中國光伏產(chǎn)業(yè)在過去幾年經(jīng)歷了高速增長,，但也存在諸如投資盲目,、惡性競爭、創(chuàng)新不足等問題,。隨著企業(yè)技術(shù)能力的不斷提升,，國家必須及時對光伏產(chǎn)業(yè)進行政策引導和調(diào)整，防止其重蹈一些產(chǎn)業(yè)“暴生暴濫”的覆轍,。
多晶硅不是高能耗,、高污染源頭
現(xiàn)在人們經(jīng)常用“提煉1噸多晶硅要消耗16萬度電”來認定光伏就是高耗能產(chǎn)業(yè)。這種觀點是片面的,。從單位產(chǎn)值能耗看,，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，我國每萬元光伏組件產(chǎn)值耗能（含多晶硅提煉環(huán)節(jié)）約900千瓦時,，而鋼鐵行業(yè)每萬元產(chǎn)值能耗3900千瓦時左右,電解鋁每萬元產(chǎn)值能耗6000千瓦時左右,。光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值能耗遠低于鋼鐵和電解鋁行業(yè)。從光伏產(chǎn)品全生命周期總能耗看,，光伏產(chǎn)品是一種在生產(chǎn)過程中耗能而在使用過程中產(chǎn)能的能源產(chǎn)品,，其產(chǎn)能遠大于耗能。2009年1千瓦晶硅電池能耗約2600千瓦時,，安裝運行后以平均年發(fā)電1300小時計,，1千瓦晶硅電池年發(fā)電量約是1300千瓦時左右，也就是說其兩年左右就可回收生產(chǎn)中的能耗,。以其使用壽命為20年計（通常認為壽命25～30年）,，1千瓦晶硅電池至少還會有18年的凈能量回收期，約發(fā)電23400千瓦時,。從占全國耗電總量上看,，即使假定到2020年全國光伏行業(yè)產(chǎn)量達到300億瓦，年耗電總量約525億千瓦時,，占全國耗電總量也僅為0.69%。而鋼鐵行業(yè)2008年耗電量約為3940億千瓦時,占全國耗電總量的9.8%；電解鋁行業(yè)2008年耗電1500多億千瓦時,，占全國耗電總量的4.5%,。
人們所提到的光伏產(chǎn)業(yè)的污染問題主要是指在多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的副產(chǎn)物四氯化硅能否妥善處理回收。目前國際上采用的改良西門子法已做到四氯化硅完全可以回收利用,。其技術(shù)和應用原理是將四氯化硅加氫還原為三氯化硅,，進一步作為原料加工成純硅，再進入生產(chǎn)循環(huán),。另外,，一些企業(yè)還將四氯化硅溶于水后生成二氧化硅和氯化氫，二氧化硅可以用于制造玻璃,，氯化硅可以做工業(yè)原料,。多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以做到清潔生產(chǎn)，完全沒有污染,。國內(nèi)光伏企業(yè)之所以造成污染,，是環(huán)境監(jiān)管不力和企業(yè)投機取巧的結(jié)果，并不能說明光伏產(chǎn)業(yè)本身具有污染特性,。
多晶硅轉(zhuǎn)化技術(shù)促進光伏產(chǎn)業(yè)進步
對目前占據(jù)光伏市場90%的晶體硅太陽電池來講,，轉(zhuǎn)換效率的提高和硅片的薄型化是降低成本的主要途徑。
2004年以來,，多晶硅電池的轉(zhuǎn)化效率從14.5%快速提高到16.5%,，使太陽電池系統(tǒng)成本降低14%左右（見表1）；硅片厚度從300微米大幅度降低至170微米,，硅材料消耗從12千克/千瓦顯著降到8.5千克/千瓦,，使硅材料成本降低30%左右。最新的實驗數(shù)據(jù)顯示,，多晶硅太陽電池最高效率可達20.3%,，單晶硅太陽電池最高效率可達24.7%。
目前國內(nèi)一些公司在利用物理法（硅在整個處理過程中,，不發(fā)生化學反應的多晶硅生產(chǎn)法）獲取高純度硅的技術(shù)方面已取得實質(zhì)性進展,，可用物理法提純出6～9個“9”（99.9999999%）的多晶硅,轉(zhuǎn)換效率達到14%，而投資成本只是西門子法的1/10,。這些新的技術(shù)如得到廣泛采用,，國內(nèi)多晶硅的成本和能耗等都會有幾何級的降低，會對全球已有光伏產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顛覆性的影響,。
在技術(shù)進步,、應用規(guī)模擴大和原材料價格下降等多重因素作用下，光伏發(fā)電的成本呈逐年快速下降趨勢,。目前占光伏組件總成本近40%的多晶硅價格,，已由2006年的250美元/千克下降到2008年的140美元/千克,，光伏發(fā)電的成本下降到2.3～1.7元/千瓦時，且還有很大的下降空間,。這種下降速度遠遠超出了當年眾多學術(shù)機構(gòu)和投資者的預期,。目前國際上一些權(quán)威機構(gòu)對未來光伏發(fā)電成本的預測都持很樂觀的態(tài)度。其中最為樂觀的預測認為,，到2015年光伏發(fā)電的成本會降到1.0～0.7元/千瓦時,，也就是說再用５年左右的時間就可實現(xiàn)光伏發(fā)電成本達到傳統(tǒng)電力的水平。中國的尚德,、天合等光伏企業(yè)更是提出只用３年左右時間實現(xiàn)光伏發(fā)電成本下降到 1.0 元/千瓦時,。
多晶硅已出現(xiàn)“暴生暴濫”苗頭
中國已是全球最大的光伏電池生產(chǎn)國，光伏電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的三分之一,。在全球排名前30位的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)中,，中國已占了10家。但在發(fā)展中也暴露出嚴重問題,，主要也反映在多晶硅產(chǎn)業(yè)上,。
我國光伏產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的突出特征是“兩頭在外”：關(guān)鍵材料多晶硅來自國外、產(chǎn)品銷往國外,。前者是因為國內(nèi)缺乏技術(shù)能力,，后者是因為國內(nèi)難以承受光伏發(fā)電的高成本。發(fā)展模式是先從封裝組件等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)低端做起,，然后快速向多晶硅生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)升級,。近年來，當國內(nèi)多晶硅瓶頸制約越來越突出的時候,，一些已有一定產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和資金積累的國內(nèi)企業(yè),，從2006年起開始進入多晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域。目前國內(nèi)已有近50家企業(yè)投資多晶硅生產(chǎn),。2008年我國多晶硅產(chǎn)量達到4500噸,，產(chǎn)能達到2萬噸，在建產(chǎn)能估計已超過4萬噸,。中國多晶硅只能依靠進口的局面很快就會改變,。
現(xiàn)在各方面普遍擔心光伏產(chǎn)業(yè)是否會重蹈其他新興產(chǎn)業(yè)覆轍，發(fā)展快也亂得快,。我國很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常經(jīng)歷的一個怪圈是,，當該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重大發(fā)展機會的時候，各種資本會大舉進入該產(chǎn)業(yè),；在沒有自主技術(shù)支撐的情況下,，企業(yè)就通過引進國外技術(shù)和生產(chǎn)線在國內(nèi)迅速形成巨大的生產(chǎn)能力，往往在一半甚至更短的時間內(nèi)達到國外經(jīng)過多年才能實現(xiàn)的產(chǎn)能,。這種“一哄而上”的結(jié)果很容易迅速導致國內(nèi)甚至全球的產(chǎn)能過剩,。而面對產(chǎn)能過剩的巨大壓力,，很多企業(yè)又偏好于采取以規(guī)模化獲取低成本和超低價格的競爭戰(zhàn)略全力打壓競爭對手,，整個行業(yè)很快陷入惡性競爭,。低水平競爭導致企業(yè)利潤率降低,，結(jié)果是嚴重削弱了企業(yè)和行業(yè)的研發(fā)投資,，使整個行業(yè)長期停留在低水平，新產(chǎn)業(yè)很快被做“濫”了,。需要警惕的是,，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭，如不及時進行政策引導和調(diào)整,，其也難逃“暴生暴濫”的命運,。
我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的問題，正是反映在多晶硅產(chǎn)業(yè)盲目擴充產(chǎn)能,、低價惡性競爭,、污染控制不嚴格、大部分企業(yè)技術(shù)能力不足上,。
投資過于盲目,。自2006年以來，國內(nèi)光伏領(lǐng)域的投資呈爆炸式增長,。尤其是在全球金融危機發(fā)生后,，該領(lǐng)域的投資逆市而上。目前國內(nèi)多晶硅的產(chǎn)能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬噸,，增長了5倍多,，有的一家企業(yè)就可形成4000噸的產(chǎn)能。然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52萬噸,。原因之一是投資界和產(chǎn)業(yè)界對國內(nèi)光伏應用市場抱有極為樂觀的態(tài)度,，帶有賭國內(nèi)光伏應用必定會有爆炸式增長的意圖。原因之二是光伏產(chǎn)業(yè)的高利潤率,。就多晶硅環(huán)節(jié),，2008年的利潤高達45%，在金融危機發(fā)生后還保持在30%以上,。第三個原因是基于地方發(fā)展經(jīng)濟追求GDP的強烈驅(qū)動,。
惡性競爭嚴重。一哄而上和各自為政的結(jié)果就是產(chǎn)能迅速過剩和惡性競爭,。在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤率仍有30%的情況下,，光伏組件企業(yè)的利潤不足10%，而且還在持續(xù)走低,，慘烈的價格戰(zhàn)不斷升級,。前幾年,，由于國內(nèi)企業(yè)各自為政，在進口多晶硅時相互抬價,，使國際多晶硅的價格由2005年50美元/千克陡升至2008年的410美元/千克,。在國內(nèi)多晶硅電池成本2.04美元/瓦時，國外僅1.08美元/瓦,，幾乎高一倍,，讓國外多晶硅企業(yè)坐收利潤。這兩年國內(nèi)眾多企業(yè)又都爭著上多晶硅項目,，產(chǎn)能已呈現(xiàn)出過剩,，企業(yè)間相互殘殺的局面很可能會在多晶硅領(lǐng)域重演。
增長過快和監(jiān)管不到位造成環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量問題,。如前所述,，光伏產(chǎn)業(yè)本身所造成的污染不是不能控制。西方國家以及國內(nèi)少數(shù)先進企業(yè)目前都已能解決多晶硅提煉環(huán)節(jié)產(chǎn)生的四氯化硅等污染物的回收和再利用問題,。但是一些地方政府和環(huán)保部門為了上項目保發(fā)展而有意放松環(huán)境監(jiān)管,，有關(guān)部門又沒有及時出臺或更新有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和產(chǎn)品標準，而企業(yè)為壓低成本有意減少必須的污染控制投入,。其結(jié)果是在國外沒有產(chǎn)生污染的光伏產(chǎn)業(yè),，在國內(nèi)卻成為一些地方的重要污染源。
自主創(chuàng)新能力不足,。截止到目前,，國內(nèi)很多曾一度被追捧為高新技術(shù)企業(yè)的光伏企業(yè)，實質(zhì)上并沒有太多技術(shù)含量,。由于依靠快速生產(chǎn)和低成本戰(zhàn)略能很快取得回報,，多數(shù)企業(yè)根本顧不上搞研發(fā)，也沒有經(jīng)過必要的技術(shù)積累過程,。從整體上看,，在多晶硅提純技術(shù)、電池轉(zhuǎn)換率,、切片技術(shù),、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)和工藝上，以及基礎(chǔ)科學和未來新技術(shù)研發(fā)上我們與國外仍有較大差距,。
多晶硅決定光伏產(chǎn)業(yè)健康與否
光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟性的持續(xù)重大改進,，決定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到了可大規(guī)模發(fā)展的階段。這個判斷是國家如何定位光伏產(chǎn)業(yè)以及國家應采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本前提,。
我們認為,，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策必須著眼于引導技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而不是在現(xiàn)有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)格局下通過大規(guī)模補貼來啟動國內(nèi)光伏市場,。因此,，國家應該首先嚴格執(zhí)行環(huán)保和產(chǎn)品準入政策,，堅決淘汰落后產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。特別是在多晶硅產(chǎn)業(yè)中,，政府要支持相關(guān)單位和企業(yè)從事從基礎(chǔ)理論到生產(chǎn)工藝的研究和開發(fā)。支持重點包括：在晶體硅材料提純技術(shù)上實現(xiàn)進一步突破（包括采用不同的技術(shù)路線）,；努力提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率,；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量,；加大對薄膜電池,、聚光電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入力度,；開展應用技術(shù)研究，積極推動應用示范工程建設,，為大規(guī)模應用做好技術(shù)和管理準備,。
多晶硅不是高能耗,、高污染源頭
現(xiàn)在人們經(jīng)常用“提煉1噸多晶硅要消耗16萬度電”來認定光伏就是高耗能產(chǎn)業(yè)。這種觀點是片面的,。從單位產(chǎn)值能耗看,，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，我國每萬元光伏組件產(chǎn)值耗能（含多晶硅提煉環(huán)節(jié)）約900千瓦時,，而鋼鐵行業(yè)每萬元產(chǎn)值能耗3900千瓦時左右,電解鋁每萬元產(chǎn)值能耗6000千瓦時左右,。光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值能耗遠低于鋼鐵和電解鋁行業(yè)。從光伏產(chǎn)品全生命周期總能耗看,，光伏產(chǎn)品是一種在生產(chǎn)過程中耗能而在使用過程中產(chǎn)能的能源產(chǎn)品,，其產(chǎn)能遠大于耗能。2009年1千瓦晶硅電池能耗約2600千瓦時,，安裝運行后以平均年發(fā)電1300小時計,，1千瓦晶硅電池年發(fā)電量約是1300千瓦時左右，也就是說其兩年左右就可回收生產(chǎn)中的能耗,。以其使用壽命為20年計（通常認為壽命25～30年）,，1千瓦晶硅電池至少還會有18年的凈能量回收期，約發(fā)電23400千瓦時,。從占全國耗電總量上看,，即使假定到2020年全國光伏行業(yè)產(chǎn)量達到300億瓦，年耗電總量約525億千瓦時,，占全國耗電總量也僅為0.69%。而鋼鐵行業(yè)2008年耗電量約為3940億千瓦時,占全國耗電總量的9.8%；電解鋁行業(yè)2008年耗電1500多億千瓦時,，占全國耗電總量的4.5%,。
人們所提到的光伏產(chǎn)業(yè)的污染問題主要是指在多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的副產(chǎn)物四氯化硅能否妥善處理回收。目前國際上采用的改良西門子法已做到四氯化硅完全可以回收利用,。其技術(shù)和應用原理是將四氯化硅加氫還原為三氯化硅,，進一步作為原料加工成純硅，再進入生產(chǎn)循環(huán),。另外,，一些企業(yè)還將四氯化硅溶于水后生成二氧化硅和氯化氫，二氧化硅可以用于制造玻璃,，氯化硅可以做工業(yè)原料,。多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以做到清潔生產(chǎn)，完全沒有污染,。國內(nèi)光伏企業(yè)之所以造成污染,，是環(huán)境監(jiān)管不力和企業(yè)投機取巧的結(jié)果，并不能說明光伏產(chǎn)業(yè)本身具有污染特性,。
多晶硅轉(zhuǎn)化技術(shù)促進光伏產(chǎn)業(yè)進步
對目前占據(jù)光伏市場90%的晶體硅太陽電池來講,，轉(zhuǎn)換效率的提高和硅片的薄型化是降低成本的主要途徑。
2004年以來,，多晶硅電池的轉(zhuǎn)化效率從14.5%快速提高到16.5%,，使太陽電池系統(tǒng)成本降低14%左右（見表1）；硅片厚度從300微米大幅度降低至170微米,，硅材料消耗從12千克/千瓦顯著降到8.5千克/千瓦,，使硅材料成本降低30%左右。最新的實驗數(shù)據(jù)顯示,，多晶硅太陽電池最高效率可達20.3%,，單晶硅太陽電池最高效率可達24.7%。
目前國內(nèi)一些公司在利用物理法（硅在整個處理過程中,，不發(fā)生化學反應的多晶硅生產(chǎn)法）獲取高純度硅的技術(shù)方面已取得實質(zhì)性進展,，可用物理法提純出6～9個“9”（99.9999999%）的多晶硅,轉(zhuǎn)換效率達到14%，而投資成本只是西門子法的1/10,。這些新的技術(shù)如得到廣泛采用,，國內(nèi)多晶硅的成本和能耗等都會有幾何級的降低，會對全球已有光伏產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顛覆性的影響,。
在技術(shù)進步,、應用規(guī)模擴大和原材料價格下降等多重因素作用下，光伏發(fā)電的成本呈逐年快速下降趨勢,。目前占光伏組件總成本近40%的多晶硅價格,，已由2006年的250美元/千克下降到2008年的140美元/千克,，光伏發(fā)電的成本下降到2.3～1.7元/千瓦時，且還有很大的下降空間,。這種下降速度遠遠超出了當年眾多學術(shù)機構(gòu)和投資者的預期,。目前國際上一些權(quán)威機構(gòu)對未來光伏發(fā)電成本的預測都持很樂觀的態(tài)度。其中最為樂觀的預測認為,，到2015年光伏發(fā)電的成本會降到1.0～0.7元/千瓦時,，也就是說再用５年左右的時間就可實現(xiàn)光伏發(fā)電成本達到傳統(tǒng)電力的水平。中國的尚德,、天合等光伏企業(yè)更是提出只用３年左右時間實現(xiàn)光伏發(fā)電成本下降到 1.0 元/千瓦時,。
多晶硅已出現(xiàn)“暴生暴濫”苗頭
中國已是全球最大的光伏電池生產(chǎn)國，光伏電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的三分之一,。在全球排名前30位的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)中,，中國已占了10家。但在發(fā)展中也暴露出嚴重問題,，主要也反映在多晶硅產(chǎn)業(yè)上,。
我國光伏產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的突出特征是“兩頭在外”：關(guān)鍵材料多晶硅來自國外、產(chǎn)品銷往國外,。前者是因為國內(nèi)缺乏技術(shù)能力,，后者是因為國內(nèi)難以承受光伏發(fā)電的高成本。發(fā)展模式是先從封裝組件等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)低端做起,，然后快速向多晶硅生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)升級,。近年來，當國內(nèi)多晶硅瓶頸制約越來越突出的時候,，一些已有一定產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和資金積累的國內(nèi)企業(yè),，從2006年起開始進入多晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域。目前國內(nèi)已有近50家企業(yè)投資多晶硅生產(chǎn),。2008年我國多晶硅產(chǎn)量達到4500噸,，產(chǎn)能達到2萬噸，在建產(chǎn)能估計已超過4萬噸,。中國多晶硅只能依靠進口的局面很快就會改變,。
現(xiàn)在各方面普遍擔心光伏產(chǎn)業(yè)是否會重蹈其他新興產(chǎn)業(yè)覆轍，發(fā)展快也亂得快,。我國很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常經(jīng)歷的一個怪圈是,，當該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重大發(fā)展機會的時候，各種資本會大舉進入該產(chǎn)業(yè),；在沒有自主技術(shù)支撐的情況下,，企業(yè)就通過引進國外技術(shù)和生產(chǎn)線在國內(nèi)迅速形成巨大的生產(chǎn)能力，往往在一半甚至更短的時間內(nèi)達到國外經(jīng)過多年才能實現(xiàn)的產(chǎn)能,。這種“一哄而上”的結(jié)果很容易迅速導致國內(nèi)甚至全球的產(chǎn)能過剩,。而面對產(chǎn)能過剩的巨大壓力,，很多企業(yè)又偏好于采取以規(guī)模化獲取低成本和超低價格的競爭戰(zhàn)略全力打壓競爭對手,，整個行業(yè)很快陷入惡性競爭,。低水平競爭導致企業(yè)利潤率降低,，結(jié)果是嚴重削弱了企業(yè)和行業(yè)的研發(fā)投資,，使整個行業(yè)長期停留在低水平，新產(chǎn)業(yè)很快被做“濫”了,。需要警惕的是,，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭，如不及時進行政策引導和調(diào)整,，其也難逃“暴生暴濫”的命運,。
我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的問題，正是反映在多晶硅產(chǎn)業(yè)盲目擴充產(chǎn)能,、低價惡性競爭,、污染控制不嚴格、大部分企業(yè)技術(shù)能力不足上,。
投資過于盲目,。自2006年以來，國內(nèi)光伏領(lǐng)域的投資呈爆炸式增長,。尤其是在全球金融危機發(fā)生后,，該領(lǐng)域的投資逆市而上。目前國內(nèi)多晶硅的產(chǎn)能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬噸,，增長了5倍多,，有的一家企業(yè)就可形成4000噸的產(chǎn)能。然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52萬噸,。原因之一是投資界和產(chǎn)業(yè)界對國內(nèi)光伏應用市場抱有極為樂觀的態(tài)度,，帶有賭國內(nèi)光伏應用必定會有爆炸式增長的意圖。原因之二是光伏產(chǎn)業(yè)的高利潤率,。就多晶硅環(huán)節(jié),，2008年的利潤高達45%，在金融危機發(fā)生后還保持在30%以上,。第三個原因是基于地方發(fā)展經(jīng)濟追求GDP的強烈驅(qū)動,。
惡性競爭嚴重。一哄而上和各自為政的結(jié)果就是產(chǎn)能迅速過剩和惡性競爭,。在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤率仍有30%的情況下,，光伏組件企業(yè)的利潤不足10%，而且還在持續(xù)走低,，慘烈的價格戰(zhàn)不斷升級,。前幾年,，由于國內(nèi)企業(yè)各自為政，在進口多晶硅時相互抬價,，使國際多晶硅的價格由2005年50美元/千克陡升至2008年的410美元/千克,。在國內(nèi)多晶硅電池成本2.04美元/瓦時，國外僅1.08美元/瓦,，幾乎高一倍,，讓國外多晶硅企業(yè)坐收利潤。這兩年國內(nèi)眾多企業(yè)又都爭著上多晶硅項目,，產(chǎn)能已呈現(xiàn)出過剩,，企業(yè)間相互殘殺的局面很可能會在多晶硅領(lǐng)域重演。
增長過快和監(jiān)管不到位造成環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量問題,。如前所述,，光伏產(chǎn)業(yè)本身所造成的污染不是不能控制。西方國家以及國內(nèi)少數(shù)先進企業(yè)目前都已能解決多晶硅提煉環(huán)節(jié)產(chǎn)生的四氯化硅等污染物的回收和再利用問題,。但是一些地方政府和環(huán)保部門為了上項目保發(fā)展而有意放松環(huán)境監(jiān)管,，有關(guān)部門又沒有及時出臺或更新有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和產(chǎn)品標準，而企業(yè)為壓低成本有意減少必須的污染控制投入,。其結(jié)果是在國外沒有產(chǎn)生污染的光伏產(chǎn)業(yè),，在國內(nèi)卻成為一些地方的重要污染源。
自主創(chuàng)新能力不足,。截止到目前,，國內(nèi)很多曾一度被追捧為高新技術(shù)企業(yè)的光伏企業(yè)，實質(zhì)上并沒有太多技術(shù)含量,。由于依靠快速生產(chǎn)和低成本戰(zhàn)略能很快取得回報,，多數(shù)企業(yè)根本顧不上搞研發(fā)，也沒有經(jīng)過必要的技術(shù)積累過程,。從整體上看,，在多晶硅提純技術(shù)、電池轉(zhuǎn)換率,、切片技術(shù),、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)和工藝上，以及基礎(chǔ)科學和未來新技術(shù)研發(fā)上我們與國外仍有較大差距,。
多晶硅決定光伏產(chǎn)業(yè)健康與否
光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟性的持續(xù)重大改進,，決定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到了可大規(guī)模發(fā)展的階段。這個判斷是國家如何定位光伏產(chǎn)業(yè)以及國家應采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本前提,。
我們認為,，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策必須著眼于引導技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而不是在現(xiàn)有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)格局下通過大規(guī)模補貼來啟動國內(nèi)光伏市場,。因此,，國家應該首先嚴格執(zhí)行環(huán)保和產(chǎn)品準入政策,，堅決淘汰落后產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。特別是在多晶硅產(chǎn)業(yè)中,，政府要支持相關(guān)單位和企業(yè)從事從基礎(chǔ)理論到生產(chǎn)工藝的研究和開發(fā)。支持重點包括：在晶體硅材料提純技術(shù)上實現(xiàn)進一步突破（包括采用不同的技術(shù)路線）,；努力提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率,；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量,；加大對薄膜電池,、聚光電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入力度,；開展應用技術(shù)研究，積極推動應用示范工程建設,，為大規(guī)模應用做好技術(shù)和管理準備,。
