“螢石作為不可再生的寶貴資源,，‘十二五’期間國家將實行螢石開采和生產(chǎn)總量限制,，從礦山開采、生產(chǎn)計劃管理,、稅收,、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、出口管理等方面采取綜合措施,，嚴格控制螢石新增開采產(chǎn)能�,！痹�9月上旬于河南洛陽召開的第三屆中國螢石—氟化工產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,，商務(wù)部政策研究室主任吳國華如是說。
近年來,，國內(nèi)一些企業(yè)對螢石過度開采和生產(chǎn)加工,，導(dǎo)致資源保有儲量快速下降，環(huán)境污染嚴重,。加強螢石資源保護,，已成為保障氟化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。
吳國華認為,，對螢石實行開采和生產(chǎn)雙重總量控制,，就是要使開采量和生產(chǎn)量逐年有所減少,。為此，國土資源部將下達螢石年度開采總量控制指標(biāo)和分地區(qū)年度開采總量控制指標(biāo),，各�,。▍^(qū)、市）國土資源管理部門負責(zé)將相關(guān)開采總量控制指標(biāo)分解下達到相應(yīng)的礦山開采企業(yè),；國家發(fā)改委研究提出了年度生產(chǎn)總量指令性計劃,，工業(yè)和信息化部下達了分地區(qū)年度生產(chǎn)指令性計劃，各�,。▍^(qū),、市）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)將相關(guān)生產(chǎn)指令性計劃下達到相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè),。
據(jù)悉,，國土資源管理部門原則上不再受理新的螢石的勘查,、開采登記申請。同時,，要加強對螢石資源開采秩序的治理整頓,，依法淘汰破壞資源、污染環(huán)境,、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件,、技術(shù)落后的開采企業(yè)，依法取締無證開采企業(yè),。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，國土,、規(guī)劃,、建設(shè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關(guān)手續(xù),。
在加強資源控制的同時,，國家擬在“十二五”期間從以下方面加強對螢石企業(yè)的監(jiān)管：
一是積極推進螢石相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由各地區(qū),、各部門制定具體措施,，支持螢石企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造,，推廣高效率,、低能耗、環(huán)保型新技術(shù),、新工藝,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工信部要會同有關(guān)部門制定出臺螢石行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，嚴格規(guī)模,、技術(shù),、節(jié)能降耗、環(huán)保等方面的要求,，淘汰落后生產(chǎn)能力。
二是有效實施螢石出口相關(guān)措施,。在縮減螢石開采量和生產(chǎn)量的同時,，要繼續(xù)運用現(xiàn)有出口措施，在兼顧國際市場合理需求的前提下,，實現(xiàn)開采及生產(chǎn)限制措施與貿(mào)易環(huán)節(jié)管理措施的平衡,。海關(guān)要加大打擊走私力度，確保相關(guān)出口措施落到實處,。
三是提高螢石資源稅稅率,。為有效縮減螢石的開采量，合理引導(dǎo)市場需求,，保護生態(tài)環(huán)境,，要提高螢石的資源稅稅率。據(jù)了解,，自今年6月1日起,，螢石的資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)已上調(diào)為每噸20元。
四是加強對螢石相關(guān)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督,。各地環(huán)保部門要依法制定有關(guān)加強螢石環(huán)保監(jiān)督的規(guī)范,，將螢石相關(guān)企業(yè)納入重點監(jiān)控企業(yè)名單，進一步加強執(zhí)法力度,，加大對螢石開采,、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況的監(jiān)督檢查和評估，加強對尾礦處理的監(jiān)管,。對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者造成嚴重環(huán)境污染的螢石開采,、生產(chǎn)企業(yè)依法責(zé)令限期治理；對限期治理逾期未完成任務(wù)的單位要依法予以停業(yè),、關(guān)閉,。
五是加強對螢石相關(guān)企業(yè)的信息引導(dǎo)。政府主管部門會同行業(yè)協(xié)會等單位,，要加強對國內(nèi)外耐火黏土和螢石市場變化的研究,，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場信息,，正確引導(dǎo)投資,、開采和生產(chǎn)行為，引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,，同時推廣運用先進適用技術(shù),，提高行業(yè)競爭力,。
此外，各地區(qū)和有關(guān)部門要加強督促檢查,，確保政策措施落實到位,。對開采、生產(chǎn)數(shù)量超過當(dāng)年下達的總量控制指標(biāo)的地區(qū),，不僅要予以通報批評,，還將加倍削減下一年度的總量控制指標(biāo)。
近年來,，國內(nèi)一些企業(yè)對螢石過度開采和生產(chǎn)加工,，導(dǎo)致資源保有儲量快速下降，環(huán)境污染嚴重,。加強螢石資源保護,，已成為保障氟化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。
吳國華認為,，對螢石實行開采和生產(chǎn)雙重總量控制,，就是要使開采量和生產(chǎn)量逐年有所減少,。為此，國土資源部將下達螢石年度開采總量控制指標(biāo)和分地區(qū)年度開采總量控制指標(biāo),，各�,。▍^(qū)、市）國土資源管理部門負責(zé)將相關(guān)開采總量控制指標(biāo)分解下達到相應(yīng)的礦山開采企業(yè),；國家發(fā)改委研究提出了年度生產(chǎn)總量指令性計劃,，工業(yè)和信息化部下達了分地區(qū)年度生產(chǎn)指令性計劃，各�,。▍^(qū),、市）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)將相關(guān)生產(chǎn)指令性計劃下達到相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè),。
據(jù)悉,，國土資源管理部門原則上不再受理新的螢石的勘查,、開采登記申請。同時,，要加強對螢石資源開采秩序的治理整頓,，依法淘汰破壞資源、污染環(huán)境,、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件,、技術(shù)落后的開采企業(yè)，依法取締無證開采企業(yè),。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，國土,、規(guī)劃,、建設(shè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關(guān)手續(xù),。
在加強資源控制的同時,，國家擬在“十二五”期間從以下方面加強對螢石企業(yè)的監(jiān)管：
一是積極推進螢石相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由各地區(qū),、各部門制定具體措施,，支持螢石企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造,，推廣高效率,、低能耗、環(huán)保型新技術(shù),、新工藝,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工信部要會同有關(guān)部門制定出臺螢石行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，嚴格規(guī)模,、技術(shù),、節(jié)能降耗、環(huán)保等方面的要求,，淘汰落后生產(chǎn)能力。
二是有效實施螢石出口相關(guān)措施,。在縮減螢石開采量和生產(chǎn)量的同時,，要繼續(xù)運用現(xiàn)有出口措施，在兼顧國際市場合理需求的前提下,，實現(xiàn)開采及生產(chǎn)限制措施與貿(mào)易環(huán)節(jié)管理措施的平衡,。海關(guān)要加大打擊走私力度，確保相關(guān)出口措施落到實處,。
三是提高螢石資源稅稅率,。為有效縮減螢石的開采量，合理引導(dǎo)市場需求,，保護生態(tài)環(huán)境,，要提高螢石的資源稅稅率。據(jù)了解,，自今年6月1日起,，螢石的資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)已上調(diào)為每噸20元。
四是加強對螢石相關(guān)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督,。各地環(huán)保部門要依法制定有關(guān)加強螢石環(huán)保監(jiān)督的規(guī)范,，將螢石相關(guān)企業(yè)納入重點監(jiān)控企業(yè)名單，進一步加強執(zhí)法力度,，加大對螢石開采,、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況的監(jiān)督檢查和評估，加強對尾礦處理的監(jiān)管,。對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者造成嚴重環(huán)境污染的螢石開采,、生產(chǎn)企業(yè)依法責(zé)令限期治理；對限期治理逾期未完成任務(wù)的單位要依法予以停業(yè),、關(guān)閉,。
五是加強對螢石相關(guān)企業(yè)的信息引導(dǎo)。政府主管部門會同行業(yè)協(xié)會等單位,，要加強對國內(nèi)外耐火黏土和螢石市場變化的研究,，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場信息,，正確引導(dǎo)投資,、開采和生產(chǎn)行為，引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,，同時推廣運用先進適用技術(shù),，提高行業(yè)競爭力,。
此外，各地區(qū)和有關(guān)部門要加強督促檢查,，確保政策措施落實到位,。對開采、生產(chǎn)數(shù)量超過當(dāng)年下達的總量控制指標(biāo)的地區(qū),，不僅要予以通報批評,，還將加倍削減下一年度的總量控制指標(biāo)。
