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企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例(1)


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企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例
  第一章  總  則
  第一條  為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,,進(jìn)一步搞好國有企業(yè),推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,,發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì),,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,制定本條例,。
  第二條  國有及國有控股企業(yè),、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例,。金融機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,,不適用本條例。
  第三條  本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn),,是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,,以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。
  第四條  企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有,。國家實(shí)行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé),,享有所有者權(quán)益,權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制,。
  第五條  國務(wù)院代表國家對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有及國有控股,、國有參股企業(yè),重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有控股,、國有參股企業(yè),,履行出資人職責(zé)。國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè),,由國務(wù)院確定,、公布。
  省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國家對由國務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國有及國有控股,、國有參股企業(yè),,履行出資人職責(zé)。其中,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股、國有參股企業(yè),,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,、公布,,并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案;其他由設(shè)區(qū)的市,、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股,、國有參股企業(yè),由設(shè)區(qū)的市,、自治州級(jí)人民政府確定,、公布,并報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
  國務(wù)院,,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè),,以下統(tǒng)稱所出資企業(yè),。
  第六條  國務(wù)院,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市,、自治州級(jí)人民政府,,分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),,依法履行出資人職責(zé),,依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
  企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市,、自治州,,經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),,可以不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。
  第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),,堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,,堅(jiān)持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,。
  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,,政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),。
  第八條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,,嚴(yán)格執(zhí)行法律,、行政法規(guī)。
  第九條  發(fā)生戰(zhàn)爭,、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大,、緊急情況時(shí),國家可以依法統(tǒng)一調(diào)用,、處置企業(yè)國有資產(chǎn),。
  第十條  所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。
  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,除履行出資人職責(zé)以外,,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。
  第十一條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益,對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。
  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,,不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
  第十二條  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國務(wù)院履行出資人職責(zé),、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),。
  省、自治區(qū),、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé),、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),。
  上級(jí)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對下級(jí)政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
  第十三條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
  (一)依照《中華人民共和國公司法》等法律,、法規(guī),,對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,;
 �,。ǘ┲笇�(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組;
 �,。ㄈ┮勒找�(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),;
  (四)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免,、考核,,并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲;
 �,。ㄎ澹┩ㄟ^統(tǒng)計(jì),、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;
 �,。┞男谐鲑Y人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng),。
  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除前款規(guī)定職責(zé)外,可以制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章,、制度,。
  第十四條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是:
  (一)推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,;
  (二)保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力,,提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),;
 �,。ㄈ┨剿饔行У钠髽I(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式,,加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,,防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失,;
  (四)指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,完善法人治理結(jié)構(gòu),,推進(jìn)管理現(xiàn)代化;
 �,。ㄎ澹┳鹬�,、維護(hù)國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理,,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,;
  (六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題,。
  第十五條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。
  第三章  企業(yè)負(fù)責(zé)人管理
  第十六條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,。
  第十七條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,,任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人:
  (一)任免國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人;
 �,。ǘ┤蚊鈬歇�(dú)資公司的董事長,、副董事長、董事,,并向其提出總經(jīng)理,、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議,;
 �,。ㄈ┮勒展菊鲁蹋岢鱿驀锌毓傻墓九沙龅亩�,、監(jiān)事人選,,推薦國有控股的公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會(huì)主席人選,,并向其提出總經(jīng)理,、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議,;
 �,。ㄋ模┮勒展菊鲁蹋岢鱿驀袇⒐傻墓九沙龅亩�,、監(jiān)事人選,。
  國務(wù)院,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市,、自治州級(jí)人民政府,,對所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的,,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十八條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度,,與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績合同,,根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。
  第十九條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,,確定所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè),、國有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬;依據(jù)考核結(jié)果,,決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲,。(未完待續(xù))
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