中國粉體網(wǎng)1月21日訊 1月20日下午17時，商務(wù)部正式發(fā)布了對美,、韓進(jìn)口太陽能級多晶硅“反傾銷”調(diào)查的終裁結(jié)果。
根據(jù)《關(guān)于多晶硅反傾銷調(diào)查終裁的公告》,，調(diào)查機關(guān)最終裁定,，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，中國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。
相對于2013年7月,，商務(wù)部發(fā)布的初裁結(jié)果：美國企業(yè)的反傾銷稅率為53.3%-57%、韓國企業(yè)反傾銷稅率2.3%-48.7%,，此番終裁結(jié)果顯示,，美國企業(yè)的反傾銷稅率仍維持原判，而韓國企業(yè)反傾銷稅率則微調(diào)至2.4%-48.7%,。
此外，這一終裁結(jié)果將于公告發(fā)布日,，即1月20日立即執(zhí)行,，而調(diào)查期間（2013年7月24日至2014年1月19日）海關(guān)所征收的相關(guān)“保證金”將轉(zhuǎn)為“反傾銷稅”，多出部分將予以退回,，少征部分則不再征收,。
對此，接受記者采訪的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會趙家生會長表示,，“對傾銷損害中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的行為給予制裁是行業(yè)正當(dāng)維權(quán)行動,，商務(wù)部按照WTO規(guī)則，按照‘反傾銷條例’,，糾正不公平競爭，依法保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益不受侵害”,。
特別值得關(guān)切的是,，即便初裁結(jié)果、終裁結(jié)果已先后發(fā)布,，一些境外企業(yè)仍可采取有效手段，規(guī)避相關(guān)懲罰性關(guān)稅,。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，反傾銷初裁后的2013年8月份、9月份,，我國加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%，其中去年9月份自美國進(jìn)口多晶硅中,，按加工貿(mào)易方式占比高達(dá)99.2%,，即幾乎全部按加工貿(mào)易進(jìn)口。
為穩(wěn)定多晶硅價格提供保障
趙家生會長向記者表示,，“站在維護(hù)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈利益的高度,，保護(hù)多晶硅產(chǎn)業(yè)利益也就是保護(hù)了中國光伏,、中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的原料基礎(chǔ),，讓中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再原料依賴進(jìn)口，受制于人,。CNMn,。要識破境外多晶硅企業(yè)虧本也要低價傾銷,，以摧毀中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的陰謀”。
經(jīng)過多年努力,，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在技術(shù)上打破歐美壟斷,，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、環(huán)保節(jié)能生產(chǎn),、產(chǎn)品品質(zhì)提升、低成本戰(zhàn)略等方面走在全球前列,。
以如今已占據(jù)全球多晶硅市場近25%份額的保利協(xié)鑫旗下江蘇中能為例,，該公司目前擁有6.5萬噸優(yōu)質(zhì)多晶硅產(chǎn)能，每年為光伏下游提供超過12吉瓦的硅原料,。2013年以來，江蘇中能頂住了進(jìn)口傾銷沖擊,，開足馬力,，保證國內(nèi)供應(yīng)，全年產(chǎn)銷量比上年增長35%,。
保利協(xié)鑫相關(guān)人士向記者介紹，“反傾銷措施出臺后,，國內(nèi)原料供應(yīng)仍然充足,，價格得以回歸合理水平。目前,，保利協(xié)鑫與國內(nèi)十家主要光伏企業(yè)均保持著穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系”。
“中國多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)可以和發(fā)展了五六十年的老牌國際巨頭相抗衡,。特別是2014年,，隨著硅烷流化床新技術(shù)量產(chǎn)，中國多晶硅則有能力向全球晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)提供更為質(zhì)優(yōu)價廉的原料（品質(zhì)可達(dá)電子級多晶硅）,。我們預(yù)計，2015年光伏完全可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，保利協(xié)鑫將在保證原料供應(yīng)方面做出貢獻(xiàn),�,！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
海外企業(yè)仍能“鉆空子”
可以預(yù)見,，向美、韓多晶硅征收反傾銷關(guān)稅,，將為多晶硅價格平穩(wěn)提供支撐,。但據(jù)記者了解，目前,，一些海外企業(yè)仍可采取相關(guān)手段,，鉆貿(mào)易政策的空子,，逃避懲罰。而這將極大削弱反傾銷關(guān)稅穩(wěn)定多晶硅價格的作用,。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“雙反”調(diào)查之前,，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口一般在接近50%的水平,，由于受反傾銷措施的實施和影響，國外進(jìn)口多晶硅才大規(guī)模采用加工貿(mào)易方式進(jìn)入中國市場,，以至于在2013年8月份,、9月份時，我國加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%,。
按貿(mào)易方式劃分,，2013年11月份，我國一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅為2295噸,，占比僅為29%,，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口5619噸，占比則高達(dá)71%,，其中進(jìn)料加工貿(mào)易方式仍占全部進(jìn)口方式的45%,，接近一半的進(jìn)口來自進(jìn)料加工。
北京環(huán)中律師事務(wù)所吳必軒律師向記者解釋這一現(xiàn)象時稱,，“來料加工是改革開放初期為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶動中國廉價勞動力出口的特殊貿(mào)易方式，由于加工貿(mào)易進(jìn)出不征關(guān)稅,，以這樣的方式進(jìn)口就可以規(guī)避懲罰性關(guān)稅”,。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會專家也指出，“目前這種貿(mào)易方式已經(jīng)完全變味,，不是真正意義上的加工貿(mào)易,，由于監(jiān)管不嚴(yán),，已經(jīng)成為規(guī)避稅收的主要貿(mào)易形式�,！�
而針對美,、韓兩國，2013年11月份我國自韓國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2033噸,，占自韓國進(jìn)口總量的71%,；自美國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2365噸，竟占到了自美國進(jìn)口總量的98%,。國外以遠(yuǎn)低于成本的價格通過加工貿(mào)易方式出口到我國,，同時規(guī)避“雙反”征稅，這已對國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)造成了二次沖擊,。
對此,，多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾向記者表示，“可以預(yù)見,，隨著‘雙反’程序的推進(jìn)和終裁的頒布,，這一比例還將繼續(xù)增長。為此,，請商務(wù)部考慮將太陽能級多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,，以鞏固貿(mào)易維權(quán)的效果”。
除了改變貿(mào)易方式,，海外多晶硅企業(yè)實際上還有另一條“曲線救國”之策,。數(shù)據(jù)顯示，2013年11月份自中國臺灣進(jìn)口多晶硅量為792噸,，環(huán)比增加27.1%,，占總進(jìn)口量的10%。但事實上,，業(yè)界盡人皆知,，中國臺灣并無多晶硅產(chǎn)能，即這些多晶硅均由國外廠商出售到中國臺灣再轉(zhuǎn)口出售到中國大陸,。如今,，隨著“雙反”調(diào)查展開、終裁結(jié)果公布,，此類“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”愈演愈烈,，成為海外企業(yè)又一逃脫懲罰的有力措施，而如不及時加以遏制,，可以預(yù)見,，未來通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”將更加猖獗。
根據(jù)《關(guān)于多晶硅反傾銷調(diào)查終裁的公告》,，調(diào)查機關(guān)最終裁定,，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，中國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。
相對于2013年7月,，商務(wù)部發(fā)布的初裁結(jié)果：美國企業(yè)的反傾銷稅率為53.3%-57%、韓國企業(yè)反傾銷稅率2.3%-48.7%,，此番終裁結(jié)果顯示,，美國企業(yè)的反傾銷稅率仍維持原判，而韓國企業(yè)反傾銷稅率則微調(diào)至2.4%-48.7%,。
此外，這一終裁結(jié)果將于公告發(fā)布日,，即1月20日立即執(zhí)行,，而調(diào)查期間（2013年7月24日至2014年1月19日）海關(guān)所征收的相關(guān)“保證金”將轉(zhuǎn)為“反傾銷稅”，多出部分將予以退回,，少征部分則不再征收,。
對此，接受記者采訪的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會趙家生會長表示,，“對傾銷損害中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的行為給予制裁是行業(yè)正當(dāng)維權(quán)行動,，商務(wù)部按照WTO規(guī)則，按照‘反傾銷條例’,，糾正不公平競爭，依法保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益不受侵害”,。
特別值得關(guān)切的是,，即便初裁結(jié)果、終裁結(jié)果已先后發(fā)布,，一些境外企業(yè)仍可采取有效手段，規(guī)避相關(guān)懲罰性關(guān)稅,。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，反傾銷初裁后的2013年8月份、9月份,，我國加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%，其中去年9月份自美國進(jìn)口多晶硅中,，按加工貿(mào)易方式占比高達(dá)99.2%,，即幾乎全部按加工貿(mào)易進(jìn)口。
為穩(wěn)定多晶硅價格提供保障
趙家生會長向記者表示,，“站在維護(hù)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈利益的高度,，保護(hù)多晶硅產(chǎn)業(yè)利益也就是保護(hù)了中國光伏,、中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的原料基礎(chǔ),，讓中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再原料依賴進(jìn)口，受制于人,。CNMn,。要識破境外多晶硅企業(yè)虧本也要低價傾銷,，以摧毀中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的陰謀”。
經(jīng)過多年努力,，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在技術(shù)上打破歐美壟斷,，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、環(huán)保節(jié)能生產(chǎn),、產(chǎn)品品質(zhì)提升、低成本戰(zhàn)略等方面走在全球前列,。
以如今已占據(jù)全球多晶硅市場近25%份額的保利協(xié)鑫旗下江蘇中能為例,，該公司目前擁有6.5萬噸優(yōu)質(zhì)多晶硅產(chǎn)能，每年為光伏下游提供超過12吉瓦的硅原料,。2013年以來，江蘇中能頂住了進(jìn)口傾銷沖擊,，開足馬力,，保證國內(nèi)供應(yīng)，全年產(chǎn)銷量比上年增長35%,。
保利協(xié)鑫相關(guān)人士向記者介紹，“反傾銷措施出臺后,，國內(nèi)原料供應(yīng)仍然充足,，價格得以回歸合理水平。目前,，保利協(xié)鑫與國內(nèi)十家主要光伏企業(yè)均保持著穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系”。
“中國多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)可以和發(fā)展了五六十年的老牌國際巨頭相抗衡,。特別是2014年,，隨著硅烷流化床新技術(shù)量產(chǎn)，中國多晶硅則有能力向全球晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)提供更為質(zhì)優(yōu)價廉的原料（品質(zhì)可達(dá)電子級多晶硅）,。我們預(yù)計，2015年光伏完全可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，保利協(xié)鑫將在保證原料供應(yīng)方面做出貢獻(xiàn),�,！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
海外企業(yè)仍能“鉆空子”
可以預(yù)見,，向美、韓多晶硅征收反傾銷關(guān)稅,，將為多晶硅價格平穩(wěn)提供支撐,。但據(jù)記者了解，目前,，一些海外企業(yè)仍可采取相關(guān)手段,，鉆貿(mào)易政策的空子,，逃避懲罰。而這將極大削弱反傾銷關(guān)稅穩(wěn)定多晶硅價格的作用,。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“雙反”調(diào)查之前,，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口一般在接近50%的水平,，由于受反傾銷措施的實施和影響，國外進(jìn)口多晶硅才大規(guī)模采用加工貿(mào)易方式進(jìn)入中國市場,，以至于在2013年8月份,、9月份時，我國加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%,。
按貿(mào)易方式劃分,，2013年11月份，我國一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅為2295噸,，占比僅為29%,，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口5619噸，占比則高達(dá)71%,，其中進(jìn)料加工貿(mào)易方式仍占全部進(jìn)口方式的45%,，接近一半的進(jìn)口來自進(jìn)料加工。
北京環(huán)中律師事務(wù)所吳必軒律師向記者解釋這一現(xiàn)象時稱,，“來料加工是改革開放初期為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶動中國廉價勞動力出口的特殊貿(mào)易方式，由于加工貿(mào)易進(jìn)出不征關(guān)稅,，以這樣的方式進(jìn)口就可以規(guī)避懲罰性關(guān)稅”,。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會專家也指出，“目前這種貿(mào)易方式已經(jīng)完全變味,，不是真正意義上的加工貿(mào)易,，由于監(jiān)管不嚴(yán),，已經(jīng)成為規(guī)避稅收的主要貿(mào)易形式�,！�
而針對美,、韓兩國，2013年11月份我國自韓國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2033噸,，占自韓國進(jìn)口總量的71%,；自美國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2365噸，竟占到了自美國進(jìn)口總量的98%,。國外以遠(yuǎn)低于成本的價格通過加工貿(mào)易方式出口到我國,，同時規(guī)避“雙反”征稅，這已對國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)造成了二次沖擊,。
對此,，多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾向記者表示，“可以預(yù)見,，隨著‘雙反’程序的推進(jìn)和終裁的頒布,，這一比例還將繼續(xù)增長。為此,，請商務(wù)部考慮將太陽能級多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,，以鞏固貿(mào)易維權(quán)的效果”。
除了改變貿(mào)易方式,，海外多晶硅企業(yè)實際上還有另一條“曲線救國”之策,。數(shù)據(jù)顯示，2013年11月份自中國臺灣進(jìn)口多晶硅量為792噸,，環(huán)比增加27.1%,，占總進(jìn)口量的10%。但事實上,，業(yè)界盡人皆知,，中國臺灣并無多晶硅產(chǎn)能，即這些多晶硅均由國外廠商出售到中國臺灣再轉(zhuǎn)口出售到中國大陸,。如今,，隨著“雙反”調(diào)查展開、終裁結(jié)果公布,，此類“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”愈演愈烈,，成為海外企業(yè)又一逃脫懲罰的有力措施，而如不及時加以遏制,，可以預(yù)見,，未來通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”將更加猖獗。
