近日,，承德市做出決定,，將以實(shí)施重點(diǎn)工程和培養(yǎng)骨干企業(yè)為抓手,，著力培育尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鏈條式,、特色化,、集群化發(fā)展,，推動(dòng)尾礦資源由“低效、分散利用”向“高效,、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)承德科學(xué)發(fā)展,、綠色崛起。
承德尾礦庫(kù)數(shù)量約占全國(guó)的1/17,、全省的1/4,。目前全市尾礦累計(jì)存積量達(dá)20億噸，年尾礦產(chǎn)出量2億噸,�,！拔驳V是公害，更是資源,；是包袱,，更是財(cái)富。尾礦的資源綜合開(kāi)發(fā)利用是經(jīng)濟(jì)任務(wù),，也是政治責(zé)任,；是環(huán)境建設(shè)，也是民生工程,；是當(dāng)務(wù)之急,，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之需�,！背械率形瘯�(shū)記鄭雪碧表示,，實(shí)施尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用既是承德保護(hù)生態(tài)環(huán)境的第一需要，又是消除安全隱患的迫切需要,，還是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的重要途徑,，更是礦山冶金業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。
最大限度地對(duì)尾礦資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和利用,，走循環(huán),、可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)全市不同成礦區(qū)域和尾礦類(lèi)別,、特點(diǎn)以及所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑,，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜分區(qū)域有序開(kāi)發(fā),，形成合理的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品布局。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用,，以企業(yè)為主體，實(shí)行尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”,，“誰(shuí)開(kāi)發(fā),、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益,、誰(shuí)補(bǔ)償”,。并組建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),，鼓勵(lì)、支持企業(yè)走技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新之路,，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。
現(xiàn)有礦山企業(yè)要于今年底前制定出尾礦有價(jià)元素提取和尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施,。否則，將企業(yè)列入缺失社會(huì)責(zé)任名單(黑名單),，向社會(huì)公布,；同時(shí)對(duì)這些企業(yè)按上限征收一切行政事業(yè)性收費(fèi)，各執(zhí)法,、執(zhí)紀(jì)部門(mén)要嚴(yán)查,、重罰，金融部門(mén)不予貸款,，有關(guān)部門(mén)不再批準(zhǔn)建設(shè)新尾礦庫(kù),，工商、安監(jiān),、國(guó)土,、環(huán)保等部門(mén)不予辦理證照手續(xù)。
建立健全尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)機(jī)制,，對(duì)企業(yè)以尾礦為主要原材料,，生產(chǎn)產(chǎn)品符合企業(yè)所得稅資源綜合利用政策規(guī)定所取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額,。整合技改,、科技、轉(zhuǎn)型升級(jí),、中小企業(yè)發(fā)展各類(lèi)資金,，對(duì)尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持。市財(cái)政設(shè)立尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)資金每年不少于1000萬(wàn)元,，各縣區(qū)(不含雙橋區(qū),、高新區(qū))每年不少于500萬(wàn)元，并視財(cái)力狀況逐年增加,。對(duì)尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用的企業(yè),，免收3年市級(jí)以下各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，市,、縣稅收留成部分3年內(nèi)全部返還給企業(yè),。
對(duì)投資3000萬(wàn)元以上的尾礦綜合利用項(xiàng)目，按照投資額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校及科研院所合作,，推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā),。對(duì)研發(fā)出填補(bǔ)國(guó)家空白并取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的新產(chǎn)品單位，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,，對(duì)研發(fā)出有一定科技含量并形成較大生產(chǎn)力的新產(chǎn)品研發(fā)單位,，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元。
預(yù)計(jì)到2015年,，全市年尾礦綜合利用量達(dá)到1.3億噸,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅60億元以上,，基本形成技術(shù)先進(jìn),、集約高效、鏈條銜接,、布局合理的尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用體系,。
承德尾礦庫(kù)數(shù)量約占全國(guó)的1/17,、全省的1/4,。目前全市尾礦累計(jì)存積量達(dá)20億噸，年尾礦產(chǎn)出量2億噸,�,！拔驳V是公害，更是資源,；是包袱,，更是財(cái)富。尾礦的資源綜合開(kāi)發(fā)利用是經(jīng)濟(jì)任務(wù),，也是政治責(zé)任,；是環(huán)境建設(shè)，也是民生工程,；是當(dāng)務(wù)之急,，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之需�,！背械率形瘯�(shū)記鄭雪碧表示,，實(shí)施尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用既是承德保護(hù)生態(tài)環(huán)境的第一需要，又是消除安全隱患的迫切需要,，還是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的重要途徑,，更是礦山冶金業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。
最大限度地對(duì)尾礦資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和利用,，走循環(huán),、可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)全市不同成礦區(qū)域和尾礦類(lèi)別,、特點(diǎn)以及所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑,，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜分區(qū)域有序開(kāi)發(fā),，形成合理的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品布局。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用,，以企業(yè)為主體，實(shí)行尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”,，“誰(shuí)開(kāi)發(fā),、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益,、誰(shuí)補(bǔ)償”,。并組建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),，鼓勵(lì)、支持企業(yè)走技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新之路,，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。
現(xiàn)有礦山企業(yè)要于今年底前制定出尾礦有價(jià)元素提取和尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施,。否則，將企業(yè)列入缺失社會(huì)責(zé)任名單(黑名單),，向社會(huì)公布,；同時(shí)對(duì)這些企業(yè)按上限征收一切行政事業(yè)性收費(fèi)，各執(zhí)法,、執(zhí)紀(jì)部門(mén)要嚴(yán)查,、重罰，金融部門(mén)不予貸款,，有關(guān)部門(mén)不再批準(zhǔn)建設(shè)新尾礦庫(kù),，工商、安監(jiān),、國(guó)土,、環(huán)保等部門(mén)不予辦理證照手續(xù)。
建立健全尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)機(jī)制,，對(duì)企業(yè)以尾礦為主要原材料,，生產(chǎn)產(chǎn)品符合企業(yè)所得稅資源綜合利用政策規(guī)定所取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額,。整合技改,、科技、轉(zhuǎn)型升級(jí),、中小企業(yè)發(fā)展各類(lèi)資金,，對(duì)尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持。市財(cái)政設(shè)立尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)資金每年不少于1000萬(wàn)元,，各縣區(qū)(不含雙橋區(qū),、高新區(qū))每年不少于500萬(wàn)元，并視財(cái)力狀況逐年增加,。對(duì)尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用的企業(yè),，免收3年市級(jí)以下各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，市,、縣稅收留成部分3年內(nèi)全部返還給企業(yè),。
對(duì)投資3000萬(wàn)元以上的尾礦綜合利用項(xiàng)目，按照投資額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校及科研院所合作,，推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā),。對(duì)研發(fā)出填補(bǔ)國(guó)家空白并取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的新產(chǎn)品單位，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,，對(duì)研發(fā)出有一定科技含量并形成較大生產(chǎn)力的新產(chǎn)品研發(fā)單位,，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元。
預(yù)計(jì)到2015年,，全市年尾礦綜合利用量達(dá)到1.3億噸,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅60億元以上,，基本形成技術(shù)先進(jìn),、集約高效、鏈條銜接,、布局合理的尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用體系,。
