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浙江長(zhǎng)興縣粉體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)


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標(biāo)簽粉體
名聞遐邇的“建材之鄉(xiāng)”浙江省長(zhǎng)興縣,,長(zhǎng)期以來(lái)都在環(huán)境治理上煞費(fèi)苦心。特別是當(dāng)?shù)胤垠w產(chǎn)業(yè),,由于準(zhǔn)入門(mén)檻低,、投資小、見(jiàn)效快,,企業(yè)數(shù)量無(wú)序膨脹,。截至2010年年底,僅“建材重鎮(zhèn)”李家巷鎮(zhèn)一地就有10余家礦山企業(yè),、235家石粉企業(yè),。“山河破碎,、粉塵飛揚(yáng),、污水橫流”是當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

  產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如何與社會(huì),、環(huán)境的要求相適應(yīng),?

  長(zhǎng)興縣委、縣政府通過(guò)調(diào)查研究痛下決心,,從2011年9月開(kāi)始全面開(kāi)展粉體產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,,努力打造“中國(guó)粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。經(jīng)過(guò)一年零七個(gè)月的攻堅(jiān)克難,,長(zhǎng)興縣李家巷關(guān)閉了8家礦山,、淘汰了235家石粉生產(chǎn)企業(yè),重組了9家大型現(xiàn)代化粉體生產(chǎn)企業(yè),,實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效改善,。據(jù)環(huán)保部門(mén)2012年10月監(jiān)測(cè),總懸浮顆粒物日均濃度每立方米0.214毫克,,可吸入顆粒物日均濃度每立方米0.109毫克,,達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

  長(zhǎng)興縣擁有十分豐富的石灰石礦產(chǎn)資源,,石灰石碳酸鈣含量高達(dá)98%,。上世紀(jì)80年代后,成為全國(guó)最大的重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)基地之一,,鼎盛之時(shí)全縣有多達(dá)幾十家石礦,、340余家石粉企業(yè),,年產(chǎn)粉體近1000萬(wàn)噸,從業(yè)人員達(dá)6000余人,,對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),。但是伴隨著石料開(kāi)采、礦石運(yùn)輸,、石粉加工等產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的粉塵污染,、職業(yè)病危害等社會(huì)危害,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,、居住環(huán)境和投資環(huán)境,。

  按照“關(guān)閉淘汰一批,、重組提升一批”的思路和“規(guī)�,;F(xiàn)代化,、清潔化,、一體化”的要求,長(zhǎng)興縣專(zhuān)門(mén)成立了由縣委書(shū)記章根明擔(dān)任組長(zhǎng)的粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治,、規(guī)劃、維穩(wěn),、政策,、宣傳等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,由縣委組織部抽調(diào)42名縣級(jí)機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)90余名鎮(zhèn)村干部組成,,深入相關(guān)企業(yè),,宣傳淘汰落后產(chǎn)能政策,努力爭(zhēng)取業(yè)主理解配合,,協(xié)助關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)做好職工安置和周邊群眾穩(wěn)定工作,。

  領(lǐng)導(dǎo)小組與各專(zhuān)項(xiàng)工作組反復(fù)多次召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員大會(huì),、專(zhuān)題例會(huì),,請(qǐng)粉體企業(yè)集中的村鎮(zhèn)干部、人大和政協(xié)代表,、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、人民群眾等各階層代表,廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)建議,,全面宣傳和部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作;充分利用報(bào)紙,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,,跟蹤報(bào)道落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)展情況,,宣傳淘汰工作先進(jìn)典型,,將全縣上下的思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到專(zhuān)項(xiàng)整治工作上。

  

  科學(xué)有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  通過(guò)對(duì)粉體產(chǎn)業(yè)涉及的礦山與石粉企業(yè)調(diào)查摸底,,全面掌握企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備情況,、資金投入情況、銷(xiāo)售稅收情況,、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)情況,、從業(yè)人員數(shù)量結(jié)構(gòu)情況、企業(yè)和周邊群眾利益關(guān)系情況等第一手信息,,分類(lèi)指導(dǎo),,區(qū)別對(duì)待。采取無(wú)條件關(guān)閉,、有補(bǔ)償?shù)年P(guān)閉,、有條件的保留和有優(yōu)惠的轉(zhuǎn)產(chǎn)等不同對(duì)策。對(duì)沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),,一律無(wú)條件關(guān)閉;剩余粉體企業(yè)按照證照審批情況,,以環(huán)評(píng)為突破口,按無(wú)環(huán)評(píng),、無(wú)產(chǎn)能,、超環(huán)評(píng)三類(lèi)明確不同關(guān)閉時(shí)間節(jié)點(diǎn),分類(lèi)處置,,分批推進(jìn),。其中有環(huán)評(píng)產(chǎn)能的企業(yè),允許企業(yè)重組提升,。依法整治,,分批逐步關(guān)閉,從而實(shí)現(xiàn)工作的平穩(wěn)有序推進(jìn),。

  按照“規(guī)�,;F(xiàn)代化,、清潔化,、一體化”的要求,長(zhǎng)興縣制定了粉體生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和工藝裝備指導(dǎo)方案,,項(xiàng)目在備案(核準(zhǔn)),、建設(shè)、竣工投產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等方面嚴(yán)格遵照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;設(shè)備選型采用國(guó)內(nèi)一流機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)粉體裝備,,確保工藝裝備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,全面提升粉體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,。

  明確“政府推動(dòng),、企業(yè)主動(dòng),、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任機(jī)制。由縣經(jīng)信委制定整治工作方案,、明確重組企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備選型;縣國(guó)土局落實(shí)治礦工作和石料精細(xì)化供應(yīng)方案;縣環(huán)保局確定企業(yè)環(huán)評(píng)審批情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力進(jìn)行整治;其他各部門(mén)分工負(fù)責(zé),、各司其職,綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段,確保淘汰整治工作各階段目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),。

    多措并舉推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  針對(duì)礦山開(kāi)采,、粉體加工、道路運(yùn)輸形成的產(chǎn)業(yè)鏈,、利益鏈,,長(zhǎng)興縣采取“治廠、治礦,、治超”三管齊下的方法倒逼淘汰,。礦山關(guān)閉和保留礦山的定量開(kāi)采,從源頭上抑制了石粉廠的無(wú)序發(fā)展;精細(xì)化,、定量的石料供應(yīng),讓石粉企業(yè)自行退出市場(chǎng);道路治超,,進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)輸秩序,,降低了安全風(fēng)險(xiǎn)、污染危害,。工商,、供電、環(huán)保,、公安,、城管等部門(mén),對(duì)違規(guī)企業(yè)通過(guò)斷電,、卸馬達(dá)等措施促使停止生產(chǎn),。

  當(dāng)?shù)卣槍?duì)粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,出臺(tái)了企業(yè)關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)政策,,并安排出8000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉的石粉企業(yè),,在拆除生產(chǎn)設(shè)備并變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,按設(shè)備生產(chǎn)能力給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉后投資符合產(chǎn)業(yè)政策要求的工業(yè)項(xiàng)目,,給予財(cái)政補(bǔ)貼和資金獎(jiǎng)勵(lì),。

  按轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,對(duì)原有規(guī)模小,、產(chǎn)出低,、污染嚴(yán)重的石粉廠進(jìn)行關(guān)閉的同時(shí),,謀劃組建符合現(xiàn)代化、清潔化生產(chǎn)要求的粉體企業(yè),,以環(huán)評(píng)為前提,,以核定產(chǎn)能為基礎(chǔ),推動(dòng)企業(yè)組合,。根據(jù)自愿重組的原則,,有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)公信力的企業(yè)家牽頭組建了13家企業(yè)。長(zhǎng)興縣政府從打造“中國(guó)粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”的目標(biāo)出發(fā),,科學(xué)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了李家巷黃山、青草塢,、洪橋亭子橋3個(gè)粉體產(chǎn)業(yè)重組平臺(tái),。妥善解決平臺(tái)建設(shè)中涉及的土地、房屋,、廠房征拆等政策處理問(wèn)題,,配套建設(shè)水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施,,累計(jì)投入征地拆遷、回購(gòu)企業(yè)廠房土地,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用近2億元,。

  通過(guò)近兩年堅(jiān)持不懈的努力,而今長(zhǎng)興縣粉體產(chǎn)業(yè)面貌煥然一新。全縣340余家粉體企業(yè)全部停產(chǎn)關(guān)閉,重組企業(yè)通過(guò)“環(huán)評(píng),、能評(píng)、安評(píng),、衛(wèi)評(píng)、績(jī)?cè)u(píng)”高標(biāo)準(zhǔn)投產(chǎn);規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)粉體產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)設(shè)備先進(jìn),、工藝一流,、生產(chǎn)環(huán)保。所有重組企業(yè)投資額都在5000萬(wàn)元以上,,企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模平均達(dá)20萬(wàn)噸以上,,較過(guò)去提高10倍以上,年總產(chǎn)能達(dá)280萬(wàn)噸;單位勞動(dòng)生產(chǎn)率從原來(lái)的每人每年1570噸提高至2335噸,,企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額逾8億元,。能源消耗由原來(lái)的6萬(wàn)千伏安減少到3.2萬(wàn)千伏安,減少了47%;用地面積由原來(lái)的1500畝減少到380畝,減少了75%;用工人數(shù)將減少到原來(lái)的20%;現(xiàn)有企業(yè)均配備負(fù)壓脈沖除塵系統(tǒng),,粉塵排放量從原來(lái)每立方米80毫克以上下降至每立方米30毫克以下,。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、企業(yè)與公眾的和諧共贏,。

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