國(guó)家工業(yè)和信息化部審議通過(guò)的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，將從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè),，這一政策引起了國(guó)際上高度重視。規(guī)劃明確指出,，未來(lái)6年,，中國(guó)稀土出口配額的總量將控制在3.5萬(wàn)噸/年以內(nèi),。初級(jí)材料仍被禁止出口，而且還將進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分管理,，嚴(yán)禁出口鏑,、鋱、銩,、镥,、釔等金屬,。
素有“工業(yè)維生素”之稱的稀土，是國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵元素和國(guó)防工業(yè)中不可替代的稀有原材料,，被各國(guó)視為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源之一�,，F(xiàn)今世界每5項(xiàng)發(fā)明專利中就有一項(xiàng)與稀土有關(guān)。為此,，美國(guó),、日本等世界先進(jìn)國(guó)家，幾乎都通過(guò)立法儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源,，尤其是對(duì)稀有金屬的開(kāi)采,、生產(chǎn)和出口進(jìn)行嚴(yán)控。
中國(guó)占有世界90%以上的稀土市場(chǎng)份額,，占據(jù)著眾多的世界第一：儲(chǔ)量,、生產(chǎn)規(guī)模、出口量,，是目前世界上惟一大量供應(yīng)不同等級(jí),、不同品種稀土產(chǎn)品的國(guó)家。在全球一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中,，中國(guó)豐富的稀土資源應(yīng)著重體現(xiàn)在世界價(jià)值上,。
“中東有石油，中國(guó)有稀土”與全球鐵礦石價(jià)格談判屢屢碰壁的現(xiàn)狀所不同的是,，中國(guó)完全可以有效控制世界稀土市場(chǎng),。全球鐵礦石出口量高度集中于力拓、必和必拓及淡水河谷這三大巨頭手中,，因此,，中國(guó)想控制鐵礦石價(jià)格無(wú)異于緣木求魚(yú)，自然也無(wú)法達(dá)成“中國(guó)價(jià)格”,。
要想控制一個(gè)市場(chǎng),，控制價(jià)格是關(guān)鍵,�,！跋⊥敛皇峭粒瑓s賣了個(gè)泥土的價(jià)格”多年來(lái)已成為業(yè)界人士最大的顧慮,。作為全球最大的稀土資源國(guó),、生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó),，中國(guó)缺乏市場(chǎng)定價(jià)權(quán),，國(guó)內(nèi)的稀土企業(yè)長(zhǎng)期以較為低廉的價(jià)格出口，被動(dòng)的維持著微薄的利潤(rùn),。
與之形成直接鮮明反差的是,，近年來(lái)，日本、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大了從中國(guó)引進(jìn)“廉價(jià)”稀土的力度,。日本從我國(guó)攢足了20年的使用量并存放在了海底,，居世界稀土儲(chǔ)量第二位的美國(guó)更是在2001年封存了該國(guó)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉(zhuǎn)而由我國(guó)大量進(jìn)口,，此后,，加拿大、澳大利亞等國(guó)也效仿美國(guó)開(kāi)始禁止在本土開(kāi)采稀土,。
實(shí)際上,，早在1998年，我國(guó)就已對(duì)稀土產(chǎn)品出口實(shí)施配額管理制,，同時(shí)還實(shí)施“禁止,、鼓勵(lì)和限制”三個(gè)區(qū)別對(duì)待的原則。禁止稀土原材料出口,；限制氧化物和金屬,，實(shí)行出口配額管理；鼓勵(lì)類是下游稀土產(chǎn)品,，如磁性材料,、熒光粉等高附加值產(chǎn)品。
隨著全球?qū)ο⊥恋男枨笕找鏀U(kuò)大以及國(guó)家不斷減少出口入冊(cè)企業(yè)數(shù)目和出口配額,，部分獲得配額較多的企業(yè)為牟利而開(kāi)始出現(xiàn)違規(guī)倒賣配額等問(wèn)題,。此外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大規(guī)模在我國(guó)鎢礦,、銻礦,、稀土礦資源區(qū)投資設(shè)廠，在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和稀有金屬,，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備,，成功規(guī)避了我國(guó)的出口配額限制。從1990年到2008年,，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍,，出口的平均價(jià)格卻降低到當(dāng)初價(jià)格的六成左右。
這一切都在警示著國(guó)人,，我國(guó)稀土出口潛伏著危機(jī),，產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),、大量廉價(jià)出口這三大問(wèn)題嚴(yán)重影響了對(duì)稀土資源的開(kāi)發(fā)利用,，企業(yè)普遍沒(méi)有應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。保護(hù)稀土資源,，建立我國(guó)稀土戰(zhàn)略元素儲(chǔ)備制度已經(jīng)刻不容緩,。
因此,，國(guó)家應(yīng)建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，從戰(zhàn)略出發(fā),，在國(guó)家層面上關(guān)注稀土,，保護(hù)稀土。
此次工信部出臺(tái)的規(guī)劃,，旨在運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段,，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的管理,，嚴(yán)格控制產(chǎn)能,。未來(lái)6年，除了將不再批準(zhǔn)新的稀土礦采礦權(quán)和嚴(yán)格對(duì)新建稀土冶煉分離企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)外,，對(duì)于已有的稀土企業(yè),，將著重從技術(shù)裝備水平、環(huán)境保護(hù)情況和管理水平等三方面入手實(shí)行淘汰,。
同時(shí),，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)“關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)”加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的速度,，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)，打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊(duì),，成立“中國(guó)的稀土歐佩克”,，在市場(chǎng)上形成占絕對(duì)主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，使中國(guó)在調(diào)控國(guó)際稀土市場(chǎng)價(jià)格中占主導(dǎo)地位,，來(lái)提高話語(yǔ)權(quán),，提高行業(yè)的影響力，爭(zhēng)取中國(guó)稀土在國(guó)際市場(chǎng)上的世界價(jià)值,。
當(dāng)然,，要想在國(guó)際上有話語(yǔ)權(quán)，僅靠控制資源和出口是不夠的,，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利,、稀土應(yīng)用市場(chǎng),、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。因此，我國(guó)要提高國(guó)家的稀土應(yīng)用水平,，從科技創(chuàng)新源頭抓起,，加大科技投入,，同時(shí)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，搶占技術(shù)制高點(diǎn),。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國(guó)自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,。
國(guó)家制定稀土知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，建立以企業(yè)為主體的高新技術(shù)自主創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,，研究制定稀土產(chǎn)業(yè)政策,，創(chuàng)新稀土產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制，形成管理合力,。
當(dāng)今世界,，資源就是一國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，而今各國(guó)利益犬牙交錯(cuò),，以“稀”為貴的稀土要在世界領(lǐng)域內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)大智慧,，創(chuàng)造世界價(jià)值自然不是被別人控制，而是控制,、影響別人,。
素有“工業(yè)維生素”之稱的稀土，是國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵元素和國(guó)防工業(yè)中不可替代的稀有原材料,，被各國(guó)視為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源之一�,，F(xiàn)今世界每5項(xiàng)發(fā)明專利中就有一項(xiàng)與稀土有關(guān)。為此,，美國(guó),、日本等世界先進(jìn)國(guó)家，幾乎都通過(guò)立法儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源,，尤其是對(duì)稀有金屬的開(kāi)采,、生產(chǎn)和出口進(jìn)行嚴(yán)控。
中國(guó)占有世界90%以上的稀土市場(chǎng)份額,，占據(jù)著眾多的世界第一：儲(chǔ)量,、生產(chǎn)規(guī)模、出口量,，是目前世界上惟一大量供應(yīng)不同等級(jí),、不同品種稀土產(chǎn)品的國(guó)家。在全球一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中,，中國(guó)豐富的稀土資源應(yīng)著重體現(xiàn)在世界價(jià)值上,。
“中東有石油，中國(guó)有稀土”與全球鐵礦石價(jià)格談判屢屢碰壁的現(xiàn)狀所不同的是,，中國(guó)完全可以有效控制世界稀土市場(chǎng),。全球鐵礦石出口量高度集中于力拓、必和必拓及淡水河谷這三大巨頭手中,，因此,，中國(guó)想控制鐵礦石價(jià)格無(wú)異于緣木求魚(yú)，自然也無(wú)法達(dá)成“中國(guó)價(jià)格”,。
要想控制一個(gè)市場(chǎng),，控制價(jià)格是關(guān)鍵,�,！跋⊥敛皇峭粒瑓s賣了個(gè)泥土的價(jià)格”多年來(lái)已成為業(yè)界人士最大的顧慮,。作為全球最大的稀土資源國(guó),、生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó),，中國(guó)缺乏市場(chǎng)定價(jià)權(quán),，國(guó)內(nèi)的稀土企業(yè)長(zhǎng)期以較為低廉的價(jià)格出口，被動(dòng)的維持著微薄的利潤(rùn),。
與之形成直接鮮明反差的是,，近年來(lái)，日本、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大了從中國(guó)引進(jìn)“廉價(jià)”稀土的力度,。日本從我國(guó)攢足了20年的使用量并存放在了海底,，居世界稀土儲(chǔ)量第二位的美國(guó)更是在2001年封存了該國(guó)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉(zhuǎn)而由我國(guó)大量進(jìn)口,，此后,，加拿大、澳大利亞等國(guó)也效仿美國(guó)開(kāi)始禁止在本土開(kāi)采稀土,。
實(shí)際上,，早在1998年，我國(guó)就已對(duì)稀土產(chǎn)品出口實(shí)施配額管理制,，同時(shí)還實(shí)施“禁止,、鼓勵(lì)和限制”三個(gè)區(qū)別對(duì)待的原則。禁止稀土原材料出口,；限制氧化物和金屬,，實(shí)行出口配額管理；鼓勵(lì)類是下游稀土產(chǎn)品,，如磁性材料,、熒光粉等高附加值產(chǎn)品。
隨著全球?qū)ο⊥恋男枨笕找鏀U(kuò)大以及國(guó)家不斷減少出口入冊(cè)企業(yè)數(shù)目和出口配額,，部分獲得配額較多的企業(yè)為牟利而開(kāi)始出現(xiàn)違規(guī)倒賣配額等問(wèn)題,。此外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大規(guī)模在我國(guó)鎢礦,、銻礦,、稀土礦資源區(qū)投資設(shè)廠，在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和稀有金屬,，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備,，成功規(guī)避了我國(guó)的出口配額限制。從1990年到2008年,，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍,，出口的平均價(jià)格卻降低到當(dāng)初價(jià)格的六成左右。
這一切都在警示著國(guó)人,，我國(guó)稀土出口潛伏著危機(jī),，產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),、大量廉價(jià)出口這三大問(wèn)題嚴(yán)重影響了對(duì)稀土資源的開(kāi)發(fā)利用,，企業(yè)普遍沒(méi)有應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。保護(hù)稀土資源,，建立我國(guó)稀土戰(zhàn)略元素儲(chǔ)備制度已經(jīng)刻不容緩,。
因此,，國(guó)家應(yīng)建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，從戰(zhàn)略出發(fā),，在國(guó)家層面上關(guān)注稀土,，保護(hù)稀土。
此次工信部出臺(tái)的規(guī)劃,，旨在運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段,，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的管理,，嚴(yán)格控制產(chǎn)能,。未來(lái)6年，除了將不再批準(zhǔn)新的稀土礦采礦權(quán)和嚴(yán)格對(duì)新建稀土冶煉分離企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)外,，對(duì)于已有的稀土企業(yè),，將著重從技術(shù)裝備水平、環(huán)境保護(hù)情況和管理水平等三方面入手實(shí)行淘汰,。
同時(shí),，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)“關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)”加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的速度,，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)，打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊(duì),，成立“中國(guó)的稀土歐佩克”,，在市場(chǎng)上形成占絕對(duì)主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，使中國(guó)在調(diào)控國(guó)際稀土市場(chǎng)價(jià)格中占主導(dǎo)地位,，來(lái)提高話語(yǔ)權(quán),，提高行業(yè)的影響力，爭(zhēng)取中國(guó)稀土在國(guó)際市場(chǎng)上的世界價(jià)值,。
當(dāng)然,，要想在國(guó)際上有話語(yǔ)權(quán)，僅靠控制資源和出口是不夠的,，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利,、稀土應(yīng)用市場(chǎng),、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。因此，我國(guó)要提高國(guó)家的稀土應(yīng)用水平,，從科技創(chuàng)新源頭抓起,，加大科技投入,，同時(shí)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，搶占技術(shù)制高點(diǎn),。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國(guó)自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,。
國(guó)家制定稀土知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，建立以企業(yè)為主體的高新技術(shù)自主創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,，研究制定稀土產(chǎn)業(yè)政策,，創(chuàng)新稀土產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制，形成管理合力,。
當(dāng)今世界,，資源就是一國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，而今各國(guó)利益犬牙交錯(cuò),，以“稀”為貴的稀土要在世界領(lǐng)域內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)大智慧,，創(chuàng)造世界價(jià)值自然不是被別人控制，而是控制,、影響別人,。
