù)海關(guān)及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 1981～1985年非金屬礦產(chǎn)品累計(jì)出口12.51億美元,，年均出口2.50億美元,；1986～1990年累計(jì)出口26.52億美元，年均出口5.30億美元,；1991～1995年累計(jì)出口47.41億美元,，年均出口8億美元；1996～2000年累計(jì)出口105億美元,，年均出口21億美元,。全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占建材及非金屬礦產(chǎn)品出口總額的60%～70%。
㈣ “九五”計(jì)劃執(zhí)行情況分析
⒈ “九五”期間,，我國(guó)的各項(xiàng)改革不斷深入,，非金屬礦行業(yè)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，主要礦產(chǎn)品原礦產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定,。
⒉ 非金屬礦產(chǎn)品的出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,，2000年全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯24.29億美元。對(duì)外貿(mào)易呈多元化穩(wěn)定發(fā)展,，形勢(shì)較好,。非金屬礦產(chǎn)制品出口創(chuàng)匯占建材行業(yè)出口總額的57%，比1995年提高了16個(gè)百分點(diǎn),。
⒊ 石材作為非金屬礦工業(yè)的重要品種之一,，發(fā)展迅速。2000年我國(guó)石材需求旺盛,，全年用量超過(guò)1億平方米,，各種異型材、石雕石刻,、特種用石,、園林石等用量在240萬(wàn)立方米以上。石材出口成效顯著,，20年出口創(chuàng)匯8.15億美元,，創(chuàng)歷史新高。
⒋ 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,，推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。“九五”期間,，列入國(guó)家技術(shù)改造“雙加”工程的非金屬礦項(xiàng)目10個(gè),，計(jì)劃投資4.8億元,。同時(shí)國(guó)家還安排了一批礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目，用于提高非金屬礦資源開(kāi)發(fā)利用水平和保護(hù)優(yōu)質(zhì)資源,。為減少盲目開(kāi)采資源,，導(dǎo)致環(huán)境惡化，武漢理工大學(xué)資源與工程學(xué)院發(fā)起成立了環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì),，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題逐漸受到業(yè)內(nèi)人士的重視,。
㈤ 主要問(wèn)題
我國(guó)非金屬礦行業(yè)主要存在以下題：
⒈ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。行業(yè)的總體素質(zhì)低,，小規(guī)模,。低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量低,，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,。
“七五”、“八五”期間,，國(guó)家建設(shè)了一批非金屬礦行業(yè)骨干龍頭企業(yè),，并逐漸向基地化發(fā)展，如萊州石材,、黑龍江柳毛石墨礦,、山東南墅石墨礦、廣西桂林滑石,、遼寧海城滑石,、茫崖石棉礦、蘇州,、湛江等地的高嶺土礦,，這些企業(yè)在發(fā)展非金屬礦物深加工，提高技術(shù)裝備水平等方面中發(fā)揮了重要的作用,�,！熬盼濉睍r(shí)期，情況發(fā)生了變化,，非金屬礦行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，而國(guó)有大型企業(yè)建設(shè)貸款也已進(jìn)入還債高峰期，尤其是市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,，供大于求,，產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格下降,，使企業(yè)的效益嚴(yán)重滑坡,，出現(xiàn)全行業(yè)虧損。國(guó)有大中型企業(yè)更是困難重重,，部分企業(yè)被出售或承包,，有的甚至破產(chǎn),，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于分散。1999年,，按全部國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元及以上的非國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì),，2751個(gè)非金屬礦采選及制品企業(yè)中,，大中型企業(yè)為166個(gè),，占6%；其工業(yè)總產(chǎn)值71.49億元,，占16.13%,。大中型企業(yè)的虧損面為31.93%，而全行業(yè)的虧損面為17%,。非金屬礦產(chǎn)品仍以礦物原料采掘和初加工產(chǎn)品為主,，深加工產(chǎn)品在質(zhì)量、系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化等方面尚有一定的差距,。
⒉ 行業(yè)的整體技術(shù)裝備落后，科研投入不足,，研究力量分散,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差。引進(jìn)礦物深加工技術(shù)裝備,，受到資金短缺和技術(shù)封鎖的限制,，發(fā)展緩慢�,！熬盼濉逼陂g,，企業(yè)靠自身的能力進(jìn)行了一定程度的技術(shù)改進(jìn)，但缺少大的投入,，“九五”規(guī)劃中提出的發(fā)展非金屬礦深加工,，提高產(chǎn)品附加值，增加深加工產(chǎn)品出口等工作進(jìn)展不夠理想,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有大的起色,，非金屬礦產(chǎn)品加工基地建設(shè)沒(méi)有得到很好的實(shí)施。
⒊ 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,，各地方各部門分頭管理,，亂采濫挖，浪費(fèi)資源,、破壞和污染環(huán)境的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,。
⒋ 國(guó)有大中型骨干企業(yè)負(fù)擔(dān)重，體制不順,，機(jī)制不靈活,，管理水平低,，市場(chǎng)應(yīng)變能力和經(jīng)濟(jì)效益差。
⒌ 出口產(chǎn)品仍以初級(jí)原料為主,，且競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,，價(jià)格大幅度降低，大部分企業(yè)無(wú)利可圖,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境,，國(guó)家利益也受到損害。
二,、面臨的形勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，科技水平的提高，以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè),，非金屬礦資源的開(kāi)發(fā)和利用受到國(guó)家有關(guān)部門的高度重視,。國(guó)土資源部組織全面資源調(diào)查論證，提供科學(xué)的依據(jù),；科技部組織專門力量,，編制非金屬礦“十五”科技發(fā)展規(guī)劃,，提出了科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向,；國(guó)家制定了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，如石材行業(yè)禁止重復(fù)建設(shè)年開(kāi)采能力小于5000m3的礦山，年產(chǎn)10萬(wàn)m2以下的加工廠,，限制新建石棉礦山等,。
㈠ 可持續(xù)發(fā)展對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)提出更高的要求，非金屬礦開(kāi)發(fā)方式將由粗放型向生態(tài)保護(hù)為主的科學(xué)開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變
進(jìn)入21世紀(jì),，可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速,、穩(wěn)定、健康發(fā)展的主旋律,。保護(hù)和節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境是礦業(yè)開(kāi)發(fā)必須遵循的原則。目前,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于過(guò)度消耗資源階段,，資源的不合理利用又加劇了環(huán)境的污染和破壞、一些地方在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上還存在著濫采亂排的現(xiàn)象,，既破壞和浪費(fèi)了資源,，又污染環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡,，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視,，并著力研究解決。礦產(chǎn)資源尤其是對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的非金屬礦資源的開(kāi)發(fā)，必須執(zhí)行“保護(hù)中開(kāi)發(fā),，開(kāi)發(fā)中保護(hù),，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉”的方針，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益,、國(guó)家利益與地方利益,、整體利益與局部利益的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃,。以先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,，提高資源的利用率，通過(guò)對(duì)礦物材料的深加工,，使資源的價(jià)值得到充分利用,。
㈡ 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步將成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力
隨著“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,，科技進(jìn)步和工業(yè)化水平的提高為非金屬礦物原料的深加工奠定了基礎(chǔ),。社會(huì)生產(chǎn)集約化程度的提高也對(duì)礦物原料的質(zhì)量、規(guī)格品種,、性能等方面提出更高的要求,。未來(lái)礦業(yè)的增長(zhǎng)將由原來(lái)的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、資金密集型,，礦物加上技術(shù)的創(chuàng)新,、升級(jí)成為行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。低水平,、小規(guī)模重復(fù)建設(shè),，分散供應(yīng)、質(zhì)量不穩(wěn)定的初級(jí)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化的需求,。
㈢ 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，為非金屬礦工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇
西部開(kāi)發(fā)涉及的12個(gè)省市自治區(qū)，有許多儲(chǔ)量大,、質(zhì)量好,、具有優(yōu)勢(shì)的非金屬礦產(chǎn)資源，許多名貴品種石材都產(chǎn)自西部,，如四川“中國(guó)紅”,、新疆“天山藍(lán)”、貴州“晶墨玉”,、云南大理石,；新疆的蛭石、膨潤(rùn)土,；云南的硅藻土,；甘肅、寧夏的石膏等。國(guó)家制定了開(kāi)發(fā)西部的鼓勵(lì)政策,，將加快基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)步伐,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，投資環(huán)境將大為改善,。依托資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)西部，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇,，一方面礦產(chǎn)資源是開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ),，另一方面礦產(chǎn)品又為下游工業(yè)的發(fā)展提供原材料。東西部經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，將促進(jìn)西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
㈣ 提高資源的綜合利用率,，發(fā)展非金屬礦物材料深加工已成為國(guó)內(nèi)外非金屬礦工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)
礦產(chǎn)資源有限,、不可再生，提高其綜合利用率具有十分重要的意義,。發(fā)展礦物的深加工是對(duì)礦物原料潛在價(jià)值的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),，非金屬礦物有許多優(yōu)良物理化學(xué)特性，經(jīng)深加工后,，其性能將會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變,，某些特性將得到顯著加強(qiáng)，這也是人們追求非金屬礦物深加工的目的之一,�,？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)化水平的提高,，新興學(xué)科的興起,，如新材料產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,，對(duì)礦物原料提出了更高的要求，這是非金屬礦物深加工發(fā)展的動(dòng)力,。深加工產(chǎn)品的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原礦或初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)值,，有的高達(dá)幾十倍甚至幾百倍。研究開(kāi)發(fā)礦物深加工及制品,，挖掘資源的潛在價(jià)值,，成為當(dāng)今世界非金屬礦行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。
㈤ 非金屬礦產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有廣闊發(fā)展前景
礦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位,，70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自礦產(chǎn)資源,，80%以上的工業(yè)原料來(lái)自礦產(chǎn),，95%的能源依賴于礦業(yè)提供。作為三大礦產(chǎn)之一的非金屬礦產(chǎn)是各工業(yè)部門不可缺少的原材料,，不僅在傳統(tǒng)的冶金,、輕工、石化,、機(jī)械,、紡織等行業(yè)，而且在材料科學(xué),、微電子科學(xué),、國(guó)防等高科技領(lǐng)域都將有越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。
未來(lái)界經(jīng)濟(jì)對(duì)礦物原料及其產(chǎn)品的需求將繼續(xù)穩(wěn)步增加,。目前,，全球非金屬礦及產(chǎn)品年貿(mào)易額達(dá)300億美元以上，預(yù)計(jì)每年還將以3%的速度增長(zhǎng),。多數(shù)非金屬礦產(chǎn)品如寶石,、工業(yè)金剛石、天青石,，新型農(nóng)用非金屬礦產(chǎn),，造紙,、塑料,、橡膠和涂料用填料礦產(chǎn)（如碳酸鈣、硅灰石,、云母粉,、高嶺土、滑石等）,，建材非金屬礦產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保礦產(chǎn)將保持較高的需求增長(zhǎng)速度,。我國(guó)非金屬礦產(chǎn)主要出口到東亞和北美地區(qū)，其次是歐洲和東南亞地區(qū),。對(duì)東南亞地區(qū),，我國(guó)具有地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)基礎(chǔ)較好,，仍然是未來(lái)出口的重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng),。對(duì)歐洲和北美地區(qū)，我國(guó)除具有資源優(yōu)勢(shì)外,，還有勞動(dòng)力成本低,、產(chǎn)品價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)。不足之處是我國(guó)非金屬礦工業(yè)的技術(shù)裝備水平差,，產(chǎn)品質(zhì)量,、規(guī)格品種,、配套化、系列化等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距,。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上非金屬礦產(chǎn)品在冶金,、輕工、化工,、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,。其中，建筑業(yè),、汽車工業(yè),、機(jī)電工業(yè)、石化工業(yè)與非金屬礦工業(yè)關(guān)聯(lián)度較大,，是未來(lái)非金屬礦產(chǎn)品尤其是深加工產(chǎn)品的主要應(yīng)用領(lǐng)域,。汽車工業(yè)用的新型高性能摩擦材料、密封材料是非金屬礦傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)品,。目前,，我國(guó)汽車、飛機(jī)等制造業(yè)使用的高檔摩擦,、密封材料尚有部分依靠進(jìn)口,，汽車制造用工程塑料大量采用非金屬礦物原料作為功能填料。建筑業(yè)發(fā)展需要大量的大理石,、花崗石,、硅鈣板、石膏板等非金屬礦裝飾裝修材料,，對(duì)礦棉,、蛭石、石棉,、珍珠巖,、硅藻土等一系到建筑保溫、防火,、節(jié)能材料都將有更多更高的需求,。機(jī)電工業(yè)是非金屬分產(chǎn)品應(yīng)用最多的領(lǐng)域，如絕緣用的云母材料,，石棉,、石墨等摩擦、密封材料,，微電子工業(yè)用的石墨乳,、石英材料等將有較多增長(zhǎng)。石化工業(yè)生產(chǎn)中大量采用非金屬礦物催化劑,、載體,、各種功能材料,，往往由于采用非金屬礦物作為填料而使產(chǎn)品的性能得到較大的改善，并且降低產(chǎn)品成本,。
三,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
㈠ 指導(dǎo)思想
針對(duì)行業(yè)自身的特點(diǎn)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大公司,、大集團(tuán)投資非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè),，立足高起點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),；對(duì)多數(shù)中小礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,、引導(dǎo)，淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展,；圍繞發(fā)展非金屬礦物深加工和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯兩大中心任務(wù),，以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以礦物深加工技術(shù)進(jìn)步為途徑,，加快非金屬礦物深加工技術(shù)及產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐,，穩(wěn)定非金屬礦原礦產(chǎn)量，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，擴(kuò)大非金屬礦物制品的出口,，提高出口創(chuàng)匯能力；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的非金屬礦資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，保證國(guó)家對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略資源的控制力,。
㈡ 發(fā)展目標(biāo)
非金屬礦工業(yè)的發(fā)展要由原礦或初加工產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)逐步向礦物深加工及制品方向轉(zhuǎn)移，采用高新技術(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，使非金屬礦深加工及制品產(chǎn)值達(dá)到行業(yè)總產(chǎn)值的70%～80%。重點(diǎn)礦種的技術(shù)裝備水平：礦山實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模開(kāi)采,，選礦的技術(shù)裝備水平達(dá)到二十世紀(jì)九十年代中期國(guó)際先進(jìn)水平,；礦物深加工及制品技術(shù)達(dá)到九十年代初期國(guó)際先進(jìn)水平，部分達(dá)到九十年代中期水平,。石材,、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)要?jiǎng)?chuàng)若干個(gè)國(guó)際名牌產(chǎn)品。礦物的開(kāi)發(fā)利用方式初步實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，亂采濫挖,，破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象受到遏制,，礦山生態(tài)環(huán)境得到改善�,！笆濉蹦┤珖�(guó)非金屬礦產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)到30～35億美元,，其中深加工及制品創(chuàng)匯占65%～70%。
四,、發(fā)展方向與重點(diǎn)
㈠ 抓住幾個(gè)礦種,，形成上規(guī)模、高質(zhì)量的非金屬礦物加工基地或企業(yè)集團(tuán),，扶持一批優(yōu)勢(shì)礦種發(fā)展
我國(guó)的石墨,、石材、方解石,、重晶石,、滑石、硅灰石,、螢石及黏土類礦物儲(chǔ)量大,、質(zhì)量好，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平,，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外十場(chǎng)具有廣闊前景,。以這些品種為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),，多方面吸引資金,，用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，使重點(diǎn)礦種的深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，樹(shù)立行業(yè)典型，帶動(dòng)全行業(yè)的健康發(fā)展,。
“十五”期間重點(diǎn)抓好石材,、石墨、方解石,、硬質(zhì)高嶺土等礦種的發(fā)展,。
石材：我國(guó)山東、新疆,、廣東,、福建地區(qū)，石材資源豐富,，品種齊全,，石材工業(yè)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)開(kāi)發(fā),，組建石材科工貿(mào)大公司和企業(yè)集團(tuán)，向高科技,、規(guī)�,；⑼庀蛐桶l(fā)展,。
石墨：我國(guó)石墨在資源,、生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易中都占有明顯優(yōu)勢(shì)�,！笆濉逼陂g,，要加強(qiáng)行業(yè)的管理，鼓勵(lì)大企業(yè)間的聯(lián)合與合作,，充分發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì),，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采和規(guī)范出口，增強(qiáng)國(guó)家控制力,。加快石墨材料加工技術(shù)的創(chuàng)新步伐,，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高石墨深加工產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
方解石：鼓勵(lì)在有資源和靠近市場(chǎng)的地區(qū)建立一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大規(guī)模重質(zhì)碳酸鈣加工基地,，統(tǒng)一規(guī)劃，限制低水平重復(fù)建設(shè),，淘汰落后的生產(chǎn)能力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
硬質(zhì)高嶺土：積極扶持硬質(zhì)高嶺上的開(kāi)發(fā),，發(fā)展大型化設(shè)備和大型化企業(yè),，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。
㈡ 加快非金屬礦物深加工技術(shù),、裝備的發(fā)展，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯開(kāi)發(fā)礦物深加工產(chǎn)品
采用國(guó)內(nèi)攻關(guān)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備相結(jié)合等方式,，加快非金屬礦物加工的技術(shù)進(jìn)步,。通過(guò)合資、合作,、獨(dú)資等多種形式引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的礦物深加工及制品生產(chǎn)技術(shù)與裝備，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。產(chǎn),、學(xué)、研,、工貿(mào)聯(lián)合,，技術(shù)裝備的攻關(guān)與企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目相結(jié)合,，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。
“十五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面技術(shù)與裝備的攻關(guān)：
⒈ 非金屬礦物基礎(chǔ)研究和制品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究,；
⒉ 顆粒工程技術(shù)，包括大型化,、系列化,、高效超細(xì)粉碎及煅燒、剝片,、固液分離,、分級(jí)技術(shù)與裝備；
⒊ 材料功能化復(fù)合技術(shù),，包括改性,、改型、合成等技術(shù)與裝備,；
⒋ 高級(jí)柔性石墨,、石墨鋰電池陽(yáng)極材料、碳合金,、精細(xì)石墨乳等石墨深加工技術(shù)與裝備,；
⒌ 大型高效石材開(kāi)采技術(shù)設(shè)備、石材異型和精細(xì)加工設(shè)備及配套金剛石工具,；
⒍ 非金屬黏土礦物用于環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與裝備,。
㈢ 開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加非金屬礦物制品出口
我國(guó)出口的主要非金屬礦產(chǎn)品有花崗石及大理石荒料,、板材,、其它石制品、石墨,、滑石,、螢石、重晶石,、寶玉石,、礬土等，其中石墨為世界第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),，石材產(chǎn)品為第二大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),，硅灰石等占世界貿(mào)易量的20%～30%�,！笆濉逼陂g,，關(guān)鍵是抓好這些產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,，降低成本，提高礦物制品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，改變目前以原礦及初加工產(chǎn)品為主的不合理格局,，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，在保持和增加對(duì)東亞及東南亞市場(chǎng)的同時(shí),，努力擴(kuò)大對(duì)歐洲、北美的出口,，積極開(kāi)拓對(duì)中東,、西亞、非洲及南美洲的深加工及制品的市場(chǎng),。目前,，國(guó)內(nèi)的非金屬礦出口主要為外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)，企業(yè)直接出口創(chuàng)匯占份額較小,。要打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng),，長(zhǎng)期穩(wěn)定出口，必須依靠有實(shí)力的大企業(yè)成大集團(tuán),，鼓勵(lì)我國(guó)非金屬礦行業(yè)的大集團(tuán),、大企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
五,、對(duì)策與措施
㈠ 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),，加快非金屬礦企業(yè)的改革步伐
國(guó)家對(duì)大中型企業(yè)的扭虧脫困制定了一系列扶持政策。非金屬礦行業(yè)的大中型企業(yè)要抓住這一時(shí)機(jī),，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),，加大改革力度，重點(diǎn)要在剝離,、分流,、轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并,、重組,、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)方面有所突破；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變,，制定適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展思路,，重視市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品信息交流，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),；提高企業(yè)管理水平,，降低成本，向管理要效益,；實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,，因地制宜，一業(yè)為主,，多種經(jīng)營(yíng),。
㈡ 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)的導(dǎo)向作用,；加大礦業(yè)法律,、法規(guī)的執(zhí)法及監(jiān)督力度
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非金屬礦企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)的主體,，已形成多種經(jīng)濟(jì)形式并存的發(fā)展格局,。要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，定期制定和發(fā)布行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，明確行業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,。用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段，對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的非金屬礦資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的宏觀調(diào)控,，保證國(guó)家對(duì)大型優(yōu)質(zhì)礦山、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略資源的控制力,。加大《礦產(chǎn)資源法》,、《環(huán)保法》等法律、法規(guī)的實(shí)施力度,，堅(jiān)決制止亂采濫挖,、采富棄貧的破壞性開(kāi)采。把引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個(gè)體非金屬礦企業(yè)與合理利用資源,、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),，逐步淘汰浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的小礦山,、小加工廠,。
㈢ 積極引進(jìn)外資，促進(jìn)產(chǎn)品的深加工
各級(jí)政府在努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，積極引進(jìn)外資的同時(shí),，要注意引進(jìn)世界先進(jìn)水平的技術(shù)與裝備，以及國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和方法，在生產(chǎn)工藝技術(shù),，產(chǎn)品質(zhì)量,、系列化方面盡快縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。尤其是要鼓勵(lì)外資投入到非金屬礦物深加工的開(kāi)發(fā)上來(lái),，生產(chǎn)高檔次的產(chǎn)品,，擴(kuò)大深加工產(chǎn)品的應(yīng)用和出口。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
㈠ 多元化開(kāi)發(fā),，產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了較大發(fā)展
我國(guó)非金屬礦的開(kāi)發(fā)涉及建材,、地礦、冶金,、化工,、機(jī)電、煤炭,、核工業(yè),、輕工、有色等多個(gè)行業(yè),。各行業(yè)根據(jù)各自的條件,，開(kāi)發(fā)了不同品種的非金屬礦產(chǎn)品，形成了以建材為主,，多行業(yè)開(kāi)發(fā)的格局,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年非金屬礦采選及制品行業(yè)國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的非國(guó)有企業(yè)2751個(gè),，工業(yè)總產(chǎn)值443.29億元（1990年不變價(jià),，以下同）,，比上年增長(zhǎng)9.7%,。其中制品業(yè)產(chǎn)值258.12億元，比上年增長(zhǎng)14.3%,，占非金屬礦采選及制品業(yè)產(chǎn)值的58.23%,，增長(zhǎng)5.5%。（主要產(chǎn)品產(chǎn)量見(jiàn)表）,。產(chǎn)品規(guī)格品種增加,，質(zhì)量不斷提高，部分非金屬礦超細(xì)、改性產(chǎn)品如重質(zhì)碳酸鈣,、煅燒高嶺土,、活性白土等在規(guī)格、質(zhì)量上都能滿足國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的需求,，并有一定量的出口,。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量
產(chǎn)品名稱
單位
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
石墨
萬(wàn)噸
195.1
168
162.1
150
165
鱗片石墨
萬(wàn)噸
58.8
14.3
28
20
24
大理石板材
萬(wàn)平方米
5109.3
4966
4579.6
2227
4500
花崗石板材
萬(wàn)平方米
11558.3
16361.4
10192
8334
12000
滑石
萬(wàn)噸
397.6
406.9
147.5
113.6
150
瓷土
萬(wàn)噸
952.6
1089.9
156.2
146
150
石膏
萬(wàn)噸
2722
2662.2
1957.4
1778.3
2800
石棉
萬(wàn)噸
44.2
43.7
29.7
32.9
30
石棉制品
萬(wàn)噸
39.2
31.1
22.7
16.2
23
注：表中1996年、1997年為全行業(yè)數(shù)據(jù),，1998,、1999年為全部國(guó)有及產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《國(guó)家建材局統(tǒng)計(jì)資料》,；2000年產(chǎn)量為估計(jì)數(shù),。
㈡ 技術(shù)開(kāi)發(fā)和研制取得了長(zhǎng)足進(jìn)展
近年來(lái)非金屬礦技術(shù)開(kāi)發(fā)得到了國(guó)家有關(guān)部門的重視，地礦,、化工,、建材、軍工,、輕工等工業(yè)部門及科研教學(xué)單位紛紛投入力量,，對(duì)礦物基礎(chǔ)理論、開(kāi)發(fā)應(yīng)用,、專用設(shè)備,。工藝進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。同時(shí),，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展對(duì)非金屬礦產(chǎn)品提出了更新,、更高的要求，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,�,！鞍宋濉逼陂g，“非全屬礦深加工”被列為國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目,，涉及非金屬礦物超細(xì),、提純、改性,；柔性石墨復(fù)合技術(shù)及應(yīng)用研究,；寶石加工技術(shù)；粉石英深加工及應(yīng)用技術(shù)研究等四個(gè)課題十九個(gè)專題的研究開(kāi)發(fā),。部分科研成果已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，并在實(shí)踐中不斷完善和提高，縮短了我國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距,。為滿足造紙,、涂料,、橡膠、塑料,、化工及石化,、微電子等應(yīng)用領(lǐng)域的需求，我國(guó)已開(kāi)發(fā)了比較成熟的加工高純石墨,、石英,、硅藻土、高嶺土,、膨潤(rùn)上,、云母制品、重質(zhì)碳酸鈣等生產(chǎn)技術(shù),；大多數(shù)超細(xì)粉碎與精細(xì)分級(jí)技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)都能生產(chǎn),，某些設(shè)備的性能及配套工藝技術(shù)接近或達(dá)到國(guó)外同類設(shè)備先進(jìn)水平，部分超細(xì)粉產(chǎn)品,，如滑石,、云母、重質(zhì)碳酸鈣等還出口國(guó)外,。非金屬礦物原料的表面改性,、改型及復(fù)合產(chǎn)品已應(yīng)用于許多工業(yè)部門，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。在功能性礦物加工制備技術(shù)方面,，我國(guó)已能生產(chǎn)汽車、機(jī)電,、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的石墨密封材料,、石墨導(dǎo)電涂料、石墨潤(rùn)滑材料,、石棉摩擦材料,、防火隔熱材料、催化,、吸附與過(guò)濾材料,、分子篩、防輻射,、變硬,、高耐磨材料等。
㈢ 非金屬礦產(chǎn)品的出口一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
改革開(kāi)放以來(lái),，特別是“八五”,、“九五”期間,，國(guó)家一直把非金屬礦產(chǎn)品的出口作為重要工作來(lái)抓,，確立了以出口為主,，發(fā)展外向型企業(yè)的戰(zhàn)略，使非金屬礦產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯逐年增長(zhǎng),，已成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的重要商品之一,。據(jù)海關(guān)及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 1981～1985年非金屬礦產(chǎn)品累計(jì)出口12.51億美元,，年均出口2.50億美元,；1986～1990年累計(jì)出口26.52億美元，年均出口5.30億美元,；1991～1995年累計(jì)出口47.41億美元,，年均出口8億美元；1996～2000年累計(jì)出口105億美元,，年均出口21億美元,。全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占建材及非金屬礦產(chǎn)品出口總額的60%～70%。
㈣ “九五”計(jì)劃執(zhí)行情況分析
⒈ “九五”期間,，我國(guó)的各項(xiàng)改革不斷深入,，非金屬礦行業(yè)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，主要礦產(chǎn)品原礦產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定,。
⒉ 非金屬礦產(chǎn)品的出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,，2000年全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯24.29億美元。對(duì)外貿(mào)易呈多元化穩(wěn)定發(fā)展,，形勢(shì)較好,。非金屬礦產(chǎn)制品出口創(chuàng)匯占建材行業(yè)出口總額的57%，比1995年提高了16個(gè)百分點(diǎn),。
⒊ 石材作為非金屬礦工業(yè)的重要品種之一,，發(fā)展迅速。2000年我國(guó)石材需求旺盛,，全年用量超過(guò)1億平方米,，各種異型材、石雕石刻,、特種用石,、園林石等用量在240萬(wàn)立方米以上。石材出口成效顯著,，20年出口創(chuàng)匯8.15億美元,，創(chuàng)歷史新高。
⒋ 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,，推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。“九五”期間,，列入國(guó)家技術(shù)改造“雙加”工程的非金屬礦項(xiàng)目10個(gè),，計(jì)劃投資4.8億元,。同時(shí)國(guó)家還安排了一批礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目，用于提高非金屬礦資源開(kāi)發(fā)利用水平和保護(hù)優(yōu)質(zhì)資源,。為減少盲目開(kāi)采資源,，導(dǎo)致環(huán)境惡化，武漢理工大學(xué)資源與工程學(xué)院發(fā)起成立了環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì),，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題逐漸受到業(yè)內(nèi)人士的重視,。
㈤ 主要問(wèn)題
我國(guó)非金屬礦行業(yè)主要存在以下題：
⒈ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。行業(yè)的總體素質(zhì)低,，小規(guī)模,。低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量低,，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,。
“七五”、“八五”期間,，國(guó)家建設(shè)了一批非金屬礦行業(yè)骨干龍頭企業(yè),，并逐漸向基地化發(fā)展，如萊州石材,、黑龍江柳毛石墨礦,、山東南墅石墨礦、廣西桂林滑石,、遼寧海城滑石,、茫崖石棉礦、蘇州,、湛江等地的高嶺土礦,，這些企業(yè)在發(fā)展非金屬礦物深加工，提高技術(shù)裝備水平等方面中發(fā)揮了重要的作用,�,！熬盼濉睍r(shí)期，情況發(fā)生了變化,，非金屬礦行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，而國(guó)有大型企業(yè)建設(shè)貸款也已進(jìn)入還債高峰期，尤其是市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,，供大于求,，產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格下降,，使企業(yè)的效益嚴(yán)重滑坡,，出現(xiàn)全行業(yè)虧損。國(guó)有大中型企業(yè)更是困難重重,，部分企業(yè)被出售或承包,，有的甚至破產(chǎn),，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于分散。1999年,，按全部國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元及以上的非國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì),，2751個(gè)非金屬礦采選及制品企業(yè)中,，大中型企業(yè)為166個(gè),，占6%；其工業(yè)總產(chǎn)值71.49億元,，占16.13%,。大中型企業(yè)的虧損面為31.93%，而全行業(yè)的虧損面為17%,。非金屬礦產(chǎn)品仍以礦物原料采掘和初加工產(chǎn)品為主,，深加工產(chǎn)品在質(zhì)量、系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化等方面尚有一定的差距,。
⒉ 行業(yè)的整體技術(shù)裝備落后，科研投入不足,，研究力量分散,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差。引進(jìn)礦物深加工技術(shù)裝備,，受到資金短缺和技術(shù)封鎖的限制,，發(fā)展緩慢�,！熬盼濉逼陂g,，企業(yè)靠自身的能力進(jìn)行了一定程度的技術(shù)改進(jìn)，但缺少大的投入,，“九五”規(guī)劃中提出的發(fā)展非金屬礦深加工,，提高產(chǎn)品附加值，增加深加工產(chǎn)品出口等工作進(jìn)展不夠理想,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有大的起色,，非金屬礦產(chǎn)品加工基地建設(shè)沒(méi)有得到很好的實(shí)施。
⒊ 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,，各地方各部門分頭管理,，亂采濫挖，浪費(fèi)資源,、破壞和污染環(huán)境的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,。
⒋ 國(guó)有大中型骨干企業(yè)負(fù)擔(dān)重，體制不順,，機(jī)制不靈活,，管理水平低,，市場(chǎng)應(yīng)變能力和經(jīng)濟(jì)效益差。
⒌ 出口產(chǎn)品仍以初級(jí)原料為主,，且競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,，價(jià)格大幅度降低，大部分企業(yè)無(wú)利可圖,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境,，國(guó)家利益也受到損害。
二,、面臨的形勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，科技水平的提高，以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè),，非金屬礦資源的開(kāi)發(fā)和利用受到國(guó)家有關(guān)部門的高度重視,。國(guó)土資源部組織全面資源調(diào)查論證，提供科學(xué)的依據(jù),；科技部組織專門力量,，編制非金屬礦“十五”科技發(fā)展規(guī)劃,，提出了科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向,；國(guó)家制定了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，如石材行業(yè)禁止重復(fù)建設(shè)年開(kāi)采能力小于5000m3的礦山，年產(chǎn)10萬(wàn)m2以下的加工廠,，限制新建石棉礦山等,。
㈠ 可持續(xù)發(fā)展對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)提出更高的要求，非金屬礦開(kāi)發(fā)方式將由粗放型向生態(tài)保護(hù)為主的科學(xué)開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變
進(jìn)入21世紀(jì),，可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速,、穩(wěn)定、健康發(fā)展的主旋律,。保護(hù)和節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境是礦業(yè)開(kāi)發(fā)必須遵循的原則。目前,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于過(guò)度消耗資源階段,，資源的不合理利用又加劇了環(huán)境的污染和破壞、一些地方在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上還存在著濫采亂排的現(xiàn)象,，既破壞和浪費(fèi)了資源,，又污染環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡,，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視,，并著力研究解決。礦產(chǎn)資源尤其是對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的非金屬礦資源的開(kāi)發(fā)，必須執(zhí)行“保護(hù)中開(kāi)發(fā),，開(kāi)發(fā)中保護(hù),，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉”的方針，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益,、國(guó)家利益與地方利益,、整體利益與局部利益的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃,。以先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,，提高資源的利用率，通過(guò)對(duì)礦物材料的深加工,，使資源的價(jià)值得到充分利用,。
㈡ 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步將成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力
隨著“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,，科技進(jìn)步和工業(yè)化水平的提高為非金屬礦物原料的深加工奠定了基礎(chǔ),。社會(huì)生產(chǎn)集約化程度的提高也對(duì)礦物原料的質(zhì)量、規(guī)格品種,、性能等方面提出更高的要求,。未來(lái)礦業(yè)的增長(zhǎng)將由原來(lái)的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、資金密集型,，礦物加上技術(shù)的創(chuàng)新,、升級(jí)成為行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。低水平,、小規(guī)模重復(fù)建設(shè),，分散供應(yīng)、質(zhì)量不穩(wěn)定的初級(jí)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化的需求,。
㈢ 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，為非金屬礦工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇
西部開(kāi)發(fā)涉及的12個(gè)省市自治區(qū)，有許多儲(chǔ)量大,、質(zhì)量好,、具有優(yōu)勢(shì)的非金屬礦產(chǎn)資源，許多名貴品種石材都產(chǎn)自西部,，如四川“中國(guó)紅”,、新疆“天山藍(lán)”、貴州“晶墨玉”,、云南大理石,；新疆的蛭石、膨潤(rùn)土,；云南的硅藻土,；甘肅、寧夏的石膏等。國(guó)家制定了開(kāi)發(fā)西部的鼓勵(lì)政策,，將加快基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)步伐,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，投資環(huán)境將大為改善,。依托資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)西部，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇,，一方面礦產(chǎn)資源是開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ),，另一方面礦產(chǎn)品又為下游工業(yè)的發(fā)展提供原材料。東西部經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，將促進(jìn)西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
㈣ 提高資源的綜合利用率,，發(fā)展非金屬礦物材料深加工已成為國(guó)內(nèi)外非金屬礦工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)
礦產(chǎn)資源有限,、不可再生，提高其綜合利用率具有十分重要的意義,。發(fā)展礦物的深加工是對(duì)礦物原料潛在價(jià)值的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),，非金屬礦物有許多優(yōu)良物理化學(xué)特性，經(jīng)深加工后,，其性能將會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變,，某些特性將得到顯著加強(qiáng)，這也是人們追求非金屬礦物深加工的目的之一,�,？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)化水平的提高,，新興學(xué)科的興起,，如新材料產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,，對(duì)礦物原料提出了更高的要求，這是非金屬礦物深加工發(fā)展的動(dòng)力,。深加工產(chǎn)品的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原礦或初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)值,，有的高達(dá)幾十倍甚至幾百倍。研究開(kāi)發(fā)礦物深加工及制品,，挖掘資源的潛在價(jià)值,，成為當(dāng)今世界非金屬礦行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。
㈤ 非金屬礦產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有廣闊發(fā)展前景
礦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位,，70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自礦產(chǎn)資源,，80%以上的工業(yè)原料來(lái)自礦產(chǎn),，95%的能源依賴于礦業(yè)提供。作為三大礦產(chǎn)之一的非金屬礦產(chǎn)是各工業(yè)部門不可缺少的原材料,，不僅在傳統(tǒng)的冶金,、輕工、石化,、機(jī)械,、紡織等行業(yè)，而且在材料科學(xué),、微電子科學(xué),、國(guó)防等高科技領(lǐng)域都將有越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。
未來(lái)界經(jīng)濟(jì)對(duì)礦物原料及其產(chǎn)品的需求將繼續(xù)穩(wěn)步增加,。目前,，全球非金屬礦及產(chǎn)品年貿(mào)易額達(dá)300億美元以上，預(yù)計(jì)每年還將以3%的速度增長(zhǎng),。多數(shù)非金屬礦產(chǎn)品如寶石,、工業(yè)金剛石、天青石,，新型農(nóng)用非金屬礦產(chǎn),，造紙,、塑料,、橡膠和涂料用填料礦產(chǎn)（如碳酸鈣、硅灰石,、云母粉,、高嶺土、滑石等）,，建材非金屬礦產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保礦產(chǎn)將保持較高的需求增長(zhǎng)速度,。我國(guó)非金屬礦產(chǎn)主要出口到東亞和北美地區(qū)，其次是歐洲和東南亞地區(qū),。對(duì)東南亞地區(qū),，我國(guó)具有地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)基礎(chǔ)較好,，仍然是未來(lái)出口的重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng),。對(duì)歐洲和北美地區(qū)，我國(guó)除具有資源優(yōu)勢(shì)外,，還有勞動(dòng)力成本低,、產(chǎn)品價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)。不足之處是我國(guó)非金屬礦工業(yè)的技術(shù)裝備水平差,，產(chǎn)品質(zhì)量,、規(guī)格品種,、配套化、系列化等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距,。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上非金屬礦產(chǎn)品在冶金,、輕工、化工,、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,。其中，建筑業(yè),、汽車工業(yè),、機(jī)電工業(yè)、石化工業(yè)與非金屬礦工業(yè)關(guān)聯(lián)度較大,，是未來(lái)非金屬礦產(chǎn)品尤其是深加工產(chǎn)品的主要應(yīng)用領(lǐng)域,。汽車工業(yè)用的新型高性能摩擦材料、密封材料是非金屬礦傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)品,。目前,，我國(guó)汽車、飛機(jī)等制造業(yè)使用的高檔摩擦,、密封材料尚有部分依靠進(jìn)口,，汽車制造用工程塑料大量采用非金屬礦物原料作為功能填料。建筑業(yè)發(fā)展需要大量的大理石,、花崗石,、硅鈣板、石膏板等非金屬礦裝飾裝修材料,，對(duì)礦棉,、蛭石、石棉,、珍珠巖,、硅藻土等一系到建筑保溫、防火,、節(jié)能材料都將有更多更高的需求,。機(jī)電工業(yè)是非金屬分產(chǎn)品應(yīng)用最多的領(lǐng)域，如絕緣用的云母材料,，石棉,、石墨等摩擦、密封材料,，微電子工業(yè)用的石墨乳,、石英材料等將有較多增長(zhǎng)。石化工業(yè)生產(chǎn)中大量采用非金屬礦物催化劑,、載體,、各種功能材料,，往往由于采用非金屬礦物作為填料而使產(chǎn)品的性能得到較大的改善，并且降低產(chǎn)品成本,。
三,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
㈠ 指導(dǎo)思想
針對(duì)行業(yè)自身的特點(diǎn)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大公司,、大集團(tuán)投資非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè),，立足高起點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),；對(duì)多數(shù)中小礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,、引導(dǎo)，淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展,；圍繞發(fā)展非金屬礦物深加工和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯兩大中心任務(wù),，以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以礦物深加工技術(shù)進(jìn)步為途徑,，加快非金屬礦物深加工技術(shù)及產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐,，穩(wěn)定非金屬礦原礦產(chǎn)量，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，擴(kuò)大非金屬礦物制品的出口,，提高出口創(chuàng)匯能力；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的非金屬礦資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，保證國(guó)家對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略資源的控制力,。
㈡ 發(fā)展目標(biāo)
非金屬礦工業(yè)的發(fā)展要由原礦或初加工產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)逐步向礦物深加工及制品方向轉(zhuǎn)移，采用高新技術(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，使非金屬礦深加工及制品產(chǎn)值達(dá)到行業(yè)總產(chǎn)值的70%～80%。重點(diǎn)礦種的技術(shù)裝備水平：礦山實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模開(kāi)采,，選礦的技術(shù)裝備水平達(dá)到二十世紀(jì)九十年代中期國(guó)際先進(jìn)水平,；礦物深加工及制品技術(shù)達(dá)到九十年代初期國(guó)際先進(jìn)水平，部分達(dá)到九十年代中期水平,。石材,、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)要?jiǎng)?chuàng)若干個(gè)國(guó)際名牌產(chǎn)品。礦物的開(kāi)發(fā)利用方式初步實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，亂采濫挖,，破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象受到遏制,，礦山生態(tài)環(huán)境得到改善�,！笆濉蹦┤珖�(guó)非金屬礦產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)到30～35億美元,，其中深加工及制品創(chuàng)匯占65%～70%。
四,、發(fā)展方向與重點(diǎn)
㈠ 抓住幾個(gè)礦種,，形成上規(guī)模、高質(zhì)量的非金屬礦物加工基地或企業(yè)集團(tuán),，扶持一批優(yōu)勢(shì)礦種發(fā)展
我國(guó)的石墨,、石材、方解石,、重晶石,、滑石、硅灰石,、螢石及黏土類礦物儲(chǔ)量大,、質(zhì)量好，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平,，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外十場(chǎng)具有廣闊前景,。以這些品種為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),，多方面吸引資金,，用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，使重點(diǎn)礦種的深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，樹(shù)立行業(yè)典型，帶動(dòng)全行業(yè)的健康發(fā)展,。
“十五”期間重點(diǎn)抓好石材,、石墨、方解石,、硬質(zhì)高嶺土等礦種的發(fā)展,。
石材：我國(guó)山東、新疆,、廣東,、福建地區(qū)，石材資源豐富,，品種齊全,，石材工業(yè)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)開(kāi)發(fā),，組建石材科工貿(mào)大公司和企業(yè)集團(tuán)，向高科技,、規(guī)�,；⑼庀蛐桶l(fā)展,。
石墨：我國(guó)石墨在資源,、生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易中都占有明顯優(yōu)勢(shì)�,！笆濉逼陂g,，要加強(qiáng)行業(yè)的管理，鼓勵(lì)大企業(yè)間的聯(lián)合與合作,，充分發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì),，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采和規(guī)范出口，增強(qiáng)國(guó)家控制力,。加快石墨材料加工技術(shù)的創(chuàng)新步伐,，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高石墨深加工產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
方解石：鼓勵(lì)在有資源和靠近市場(chǎng)的地區(qū)建立一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大規(guī)模重質(zhì)碳酸鈣加工基地,，統(tǒng)一規(guī)劃，限制低水平重復(fù)建設(shè),，淘汰落后的生產(chǎn)能力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
硬質(zhì)高嶺土：積極扶持硬質(zhì)高嶺上的開(kāi)發(fā),，發(fā)展大型化設(shè)備和大型化企業(yè),，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。
㈡ 加快非金屬礦物深加工技術(shù),、裝備的發(fā)展，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯開(kāi)發(fā)礦物深加工產(chǎn)品
采用國(guó)內(nèi)攻關(guān)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備相結(jié)合等方式,，加快非金屬礦物加工的技術(shù)進(jìn)步,。通過(guò)合資、合作,、獨(dú)資等多種形式引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的礦物深加工及制品生產(chǎn)技術(shù)與裝備，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。產(chǎn),、學(xué)、研,、工貿(mào)聯(lián)合,，技術(shù)裝備的攻關(guān)與企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目相結(jié)合,，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。
“十五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面技術(shù)與裝備的攻關(guān)：
⒈ 非金屬礦物基礎(chǔ)研究和制品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究,；
⒉ 顆粒工程技術(shù)，包括大型化,、系列化,、高效超細(xì)粉碎及煅燒、剝片,、固液分離,、分級(jí)技術(shù)與裝備；
⒊ 材料功能化復(fù)合技術(shù),，包括改性,、改型、合成等技術(shù)與裝備,；
⒋ 高級(jí)柔性石墨,、石墨鋰電池陽(yáng)極材料、碳合金,、精細(xì)石墨乳等石墨深加工技術(shù)與裝備,；
⒌ 大型高效石材開(kāi)采技術(shù)設(shè)備、石材異型和精細(xì)加工設(shè)備及配套金剛石工具,；
⒍ 非金屬黏土礦物用于環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與裝備,。
㈢ 開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加非金屬礦物制品出口
我國(guó)出口的主要非金屬礦產(chǎn)品有花崗石及大理石荒料,、板材,、其它石制品、石墨,、滑石,、螢石、重晶石,、寶玉石,、礬土等，其中石墨為世界第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),，石材產(chǎn)品為第二大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),，硅灰石等占世界貿(mào)易量的20%～30%�,！笆濉逼陂g,，關(guān)鍵是抓好這些產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,，降低成本，提高礦物制品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，改變目前以原礦及初加工產(chǎn)品為主的不合理格局,，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，在保持和增加對(duì)東亞及東南亞市場(chǎng)的同時(shí),，努力擴(kuò)大對(duì)歐洲、北美的出口,，積極開(kāi)拓對(duì)中東,、西亞、非洲及南美洲的深加工及制品的市場(chǎng),。目前,，國(guó)內(nèi)的非金屬礦出口主要為外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)，企業(yè)直接出口創(chuàng)匯占份額較小,。要打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng),，長(zhǎng)期穩(wěn)定出口，必須依靠有實(shí)力的大企業(yè)成大集團(tuán),，鼓勵(lì)我國(guó)非金屬礦行業(yè)的大集團(tuán),、大企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
五,、對(duì)策與措施
㈠ 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),，加快非金屬礦企業(yè)的改革步伐
國(guó)家對(duì)大中型企業(yè)的扭虧脫困制定了一系列扶持政策。非金屬礦行業(yè)的大中型企業(yè)要抓住這一時(shí)機(jī),，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),，加大改革力度，重點(diǎn)要在剝離,、分流,、轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并,、重組,、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)方面有所突破；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變,，制定適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展思路,，重視市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品信息交流，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),；提高企業(yè)管理水平,，降低成本，向管理要效益,；實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,，因地制宜，一業(yè)為主,，多種經(jīng)營(yíng),。
㈡ 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)的導(dǎo)向作用,；加大礦業(yè)法律,、法規(guī)的執(zhí)法及監(jiān)督力度
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非金屬礦企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)的主體,，已形成多種經(jīng)濟(jì)形式并存的發(fā)展格局,。要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，定期制定和發(fā)布行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，明確行業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,。用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段，對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的非金屬礦資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的宏觀調(diào)控,，保證國(guó)家對(duì)大型優(yōu)質(zhì)礦山、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略資源的控制力,。加大《礦產(chǎn)資源法》,、《環(huán)保法》等法律、法規(guī)的實(shí)施力度,，堅(jiān)決制止亂采濫挖,、采富棄貧的破壞性開(kāi)采。把引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個(gè)體非金屬礦企業(yè)與合理利用資源,、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),，逐步淘汰浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的小礦山,、小加工廠,。
㈢ 積極引進(jìn)外資，促進(jìn)產(chǎn)品的深加工
各級(jí)政府在努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，積極引進(jìn)外資的同時(shí),，要注意引進(jìn)世界先進(jìn)水平的技術(shù)與裝備，以及國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和方法，在生產(chǎn)工藝技術(shù),，產(chǎn)品質(zhì)量,、系列化方面盡快縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。尤其是要鼓勵(lì)外資投入到非金屬礦物深加工的開(kāi)發(fā)上來(lái),，生產(chǎn)高檔次的產(chǎn)品,，擴(kuò)大深加工產(chǎn)品的應(yīng)用和出口。
