政府被指不作為：滋生瘋狂非法采礦
——重慶市武隆縣無證開采重晶石礦的調(diào)查
一個個沒有合法手續(xù)的礦井，雖然經(jīng)過了鎮(zhèn)、縣各級多部門連續(xù)好幾年的整頓檢查,，可是,，每次檢查行動之后，這些礦井都能“轉(zhuǎn)危為安”繼續(xù)生產(chǎn),。
重慶市武隆縣桐梓鎮(zhèn)曾勘測出境內(nèi)儲藏有重晶石等有價礦產(chǎn)資源6000萬噸,，而讓人不可思議的是：就是這樣的一個礦產(chǎn)資源大鎮(zhèn)，居然沒有一家采礦者具備所有合法手續(xù),，非法開礦者將去年才列入世界自然遺產(chǎn)名錄的武隆喀斯特系統(tǒng)的山體挖得千瘡百孔,。
月日，桐梓鎮(zhèn)繁榮村社一非法礦井發(fā)生泥石流塌陷事故,，一名礦工遇難,。事發(fā)后，《百姓》記者趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。
采礦現(xiàn)場觸目驚心
武隆縣地處重慶市東南邊緣,，烏江下游,，武陵山與大婁山結(jié)合部，全縣幅員面積2901.3平方公里,。東鄰彭水,，南接貴州省道真縣，西靠南川,、涪陵,，北與豐都相連，距重慶市區(qū)170公里,。桐梓鎮(zhèn)位于武隆縣東北部,，距武隆縣城80公里。
月中旬,，在驅(qū)車沿山路行進(jìn)約個小時后,，《百姓》記者來到了桐梓鎮(zhèn)，又經(jīng)過一個多小時的路程,，到了采礦非常集中的繁榮村石柱山一帶,。這里，距離“世界自然遺產(chǎn)”后坪天坑風(fēng)景區(qū)很近,。
沿著拉礦石的公路,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，記者就能看到,，本來一片片郁郁蔥蔥的山體,，已被挖成了各種大大小小的礦坑，礦坑周圍的植被蕩然無存,。在社的一個重晶石礦,，從作業(yè)現(xiàn)場看開采已有一定時間，礦石層祼露在外,，部分開采出來的礦石還堆放在溝底,，沒來得及運走。尤其令人驚心是的,，開采中大量的泥土石塊被堆棄到臨山坡的一面,，已形成一道道山嶺，隨便用腳一踩,，泥土石塊就滾下山坡。
“如果遇上連續(xù)多日的強(qiáng)降雨,，就會發(fā)生大面積的水土流失,，”繁榮村的村民告訴《百姓》記者，月日下午，該村社村民諶義文就是在開挖重晶石過程中被泥石流坍塌掩埋遇難的,，現(xiàn)在礦老板王峰已經(jīng)逃跑了,。村民說，因為這一帶蘊藏著大量的螢石,、重晶石礦,，而這些礦石每噸能賣到500元左右，利潤非常高,，所以很多人私自開采,，采礦的礦老板有好幾十家。村民告訴《百姓》記者,，“開礦的人和鎮(zhèn)上的人關(guān)系很好,，”有的村民向重慶市政府都反映過，可是問題一直沒有得到解決,�,？h政府和鎮(zhèn)政府也派人到礦區(qū)檢查過，但都是走走過場,，這些檢查的人一走,，非法開采繼續(xù)進(jìn)行。
世界自然遺產(chǎn)“破相”
去年月27日,，在新西蘭基督城舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會上,，“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)項目獲全票通過，武隆喀斯特與云南石林,、貴州荔波喀斯特一起作為“中國南方喀斯特”正式列入世界自然遺產(chǎn)名錄,。
武隆此次獲得世界自然遺產(chǎn)稱號的景區(qū)包括芙蓉洞、天生橋群,、喀斯特系統(tǒng)形成的后坪天坑,。而桐梓鎮(zhèn)繁榮村這些非法礦井就在后坪天坑景區(qū)內(nèi)，瘋狂挖掘形成的千瘡百孔正成為這處新入選世界自然遺產(chǎn)景區(qū)的“傷疤”,。
根據(jù)后坪沖蝕天坑喀斯特系統(tǒng)遺產(chǎn)地和緩沖區(qū)界定范圍,，一些非法的重晶石礦山就位于遺產(chǎn)的核心區(qū)，處于石王洞天坑的頂端,。早在今年初,，武隆縣政府下發(fā)了《關(guān)于暫停審批白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域建設(shè)項目的通知》（武隆府發(fā)[2008]4號），文件規(guī)定從今年月起,，對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)工作實施規(guī)范和控制,，暫停審批一切建設(shè)項目。并明確規(guī)定,，桐梓控制區(qū)域為,，后坪天坑片區(qū)世界遺產(chǎn)地緩沖區(qū)，以及桐梓鎮(zhèn)繁榮村1-8社村民小組。文件要求暫�,？刂品秶鷥�(nèi)的房屋修建,、開山取石等活動。
雖然這樣,，不少重晶石礦山依然在進(jìn)行非法開采,。
這種非法采礦現(xiàn)象讓武隆縣旅游局感到憂心忡忡。一名工作人員告訴《百姓》記者,，桐梓鎮(zhèn)的不少重晶石礦是露天開采,，因為是非法開采，一般都沒有按照采礦的正常工序進(jìn)行,，被挖掘的地方植被遭到破壞,，容易導(dǎo)致天坑景區(qū)周圍的的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
查處只是“表演秀”
武隆縣桐梓鎮(zhèn)非法開采重晶石礦的瘋狂程度得到鎮(zhèn)政府的確認(rèn),。接受《百姓》記者采訪時,，鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任劉松承認(rèn)，“沒有一家有完備的手續(xù)”,。
劉松告訴《百姓》記者,，早在上世紀(jì)80年代，經(jīng)川東南地質(zhì)隊勘測,，桐梓鎮(zhèn)繁榮村境內(nèi)儲藏有重晶石等礦產(chǎn)6000萬噸左右,，武隆縣企業(yè)局也以此作為原材料基地在縣城建立超微粉廠，通過招商由涪陵巴王公司譚光英承包開采,，但由于礦源越來越少,，后發(fā)現(xiàn)原測設(shè)坐標(biāo)拐點有誤，6000萬噸的勘測結(jié)論為虛有,，目前全縣已探明重晶石儲量為300萬噸左右,。所以，譚光英委托劉小林,、吳啟華,、王峰等管理開采�,！爸钡�2007年11月日,，國土部門才通知我們，說譚光英的手續(xù)早已過期,，吳啟華等人的開采行為屬于非法,，”劉松說，當(dāng)時,，鎮(zhèn)安監(jiān)辦立即采取緊急措施,，分別給劉小林,、吳啟華、王峰等非煤礦山簽發(fā)停工通知書,，責(zé)令立即停止。
在鎮(zhèn)政府《金豪礦業(yè)石粉廠石柱山礦山基本情況》的一份材料中,，《百姓》記者證實,，該廠石柱山礦山《采礦許可證》2007年就已經(jīng)到期，屬于非法開采,。按照鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任劉松的說法,，石柱山大一些的重晶石礦都沒有手續(xù)，其他很多小礦更是偷偷摸摸的在私自開采,。
劉松認(rèn)為,，鎮(zhèn)政府在安全監(jiān)管檢查方面已經(jīng)做了很多工作。更多的老百姓私下卻告訴《百姓》記者,，所謂各級政府的檢查,，只是一場場“表演秀”。
從桐梓鎮(zhèn)提供的《安全檢查情況登記表》來看,，老百姓的說法得到證實,。
早在2007年的月日，鎮(zhèn)政府在檢查吳啟華的礦山時就發(fā)現(xiàn)沒有《采礦許可證》,，而并非劉松所講的,，“直到2007年11月日，國土部門才通知我們,，說譚光英的手續(xù)早已過期,，吳啟華等人的開采行為屬于非法”。2007年月日,，鎮(zhèn)政府對吳啟華張家片的非法礦山檢查時,，該礦正在開采加工，而檢查情況卻稱：露天礦處有人擇礦,，沒有其他不符合的安全隱患,，較為正常，整個工程秩序正常,，沒有違規(guī)情況,。今年月日，在對繁榮村社黃金灣王峰的非法礦進(jìn)行檢查時,，雖然檢查再次發(fā)現(xiàn)“該礦沒有采礦許可證,，缺乏安全生產(chǎn)措施”，可是,，該礦照常大肆非法開采,，終于在月日釀出事故,。
不僅桐梓鎮(zhèn)政府對非法采礦的檢查“走秀”，《百姓》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，武隆縣國土資源管理局,、縣安監(jiān)局等多個部門同樣對非法礦廠的查處走過場。既很少到鎮(zhèn)里非法開采的礦山去現(xiàn)場查處,，偶爾到了現(xiàn)場,，也只是看一圈就走了。
是“管不了”,，還是不作為,？
面對大量非法采礦行為，當(dāng)?shù)卣毮懿块T有何作為,？武隆縣各級部門給出了一致的答案：管不了,。
桐梓鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦主任劉松向《百姓》記者叫苦“權(quán)利較小，沒有執(zhí)法權(quán),，管不了”,。他說，每次去礦山現(xiàn)場檢查,，不少礦主都跑了,，安監(jiān)的職責(zé)是負(fù)責(zé)合法礦山的安全生產(chǎn)，而這些重晶石礦是非法開采,，主管部門是縣國土資源局,。“我們是縣安監(jiān)局委托執(zhí)法的,，權(quán)限有規(guī)定,，就算發(fā)現(xiàn)這些非法礦違反安全措施開采，我們只有責(zé)令其停止,，沒有處罰權(quán),，也沒有扣押礦石的權(quán)利，”劉松說,，這樣一來,，這些非法礦根本就不怕鎮(zhèn)安監(jiān)辦的人。
“我們經(jīng)常檢查這些非法礦山,，經(jīng)費也得不到保障,，”劉松舉的一個例子值得回味。他說,，去年11月日,，鎮(zhèn)安監(jiān)辦對劉小林、吳啟華,、王峰等非煤礦山下發(fā)停工通知書,，可是這些人仍繼續(xù)開采,。根據(jù)縣安監(jiān)局的指示，鎮(zhèn)安監(jiān)辦以車輛超載為由,，對三個礦主的臺運礦車輛進(jìn)行強(qiáng)制扣押,，后來縣國土局礦辦的執(zhí)法大隊直接把這車礦石拉走賣掉，而鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員詢問此事處理情況時,，縣國土局礦辦的人直接讓鎮(zhèn)政府不要管這件事,。“我們扣車押礦使礦主對鎮(zhèn)上的安監(jiān)人員刻骨仇恨,，國土局在拉走礦石賣掉之后竟然讓我們不要管這件事，”劉松說,，還是后來縣安監(jiān)局出面,，縣國土局才從賣掉的車礦石款中支取了7000元給鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
“安監(jiān)部門在處理非法開采礦山的權(quán)利的確很小,，安監(jiān)部門只對合法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督,，主管部門是縣國土局，打擊非法采礦,，最有發(fā)言權(quán)的就是國土部門,，因為是國土局負(fù)責(zé)審批《采礦許可證》，”武隆縣安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《百姓》記者,，去年12月,，縣安監(jiān)局接到過桐梓鎮(zhèn)非法采礦的舉報，當(dāng)時縣里成立聯(lián)合調(diào)查組,，可是去了之后現(xiàn)場人跑光了,。所以當(dāng)時責(zé)成鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)監(jiān)管。這位負(fù)責(zé)人說,，安監(jiān)局和鎮(zhèn)安監(jiān)辦的權(quán)利比較小,，可是鎮(zhèn)政府在監(jiān)管方面肯定還是有權(quán)力也有能力的，比如破壞國家礦產(chǎn)資源,、爆炸物的管理等,，都可以有效防止非法采礦。對于“8.3事故”,，武隆縣安監(jiān)局稱事故調(diào)查分析會還沒有開,，具體報告還沒有出來。
作為主管部門的武隆縣國土局對此事如何解釋呢,？《百姓》記者找到縣國土局,，辦公室工作人員請示領(lǐng)導(dǎo)后表示，采訪需要由宣傳部聯(lián)系,。隨后記者通過武隆縣委外宣辦聯(lián)系,，再次找到該局辦公室,，武隆縣國土局及礦辦相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示很忙，不愿接受記者采訪,。
武隆“回頭看”看到什么,？
今年，國土資源部等國家九個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的通知》（國土資發(fā)[2008]40號）,，要求進(jìn)一步鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果,，防止違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈。重慶市及武隆縣也先后下發(fā)具體的“回頭看”行動實施方案,。
在武隆縣此次“回頭看”行動中,，主要任務(wù)的第一條就是“嚴(yán)厲打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為”。其中重點包括查處無證或持無效許可證勘查開采的,、僅持勘查許可證采礦的,、開采礦種與采礦許可證不符的、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的以及已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為,。
武隆縣的“回頭看”行動從今年月20日起,，到月31日結(jié)束。實施方案中稱,，縣國土資源局要按照“回頭看”行動目標(biāo)任務(wù)要求,，認(rèn)真開展對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查。對無證勘查開采的,，要堅決予以取締,；對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決立案查處,；對涉嫌犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
幾年來,，桐梓鎮(zhèn)重晶石礦存在大量無證非法開采的現(xiàn)象,。迄今，桐梓鎮(zhèn)無證開采還在繼續(xù),。就在武隆全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動剛迎檢驗收之后,，“8.3事故”發(fā)生，我們不禁要問：武隆縣政府,，“回頭看”行動你們看到了什么,？
武隆縣縣長郭忠亮在今年月《全縣信訪穩(wěn)定工作會議上的講話》有一段話說得非常好。他說,，不要認(rèn)為,，只有GDP上升幾個百分點才是政績，能夠在信訪總量上做一道“減法”也同樣是政績,。當(dāng)一任干部,，辦幾件群眾需要辦的事,，最終留下好的口碑，這也是政績,。量的積累才能有質(zhì)的變化,，能為群眾把一件一件的事情辦好，可以成就你的能力,、你的本事,、你的聲譽(yù)、你的形象,。
大肆非法采礦,，關(guān)系到國家的礦產(chǎn)資源保護(hù)，關(guān)系到老百姓的生命安全,。不折不扣的作好整頓規(guī)范工作,，這無疑是一件心系群眾的大事。
——重慶市武隆縣無證開采重晶石礦的調(diào)查
一個個沒有合法手續(xù)的礦井，雖然經(jīng)過了鎮(zhèn)、縣各級多部門連續(xù)好幾年的整頓檢查,，可是,，每次檢查行動之后，這些礦井都能“轉(zhuǎn)危為安”繼續(xù)生產(chǎn),。
重慶市武隆縣桐梓鎮(zhèn)曾勘測出境內(nèi)儲藏有重晶石等有價礦產(chǎn)資源6000萬噸,，而讓人不可思議的是：就是這樣的一個礦產(chǎn)資源大鎮(zhèn)，居然沒有一家采礦者具備所有合法手續(xù),，非法開礦者將去年才列入世界自然遺產(chǎn)名錄的武隆喀斯特系統(tǒng)的山體挖得千瘡百孔,。
月日，桐梓鎮(zhèn)繁榮村社一非法礦井發(fā)生泥石流塌陷事故,，一名礦工遇難,。事發(fā)后，《百姓》記者趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。
采礦現(xiàn)場觸目驚心
武隆縣地處重慶市東南邊緣,，烏江下游,，武陵山與大婁山結(jié)合部，全縣幅員面積2901.3平方公里,。東鄰彭水,，南接貴州省道真縣，西靠南川,、涪陵,，北與豐都相連，距重慶市區(qū)170公里,。桐梓鎮(zhèn)位于武隆縣東北部,，距武隆縣城80公里。
月中旬,，在驅(qū)車沿山路行進(jìn)約個小時后,，《百姓》記者來到了桐梓鎮(zhèn)，又經(jīng)過一個多小時的路程,，到了采礦非常集中的繁榮村石柱山一帶,。這里，距離“世界自然遺產(chǎn)”后坪天坑風(fēng)景區(qū)很近,。
沿著拉礦石的公路,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，記者就能看到,，本來一片片郁郁蔥蔥的山體,，已被挖成了各種大大小小的礦坑，礦坑周圍的植被蕩然無存,。在社的一個重晶石礦,，從作業(yè)現(xiàn)場看開采已有一定時間，礦石層祼露在外,，部分開采出來的礦石還堆放在溝底,，沒來得及運走。尤其令人驚心是的,，開采中大量的泥土石塊被堆棄到臨山坡的一面,，已形成一道道山嶺，隨便用腳一踩,，泥土石塊就滾下山坡。
“如果遇上連續(xù)多日的強(qiáng)降雨,，就會發(fā)生大面積的水土流失,，”繁榮村的村民告訴《百姓》記者，月日下午，該村社村民諶義文就是在開挖重晶石過程中被泥石流坍塌掩埋遇難的,，現(xiàn)在礦老板王峰已經(jīng)逃跑了,。村民說，因為這一帶蘊藏著大量的螢石,、重晶石礦,，而這些礦石每噸能賣到500元左右，利潤非常高,，所以很多人私自開采,，采礦的礦老板有好幾十家。村民告訴《百姓》記者,，“開礦的人和鎮(zhèn)上的人關(guān)系很好,，”有的村民向重慶市政府都反映過，可是問題一直沒有得到解決,�,？h政府和鎮(zhèn)政府也派人到礦區(qū)檢查過，但都是走走過場,，這些檢查的人一走,，非法開采繼續(xù)進(jìn)行。
世界自然遺產(chǎn)“破相”
去年月27日,，在新西蘭基督城舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會上,，“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)項目獲全票通過，武隆喀斯特與云南石林,、貴州荔波喀斯特一起作為“中國南方喀斯特”正式列入世界自然遺產(chǎn)名錄,。
武隆此次獲得世界自然遺產(chǎn)稱號的景區(qū)包括芙蓉洞、天生橋群,、喀斯特系統(tǒng)形成的后坪天坑,。而桐梓鎮(zhèn)繁榮村這些非法礦井就在后坪天坑景區(qū)內(nèi)，瘋狂挖掘形成的千瘡百孔正成為這處新入選世界自然遺產(chǎn)景區(qū)的“傷疤”,。
根據(jù)后坪沖蝕天坑喀斯特系統(tǒng)遺產(chǎn)地和緩沖區(qū)界定范圍,，一些非法的重晶石礦山就位于遺產(chǎn)的核心區(qū)，處于石王洞天坑的頂端,。早在今年初,，武隆縣政府下發(fā)了《關(guān)于暫停審批白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域建設(shè)項目的通知》（武隆府發(fā)[2008]4號），文件規(guī)定從今年月起,，對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)工作實施規(guī)范和控制,，暫停審批一切建設(shè)項目。并明確規(guī)定,，桐梓控制區(qū)域為,，后坪天坑片區(qū)世界遺產(chǎn)地緩沖區(qū)，以及桐梓鎮(zhèn)繁榮村1-8社村民小組。文件要求暫�,？刂品秶鷥�(nèi)的房屋修建,、開山取石等活動。
雖然這樣,，不少重晶石礦山依然在進(jìn)行非法開采,。
這種非法采礦現(xiàn)象讓武隆縣旅游局感到憂心忡忡。一名工作人員告訴《百姓》記者,，桐梓鎮(zhèn)的不少重晶石礦是露天開采,，因為是非法開采，一般都沒有按照采礦的正常工序進(jìn)行,，被挖掘的地方植被遭到破壞,，容易導(dǎo)致天坑景區(qū)周圍的的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
查處只是“表演秀”
武隆縣桐梓鎮(zhèn)非法開采重晶石礦的瘋狂程度得到鎮(zhèn)政府的確認(rèn),。接受《百姓》記者采訪時,，鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任劉松承認(rèn)，“沒有一家有完備的手續(xù)”,。
劉松告訴《百姓》記者,，早在上世紀(jì)80年代，經(jīng)川東南地質(zhì)隊勘測,，桐梓鎮(zhèn)繁榮村境內(nèi)儲藏有重晶石等礦產(chǎn)6000萬噸左右,，武隆縣企業(yè)局也以此作為原材料基地在縣城建立超微粉廠，通過招商由涪陵巴王公司譚光英承包開采,，但由于礦源越來越少,，后發(fā)現(xiàn)原測設(shè)坐標(biāo)拐點有誤，6000萬噸的勘測結(jié)論為虛有,，目前全縣已探明重晶石儲量為300萬噸左右,。所以，譚光英委托劉小林,、吳啟華,、王峰等管理開采�,！爸钡�2007年11月日,，國土部門才通知我們，說譚光英的手續(xù)早已過期,，吳啟華等人的開采行為屬于非法,，”劉松說，當(dāng)時,，鎮(zhèn)安監(jiān)辦立即采取緊急措施,，分別給劉小林,、吳啟華、王峰等非煤礦山簽發(fā)停工通知書,，責(zé)令立即停止。
在鎮(zhèn)政府《金豪礦業(yè)石粉廠石柱山礦山基本情況》的一份材料中,，《百姓》記者證實,，該廠石柱山礦山《采礦許可證》2007年就已經(jīng)到期，屬于非法開采,。按照鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任劉松的說法,，石柱山大一些的重晶石礦都沒有手續(xù)，其他很多小礦更是偷偷摸摸的在私自開采,。
劉松認(rèn)為,，鎮(zhèn)政府在安全監(jiān)管檢查方面已經(jīng)做了很多工作。更多的老百姓私下卻告訴《百姓》記者,，所謂各級政府的檢查,，只是一場場“表演秀”。
從桐梓鎮(zhèn)提供的《安全檢查情況登記表》來看,，老百姓的說法得到證實,。
早在2007年的月日，鎮(zhèn)政府在檢查吳啟華的礦山時就發(fā)現(xiàn)沒有《采礦許可證》,，而并非劉松所講的,，“直到2007年11月日，國土部門才通知我們,，說譚光英的手續(xù)早已過期,，吳啟華等人的開采行為屬于非法”。2007年月日,，鎮(zhèn)政府對吳啟華張家片的非法礦山檢查時,，該礦正在開采加工，而檢查情況卻稱：露天礦處有人擇礦,，沒有其他不符合的安全隱患,，較為正常，整個工程秩序正常,，沒有違規(guī)情況,。今年月日，在對繁榮村社黃金灣王峰的非法礦進(jìn)行檢查時,，雖然檢查再次發(fā)現(xiàn)“該礦沒有采礦許可證,，缺乏安全生產(chǎn)措施”，可是,，該礦照常大肆非法開采,，終于在月日釀出事故,。
不僅桐梓鎮(zhèn)政府對非法采礦的檢查“走秀”，《百姓》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，武隆縣國土資源管理局,、縣安監(jiān)局等多個部門同樣對非法礦廠的查處走過場。既很少到鎮(zhèn)里非法開采的礦山去現(xiàn)場查處,，偶爾到了現(xiàn)場,，也只是看一圈就走了。
是“管不了”,，還是不作為,？
面對大量非法采礦行為，當(dāng)?shù)卣毮懿块T有何作為,？武隆縣各級部門給出了一致的答案：管不了,。
桐梓鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦主任劉松向《百姓》記者叫苦“權(quán)利較小，沒有執(zhí)法權(quán),，管不了”,。他說，每次去礦山現(xiàn)場檢查,，不少礦主都跑了,，安監(jiān)的職責(zé)是負(fù)責(zé)合法礦山的安全生產(chǎn)，而這些重晶石礦是非法開采,，主管部門是縣國土資源局,。“我們是縣安監(jiān)局委托執(zhí)法的,，權(quán)限有規(guī)定,，就算發(fā)現(xiàn)這些非法礦違反安全措施開采，我們只有責(zé)令其停止,，沒有處罰權(quán),，也沒有扣押礦石的權(quán)利，”劉松說,，這樣一來,，這些非法礦根本就不怕鎮(zhèn)安監(jiān)辦的人。
“我們經(jīng)常檢查這些非法礦山,，經(jīng)費也得不到保障,，”劉松舉的一個例子值得回味。他說,，去年11月日,，鎮(zhèn)安監(jiān)辦對劉小林、吳啟華,、王峰等非煤礦山下發(fā)停工通知書,，可是這些人仍繼續(xù)開采,。根據(jù)縣安監(jiān)局的指示，鎮(zhèn)安監(jiān)辦以車輛超載為由,，對三個礦主的臺運礦車輛進(jìn)行強(qiáng)制扣押,，后來縣國土局礦辦的執(zhí)法大隊直接把這車礦石拉走賣掉，而鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員詢問此事處理情況時,，縣國土局礦辦的人直接讓鎮(zhèn)政府不要管這件事,。“我們扣車押礦使礦主對鎮(zhèn)上的安監(jiān)人員刻骨仇恨,，國土局在拉走礦石賣掉之后竟然讓我們不要管這件事，”劉松說,，還是后來縣安監(jiān)局出面,，縣國土局才從賣掉的車礦石款中支取了7000元給鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
“安監(jiān)部門在處理非法開采礦山的權(quán)利的確很小,，安監(jiān)部門只對合法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督,，主管部門是縣國土局，打擊非法采礦,，最有發(fā)言權(quán)的就是國土部門,，因為是國土局負(fù)責(zé)審批《采礦許可證》，”武隆縣安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《百姓》記者,，去年12月,，縣安監(jiān)局接到過桐梓鎮(zhèn)非法采礦的舉報，當(dāng)時縣里成立聯(lián)合調(diào)查組,，可是去了之后現(xiàn)場人跑光了,。所以當(dāng)時責(zé)成鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)監(jiān)管。這位負(fù)責(zé)人說,，安監(jiān)局和鎮(zhèn)安監(jiān)辦的權(quán)利比較小,，可是鎮(zhèn)政府在監(jiān)管方面肯定還是有權(quán)力也有能力的，比如破壞國家礦產(chǎn)資源,、爆炸物的管理等,，都可以有效防止非法采礦。對于“8.3事故”,，武隆縣安監(jiān)局稱事故調(diào)查分析會還沒有開,，具體報告還沒有出來。
作為主管部門的武隆縣國土局對此事如何解釋呢,？《百姓》記者找到縣國土局,，辦公室工作人員請示領(lǐng)導(dǎo)后表示，采訪需要由宣傳部聯(lián)系,。隨后記者通過武隆縣委外宣辦聯(lián)系,，再次找到該局辦公室,，武隆縣國土局及礦辦相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示很忙，不愿接受記者采訪,。
武隆“回頭看”看到什么,？
今年，國土資源部等國家九個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的通知》（國土資發(fā)[2008]40號）,，要求進(jìn)一步鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果,，防止違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈。重慶市及武隆縣也先后下發(fā)具體的“回頭看”行動實施方案,。
在武隆縣此次“回頭看”行動中,，主要任務(wù)的第一條就是“嚴(yán)厲打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為”。其中重點包括查處無證或持無效許可證勘查開采的,、僅持勘查許可證采礦的,、開采礦種與采礦許可證不符的、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的以及已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為,。
武隆縣的“回頭看”行動從今年月20日起,，到月31日結(jié)束。實施方案中稱,，縣國土資源局要按照“回頭看”行動目標(biāo)任務(wù)要求,，認(rèn)真開展對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查。對無證勘查開采的,，要堅決予以取締,；對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決立案查處,；對涉嫌犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
幾年來,，桐梓鎮(zhèn)重晶石礦存在大量無證非法開采的現(xiàn)象,。迄今，桐梓鎮(zhèn)無證開采還在繼續(xù),。就在武隆全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動剛迎檢驗收之后,，“8.3事故”發(fā)生，我們不禁要問：武隆縣政府,，“回頭看”行動你們看到了什么,？
武隆縣縣長郭忠亮在今年月《全縣信訪穩(wěn)定工作會議上的講話》有一段話說得非常好。他說,，不要認(rèn)為,，只有GDP上升幾個百分點才是政績，能夠在信訪總量上做一道“減法”也同樣是政績,。當(dāng)一任干部,，辦幾件群眾需要辦的事,，最終留下好的口碑，這也是政績,。量的積累才能有質(zhì)的變化,，能為群眾把一件一件的事情辦好，可以成就你的能力,、你的本事,、你的聲譽(yù)、你的形象,。
大肆非法采礦,，關(guān)系到國家的礦產(chǎn)資源保護(hù)，關(guān)系到老百姓的生命安全,。不折不扣的作好整頓規(guī)范工作,，這無疑是一件心系群眾的大事。
