“十二五”乃是我國對最近五年的工作的整體部署和規(guī)劃,，涉及人民生產(chǎn)和生活的各個方面,，與社會各個行業(yè)息息相關(guān),，“十二五”對于國家經(jīng)濟發(fā)展的政策導向作用不言而喻，對“十二五”政策的關(guān)注和正確認識,，是企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展的方向,，抓住市場機遇的關(guān)鍵之一。本文將針對“十二五”規(guī)劃的熱點問題進行歸納和解讀,，為粉體行業(yè)尤其是粉體設(shè)備制造企業(yè)提供參考,，希望能給粉體企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。
“十二五”粉體行業(yè)關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一：綠色經(jīng)濟
據(jù)悉,，2010年10月15日十七屆五中全會召開當天,，綠色投資主題已經(jīng)率先啟動。分析人士認為,，由于節(jié)能減排的綠色政策有直接約束力,，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。工信部節(jié)能司副司長高東升也表示,，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標,，而且主要污染物排放指標的范圍會有擴大。
在能耗降幅方面,，“十一五”規(guī)劃中單位GDP能耗下降幅度為20%,，對于“十二五”規(guī)劃中是否延續(xù)為20%，大家存在一定爭議,，但是,，大多數(shù)專家認為這一幅度仍然會超過15%。
另有人士預計,，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標,，還要提出二氧化碳的減排目標�,！笆濉币�(guī)劃是中國首部綠色五年規(guī)劃,。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發(fā)展的最大約束條件,。
關(guān)于這一點,，在2010年10月10日發(fā)布的《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,，政府思路已經(jīng)初見端倪�,！稕Q定》首次提到,，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度�,！笆晃濉逼陂g,，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮,、氮氧化物類污染物指標,，以及重金屬污染指標。據(jù)透露,，目前環(huán)保部,、工信部等部門正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺,。
在碳排放指標方面,，到2020年單位GDP碳排放減少40%～45%將成為一個硬指標�,！笆濉逼陂g將會有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個約束性指標提出,。工信部節(jié)能司副司長高東升認為，“十二五”減排約束性指標會比“十一五”要求更高,，約束性更強,。
關(guān)鍵詞二：新材料與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定難度,，自主創(chuàng)新能力不強,，產(chǎn)業(yè)集中度不高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡等仍是普遍存在的現(xiàn)狀,。專家指出,，要想“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展”，“十二五”期間,，政府勢必會加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮引導作用,；推進重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改善投資結(jié)構(gòu),；繼續(xù)推進區(qū)域振興,，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�,？梢�,，新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域。
現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料和新能源汽車等。
新材料本身是一種高新技術(shù),，也是新一代高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導,，新材料的發(fā)展，體現(xiàn)一個國家的科技水平和國家綜合實力,，它對經(jīng)濟和國防建設(shè)有重要支撐作用,。在“十一五”期間，國家就將新材料作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項,，重點發(fā)展特種功能材料,、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料,、復合材料,、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群。在2010年6月,，國家強調(diào)要大力發(fā)展新材料,，加快推進材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料和復合材料,，功能材料等,，積極發(fā)展電子信息材料，器件和系統(tǒng)技術(shù)等,，而在“十二五”規(guī)劃中,，新材料更是為列為重點發(fā)展領(lǐng)域，必將迎來一個發(fā)展的新高峰,。
在2010年10月20日舉行的全國化工科學技術(shù)大會上,，國家科技部有關(guān)人士透露新材料“十二五”規(guī)劃將于明年下半年發(fā)布。大會上披露的行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）顯示,，行業(yè)的精細化率要由“十一五”末的45%提高到50%,。科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司材料處處長徐祿平在全國化工科學技術(shù)大會上介紹了“十二五”期間的新材料科技發(fā)展思路：將以加快我國從材料大國向材料強國轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展目標,，從重點產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)三個層面開展新材料科技規(guī)劃。據(jù)了解,，前沿技術(shù)包括高效能源材料,、先進超導材料、納米材料與器件,、功能與智能材料,、微電子材料,、光電子材料等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括半導體照明材料,、新型顯示材料,、高性能電池材料、稀土功能材料,、高性能纖維及其復合材料,、軍民兩用材料。重點產(chǎn)業(yè)包括石化,、鋼鐵,、有色、輕工,、建材等,。
為促進這三類材料的發(fā)展，前沿技術(shù)將列入863主題計劃,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入863重大計劃,，重點產(chǎn)業(yè)列入支撐計劃。863計劃獲得的財政支持與重點產(chǎn)業(yè)等量,，政策對于發(fā)展新材料和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同等重視,。其中，面向重點基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的新材料科技工作,，主要是促進鋼鐵,、有色、石化,、建材等基礎(chǔ)性原材料的綠色制造和節(jié)能減排,，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，將主要通過國家科技支撐計劃進行支持,；依靠科技培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指努力培育稀土功能材料,、高性能纖維及復合材料等高成長、高帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點,，主要通過國家“863計劃”重點項目進行支持,；國際前沿高新技術(shù)制高點包括新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料,、納米材料和器件,、高效能源材料等的材料設(shè)計、高效利用,、材料服役行為和工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等,，主要通過國家“863計劃”課題項目進行支持。
關(guān)鍵詞三：礦產(chǎn)資源
1.礦產(chǎn)資源方面的開發(fā)與利用
在礦產(chǎn)資源方面，預計“十二五”期間,，國家將加強提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平加大礦產(chǎn)行業(yè)管控力度,。
對于“十二五”期間國家資源方面的規(guī)劃，發(fā)改委有關(guān)負責人指出,，國家將注重提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平,。有關(guān)專家預計，“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長,，年產(chǎn)值將達1.2萬億元以上。其中,，工作重點為推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用,，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平,，重點開展黑色,、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用,、梯級利用和高值利用,，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
此外,，國家還將提高廢棄物資源化水平,，重點在排放量大、堆存量大,、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用,。
2.礦業(yè)管理角度
非金屬方面，對于螢石,、稀土,、高鋁粘土等不可再生的寶貴資源，“十二五”期間國家將實行開采和生產(chǎn)總量限制,，從礦山開采,、生產(chǎn)計劃管理、稅收,、環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)準入、出口管理等方面采取綜合措施,，保護和控制稀有礦產(chǎn)資源,。
有色金屬方面，權(quán)威人士透露,，雖然有色行業(yè)整體規(guī)劃不會獨立成為國家“十二五”規(guī)劃的一部分,，但是由于近期對未來有色金屬，尤其是稀有金屬稀缺性的預期,，有色金屬領(lǐng)域中的稀有金屬行業(yè)將作為獨立的部分出現(xiàn)在國家規(guī)劃中,，對鎢,、鉬、錫,、銻,、稀土五種稀有金屬的發(fā)展目標和方向做出要求。規(guī)劃主要包括總量控制,、確定收入目標,、利稅目標、重點鼓勵發(fā)展方向等內(nèi)容,。以鎢行業(yè)為例,，確立了6個重點發(fā)展領(lǐng)域，包括硬質(zhì)合金深加工,、鎢基高性能合金,、特種性能鎢絲、裝備制造業(yè)加工輔具等,。此外,，“稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范”正在起草。
早在今年7月份,，有色金屬“十二五”規(guī)劃草案出爐,。根據(jù)草案，未來五年,，有色金屬行業(yè)將根據(jù)國內(nèi)外能源,、資源、環(huán)境等條件,，以滿足國內(nèi)市場需求為主,，充分利用境內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。另外,，草案內(nèi)容就對有色金屬的產(chǎn)量、銷量,、資源供給率以及產(chǎn)業(yè)集中度等做出了量化的規(guī)劃,。到2015年十種有色金屬（銅、鋁,、鉛,、鋅、鎳,、錫,、銻、鎂、海綿鈦,、汞）產(chǎn)量將控制在4100萬噸以內(nèi),，相對2009年的年度產(chǎn)量大約增長了53%，今年上半年產(chǎn)量在1529.45萬噸,，預計全年達到3000萬噸,，如此計算2015年的5年內(nèi)總產(chǎn)量將比今年增長約37%，產(chǎn)能擴張能力有限,。
3.冶煉方面
在淘汰落后的冶煉產(chǎn)能方面,，“十二五”期間，將嚴格控制冶煉產(chǎn)能盲目擴張,。淘汰落后產(chǎn)能草案計劃到2015年,，粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi)，電解銅控制在650萬-700萬噸之間,，氧化鋁控制在4100萬噸以內(nèi),，電解鋁控制在2000萬噸以內(nèi),，鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi),，鋅冶煉控制在670萬噸以內(nèi)。
“十二五”規(guī)劃給粉體行業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1.技術(shù)創(chuàng)新是粉體機械的改造升級的關(guān)鍵
早在“十五”期間,，國家就將“粉體工程技術(shù)”作為化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需重點突破的六項關(guān)鍵技術(shù)之一,，以期提高粉體設(shè)備的精細加工技術(shù)�,！笆晃濉遍_始,，由于來自環(huán)保方面的壓力，國家對化工行業(yè)以及設(shè)備的能耗等方面更加重視,。除了“十二五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排的硬性指標,，對于鋼鐵、水泥,、電解鋁,、焦碳等過剩行業(yè)中的落后產(chǎn)能，國家會不斷采取措施進行淘汰,，“綠色主題”會具體貫徹到各個行業(yè)之中,。
“綠色十二五”，體現(xiàn)我國對于環(huán)保工作的重視,。落到各行業(yè)實際工作中,，就需要從加工設(shè)備、材料選擇,、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)進行改進或者創(chuàng)新,，達到節(jié)能減排的目標，以及整個行業(yè)發(fā)展的目的。
事實上,，不論是從國家節(jié)能減排的政策角度,，還是粉體生產(chǎn)和粉體設(shè)備制造行業(yè)自身的發(fā)展方面，最重要的都是技術(shù)創(chuàng)新,�,！凹夹g(shù)創(chuàng)新”，一個從有市場經(jīng)濟就開始倡導的陳詞濫調(diào),，卻是企業(yè)在市場競爭如此激烈的今天的生存之道,。
目前，粉體加工設(shè)備的大型化,、多樣化,、節(jié)能化、自動化,，仍然是國際粉體工業(yè)的發(fā)展趨勢,。我國粉體機械制造行業(yè)應借助“十二五”規(guī)劃政策支持的契機，調(diào)整粉體設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu),，加快技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新,，推進技術(shù)與裝備逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。加大科技投入,，解決一批對粉體工業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與裝備現(xiàn)代化問題,，提高設(shè)備及產(chǎn)品的創(chuàng)新能力促進新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)產(chǎn)品低能耗,、低排放,，高技術(shù)含量、高質(zhì)量,、高附加值,。有計劃、有目的地引進技術(shù)與裝備,，通過消化吸收,、專利轉(zhuǎn)讓與創(chuàng)新工作，提高國產(chǎn)粉體設(shè)備的自主設(shè)計與開發(fā)能力,，促進實現(xiàn)國產(chǎn)化,，進一步縮小與國際先進水平的差距。有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心,，提高開發(fā)創(chuàng)新能力,。
2.新材料領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊
作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導，新材料應用范圍極其廣泛,，它同信息技術(shù),、生物技術(shù)一起成為二十一世紀最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,。新材料產(chǎn)業(yè)始終是我國重點發(fā)展的高新技術(shù)之一，未來發(fā)展空間巨大,。
目前,，我國新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活躍，一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果已邁入國際先進水平,；包括科研院所,、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成,；專利數(shù)量居國際領(lǐng)先地位,，但也存在專利成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。
同時,，我國在高端化工產(chǎn)品的發(fā)展方面比較落后,。聯(lián)合會副秘書長胡遷林表示，行業(yè)科技水平落后發(fā)達國家10～15年,，創(chuàng)新能力,、高科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外依存度高,。
但是,，隨著下游產(chǎn)業(yè)諸如汽車、醫(yī)藥,、醫(yī)療,、航天航空,、國防軍工以及房地產(chǎn),、交通運輸、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域需求的強勁增長和材料技術(shù)的研發(fā)與應用的不斷推進,，新材料領(lǐng)域的發(fā)展前景將愈加廣闊,。
對于如何發(fā)展新材料和新興產(chǎn)業(yè)，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武認為,，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，就要在節(jié)能環(huán)保、生物化工,、新能源,、新材料高端裝備制造等重點領(lǐng)域集中力量、加快推進,，努力提高行業(yè)的國際競爭力,。另外，要進一步強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,；推動科研院所,、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,；要加強創(chuàng)新資源的整合共享,，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和擴散，縮短轉(zhuǎn)化周期,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。
3.礦業(yè)資源相關(guān)政策給粉體機械制造業(yè)帶來的契機
《國務院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平,。示范推廣先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平,。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設(shè),。
“十二五”規(guī)劃對于礦業(yè)資源合理利用的相關(guān)政策有利于粉體裝備制造行業(yè)的發(fā)展。礦產(chǎn)資源的采選,、冶煉,、篩分洗選等一系列生產(chǎn)加工過程都離不開粉體機械。
“提高礦產(chǎn)資源利用率”,、“淘汰落后產(chǎn)能”都要求粉體機械制造業(yè)提高相應設(shè)備的制造技術(shù),，這對于粉體機械制造業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)升級是一個推進，對于行業(yè)重組有一定的促進作用,。
4.礦產(chǎn)品限產(chǎn)或催高價格
2009年第二季度以來,，中國礦產(chǎn)品市場明顯活躍，礦業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)并保持較快增長,，帶來了一定的積極影響,。但是，來自市場的不斷增長的需求,，以及國際市場對礦產(chǎn)品尤其是稀缺資源緊張的預期可能會使礦產(chǎn)品價格上漲,，而“十二五”期間我國對于礦產(chǎn)品的限產(chǎn)可能會加劇這一問題。
今年以來我國主要礦產(chǎn)品價格攀升,，國際市場礦產(chǎn)品價格也延續(xù)去年的回升態(tài)勢,，繼續(xù)上漲。這對粉體加工行業(yè)來說是一個雙刃劍,。礦產(chǎn)品需求的高漲和價格的提高,，一定程度上會促進粉體加工行業(yè)乃至整個粉體行業(yè)的發(fā)展，但是,，由于我國在礦產(chǎn)行業(yè)國際話語權(quán)的缺失,，大多數(shù)中國企業(yè)只能被動地接受價格，當價格上漲到一定高度時,，一些企業(yè)經(jīng)營面臨極大風險,。因此,，我國粉體行業(yè)未來兩大任務是，一方面,，迫切需要提高定價話語權(quán)以求規(guī)避風險,，一方面，我國企業(yè)應該利用國家整合礦產(chǎn)行業(yè)的契機,，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈和管理系統(tǒng),，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)自身的利潤的最大化和整個行業(yè)的發(fā)展,。
綜上所述,，“十二五”對于整個粉體行業(yè)來說，既是機遇,，又是挑戰(zhàn),；對有準備企業(yè)來說是發(fā)展的機會，對一些研發(fā)能力弱,、缺乏自主創(chuàng)新的中小企業(yè)來說卻很可能是面臨淘汰,。機遇青睞有準備的企業(yè)，企業(yè)修好自身,，才能在市場競爭中獨占鰲頭,。希望粉體行業(yè)在“十二五”期間有更大的飛躍！（本網(wǎng)記者：劉佳欣）
“十二五”粉體行業(yè)關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一：綠色經(jīng)濟
據(jù)悉,，2010年10月15日十七屆五中全會召開當天,，綠色投資主題已經(jīng)率先啟動。分析人士認為,，由于節(jié)能減排的綠色政策有直接約束力,，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。工信部節(jié)能司副司長高東升也表示,，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標,，而且主要污染物排放指標的范圍會有擴大。
在能耗降幅方面,，“十一五”規(guī)劃中單位GDP能耗下降幅度為20%,，對于“十二五”規(guī)劃中是否延續(xù)為20%，大家存在一定爭議,，但是,，大多數(shù)專家認為這一幅度仍然會超過15%。
另有人士預計,，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標,，還要提出二氧化碳的減排目標�,！笆濉币�(guī)劃是中國首部綠色五年規(guī)劃,。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發(fā)展的最大約束條件,。
關(guān)于這一點,，在2010年10月10日發(fā)布的《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,，政府思路已經(jīng)初見端倪�,！稕Q定》首次提到,，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度�,！笆晃濉逼陂g,，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮,、氮氧化物類污染物指標,，以及重金屬污染指標。據(jù)透露,，目前環(huán)保部,、工信部等部門正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺,。
在碳排放指標方面,，到2020年單位GDP碳排放減少40%～45%將成為一個硬指標�,！笆濉逼陂g將會有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個約束性指標提出,。工信部節(jié)能司副司長高東升認為，“十二五”減排約束性指標會比“十一五”要求更高,，約束性更強,。
關(guān)鍵詞二：新材料與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定難度,，自主創(chuàng)新能力不強,，產(chǎn)業(yè)集中度不高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡等仍是普遍存在的現(xiàn)狀,。專家指出,，要想“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展”，“十二五”期間,，政府勢必會加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮引導作用,；推進重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改善投資結(jié)構(gòu),；繼續(xù)推進區(qū)域振興,，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�,？梢�,，新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域。
現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料和新能源汽車等。
新材料本身是一種高新技術(shù),，也是新一代高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導,，新材料的發(fā)展，體現(xiàn)一個國家的科技水平和國家綜合實力,，它對經(jīng)濟和國防建設(shè)有重要支撐作用,。在“十一五”期間，國家就將新材料作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項,，重點發(fā)展特種功能材料,、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料,、復合材料,、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群。在2010年6月,，國家強調(diào)要大力發(fā)展新材料,，加快推進材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料和復合材料,，功能材料等,，積極發(fā)展電子信息材料，器件和系統(tǒng)技術(shù)等,，而在“十二五”規(guī)劃中,，新材料更是為列為重點發(fā)展領(lǐng)域，必將迎來一個發(fā)展的新高峰,。
在2010年10月20日舉行的全國化工科學技術(shù)大會上,，國家科技部有關(guān)人士透露新材料“十二五”規(guī)劃將于明年下半年發(fā)布。大會上披露的行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）顯示,，行業(yè)的精細化率要由“十一五”末的45%提高到50%,。科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司材料處處長徐祿平在全國化工科學技術(shù)大會上介紹了“十二五”期間的新材料科技發(fā)展思路：將以加快我國從材料大國向材料強國轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展目標,，從重點產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)三個層面開展新材料科技規(guī)劃。據(jù)了解,，前沿技術(shù)包括高效能源材料,、先進超導材料、納米材料與器件,、功能與智能材料,、微電子材料,、光電子材料等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括半導體照明材料,、新型顯示材料,、高性能電池材料、稀土功能材料,、高性能纖維及其復合材料,、軍民兩用材料。重點產(chǎn)業(yè)包括石化,、鋼鐵,、有色、輕工,、建材等,。
為促進這三類材料的發(fā)展，前沿技術(shù)將列入863主題計劃,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入863重大計劃,，重點產(chǎn)業(yè)列入支撐計劃。863計劃獲得的財政支持與重點產(chǎn)業(yè)等量,，政策對于發(fā)展新材料和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同等重視,。其中，面向重點基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的新材料科技工作,，主要是促進鋼鐵,、有色、石化,、建材等基礎(chǔ)性原材料的綠色制造和節(jié)能減排,，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，將主要通過國家科技支撐計劃進行支持,；依靠科技培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指努力培育稀土功能材料,、高性能纖維及復合材料等高成長、高帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點,，主要通過國家“863計劃”重點項目進行支持,；國際前沿高新技術(shù)制高點包括新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料,、納米材料和器件,、高效能源材料等的材料設(shè)計、高效利用,、材料服役行為和工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等,，主要通過國家“863計劃”課題項目進行支持。
關(guān)鍵詞三：礦產(chǎn)資源
1.礦產(chǎn)資源方面的開發(fā)與利用
在礦產(chǎn)資源方面，預計“十二五”期間,，國家將加強提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平加大礦產(chǎn)行業(yè)管控力度,。
對于“十二五”期間國家資源方面的規(guī)劃，發(fā)改委有關(guān)負責人指出,，國家將注重提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平,。有關(guān)專家預計，“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長,，年產(chǎn)值將達1.2萬億元以上。其中,，工作重點為推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用,，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平,，重點開展黑色,、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用,、梯級利用和高值利用,，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
此外,，國家還將提高廢棄物資源化水平,，重點在排放量大、堆存量大,、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用,。
2.礦業(yè)管理角度
非金屬方面，對于螢石,、稀土,、高鋁粘土等不可再生的寶貴資源，“十二五”期間國家將實行開采和生產(chǎn)總量限制,，從礦山開采,、生產(chǎn)計劃管理、稅收,、環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)準入、出口管理等方面采取綜合措施,，保護和控制稀有礦產(chǎn)資源,。
有色金屬方面，權(quán)威人士透露,，雖然有色行業(yè)整體規(guī)劃不會獨立成為國家“十二五”規(guī)劃的一部分,，但是由于近期對未來有色金屬，尤其是稀有金屬稀缺性的預期,，有色金屬領(lǐng)域中的稀有金屬行業(yè)將作為獨立的部分出現(xiàn)在國家規(guī)劃中,，對鎢,、鉬、錫,、銻,、稀土五種稀有金屬的發(fā)展目標和方向做出要求。規(guī)劃主要包括總量控制,、確定收入目標,、利稅目標、重點鼓勵發(fā)展方向等內(nèi)容,。以鎢行業(yè)為例,，確立了6個重點發(fā)展領(lǐng)域，包括硬質(zhì)合金深加工,、鎢基高性能合金,、特種性能鎢絲、裝備制造業(yè)加工輔具等,。此外,，“稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范”正在起草。
早在今年7月份,，有色金屬“十二五”規(guī)劃草案出爐,。根據(jù)草案，未來五年,，有色金屬行業(yè)將根據(jù)國內(nèi)外能源,、資源、環(huán)境等條件,，以滿足國內(nèi)市場需求為主,，充分利用境內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。另外,，草案內(nèi)容就對有色金屬的產(chǎn)量、銷量,、資源供給率以及產(chǎn)業(yè)集中度等做出了量化的規(guī)劃,。到2015年十種有色金屬（銅、鋁,、鉛,、鋅、鎳,、錫,、銻、鎂、海綿鈦,、汞）產(chǎn)量將控制在4100萬噸以內(nèi),，相對2009年的年度產(chǎn)量大約增長了53%，今年上半年產(chǎn)量在1529.45萬噸,，預計全年達到3000萬噸,，如此計算2015年的5年內(nèi)總產(chǎn)量將比今年增長約37%，產(chǎn)能擴張能力有限,。
3.冶煉方面
在淘汰落后的冶煉產(chǎn)能方面,，“十二五”期間，將嚴格控制冶煉產(chǎn)能盲目擴張,。淘汰落后產(chǎn)能草案計劃到2015年,，粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi)，電解銅控制在650萬-700萬噸之間,，氧化鋁控制在4100萬噸以內(nèi),，電解鋁控制在2000萬噸以內(nèi),，鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi),，鋅冶煉控制在670萬噸以內(nèi)。
“十二五”規(guī)劃給粉體行業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1.技術(shù)創(chuàng)新是粉體機械的改造升級的關(guān)鍵
早在“十五”期間,，國家就將“粉體工程技術(shù)”作為化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需重點突破的六項關(guān)鍵技術(shù)之一,，以期提高粉體設(shè)備的精細加工技術(shù)�,！笆晃濉遍_始,，由于來自環(huán)保方面的壓力，國家對化工行業(yè)以及設(shè)備的能耗等方面更加重視,。除了“十二五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排的硬性指標,，對于鋼鐵、水泥,、電解鋁,、焦碳等過剩行業(yè)中的落后產(chǎn)能，國家會不斷采取措施進行淘汰,，“綠色主題”會具體貫徹到各個行業(yè)之中,。
“綠色十二五”，體現(xiàn)我國對于環(huán)保工作的重視,。落到各行業(yè)實際工作中,，就需要從加工設(shè)備、材料選擇,、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)進行改進或者創(chuàng)新,，達到節(jié)能減排的目標，以及整個行業(yè)發(fā)展的目的。
事實上,，不論是從國家節(jié)能減排的政策角度,，還是粉體生產(chǎn)和粉體設(shè)備制造行業(yè)自身的發(fā)展方面，最重要的都是技術(shù)創(chuàng)新,�,！凹夹g(shù)創(chuàng)新”，一個從有市場經(jīng)濟就開始倡導的陳詞濫調(diào),，卻是企業(yè)在市場競爭如此激烈的今天的生存之道,。
目前，粉體加工設(shè)備的大型化,、多樣化,、節(jié)能化、自動化,，仍然是國際粉體工業(yè)的發(fā)展趨勢,。我國粉體機械制造行業(yè)應借助“十二五”規(guī)劃政策支持的契機，調(diào)整粉體設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu),，加快技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新,，推進技術(shù)與裝備逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。加大科技投入,，解決一批對粉體工業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與裝備現(xiàn)代化問題,，提高設(shè)備及產(chǎn)品的創(chuàng)新能力促進新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)產(chǎn)品低能耗,、低排放,，高技術(shù)含量、高質(zhì)量,、高附加值,。有計劃、有目的地引進技術(shù)與裝備,，通過消化吸收,、專利轉(zhuǎn)讓與創(chuàng)新工作，提高國產(chǎn)粉體設(shè)備的自主設(shè)計與開發(fā)能力,，促進實現(xiàn)國產(chǎn)化,，進一步縮小與國際先進水平的差距。有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心,，提高開發(fā)創(chuàng)新能力,。
2.新材料領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊
作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導，新材料應用范圍極其廣泛,，它同信息技術(shù),、生物技術(shù)一起成為二十一世紀最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,。新材料產(chǎn)業(yè)始終是我國重點發(fā)展的高新技術(shù)之一，未來發(fā)展空間巨大,。
目前,，我國新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活躍，一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果已邁入國際先進水平,；包括科研院所,、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成,；專利數(shù)量居國際領(lǐng)先地位,，但也存在專利成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。
同時,，我國在高端化工產(chǎn)品的發(fā)展方面比較落后,。聯(lián)合會副秘書長胡遷林表示，行業(yè)科技水平落后發(fā)達國家10～15年,，創(chuàng)新能力,、高科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外依存度高,。
但是,，隨著下游產(chǎn)業(yè)諸如汽車、醫(yī)藥,、醫(yī)療,、航天航空,、國防軍工以及房地產(chǎn),、交通運輸、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域需求的強勁增長和材料技術(shù)的研發(fā)與應用的不斷推進,，新材料領(lǐng)域的發(fā)展前景將愈加廣闊,。
對于如何發(fā)展新材料和新興產(chǎn)業(yè)，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武認為,，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，就要在節(jié)能環(huán)保、生物化工,、新能源,、新材料高端裝備制造等重點領(lǐng)域集中力量、加快推進,，努力提高行業(yè)的國際競爭力,。另外，要進一步強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,；推動科研院所,、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,；要加強創(chuàng)新資源的整合共享,，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和擴散，縮短轉(zhuǎn)化周期,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。
3.礦業(yè)資源相關(guān)政策給粉體機械制造業(yè)帶來的契機
《國務院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平,。示范推廣先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平,。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設(shè),。
“十二五”規(guī)劃對于礦業(yè)資源合理利用的相關(guān)政策有利于粉體裝備制造行業(yè)的發(fā)展。礦產(chǎn)資源的采選,、冶煉,、篩分洗選等一系列生產(chǎn)加工過程都離不開粉體機械。
“提高礦產(chǎn)資源利用率”,、“淘汰落后產(chǎn)能”都要求粉體機械制造業(yè)提高相應設(shè)備的制造技術(shù),，這對于粉體機械制造業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)升級是一個推進，對于行業(yè)重組有一定的促進作用,。
4.礦產(chǎn)品限產(chǎn)或催高價格
2009年第二季度以來,，中國礦產(chǎn)品市場明顯活躍，礦業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)并保持較快增長,，帶來了一定的積極影響,。但是，來自市場的不斷增長的需求,，以及國際市場對礦產(chǎn)品尤其是稀缺資源緊張的預期可能會使礦產(chǎn)品價格上漲,，而“十二五”期間我國對于礦產(chǎn)品的限產(chǎn)可能會加劇這一問題。
今年以來我國主要礦產(chǎn)品價格攀升,，國際市場礦產(chǎn)品價格也延續(xù)去年的回升態(tài)勢,，繼續(xù)上漲。這對粉體加工行業(yè)來說是一個雙刃劍,。礦產(chǎn)品需求的高漲和價格的提高,，一定程度上會促進粉體加工行業(yè)乃至整個粉體行業(yè)的發(fā)展，但是,，由于我國在礦產(chǎn)行業(yè)國際話語權(quán)的缺失,，大多數(shù)中國企業(yè)只能被動地接受價格，當價格上漲到一定高度時,，一些企業(yè)經(jīng)營面臨極大風險,。因此,，我國粉體行業(yè)未來兩大任務是，一方面,，迫切需要提高定價話語權(quán)以求規(guī)避風險,，一方面，我國企業(yè)應該利用國家整合礦產(chǎn)行業(yè)的契機,，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈和管理系統(tǒng),，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)自身的利潤的最大化和整個行業(yè)的發(fā)展,。
綜上所述,，“十二五”對于整個粉體行業(yè)來說，既是機遇,，又是挑戰(zhàn),；對有準備企業(yè)來說是發(fā)展的機會，對一些研發(fā)能力弱,、缺乏自主創(chuàng)新的中小企業(yè)來說卻很可能是面臨淘汰,。機遇青睞有準備的企業(yè)，企業(yè)修好自身,，才能在市場競爭中獨占鰲頭,。希望粉體行業(yè)在“十二五”期間有更大的飛躍！（本網(wǎng)記者：劉佳欣）
